Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění účastníků xxxxxxxxx boje za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx za vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx a zájem xx obnovení ústavnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x rozhodl x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca zákona x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx procentní výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx při obnovení xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx ode dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Sb. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x případě zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (valorizaci) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, z nichž xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - listopad 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč x tím, že xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx tento vývoj xx navrhovatelka xx xx, xx xxx xxxxxxx stav legislativní xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. X prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx důchodů neznamená xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx tento účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx naplnit v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Poslanecká xxxxxxxx bude návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx to, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x vystupování x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx zákona [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 nálezu xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx také xxxxxxx, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, že xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x xxxxxx 2023, x pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x důvodové xxxxxx x nařízení vlády č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx přímo ze xxxxxx, a xx xxxxxxxx stanovených podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x koncem xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, x. 67). Podle judikatury xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. II. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x xxxx na xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx práv. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se zdržel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní úvahy xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx osobu xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády xx xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně, x xx stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx sněmovní opozice, x tudíž xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x proto xxxxxxxx xxxxxxx musela přijmout xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx minut, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto osobám xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx x hlasování x pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx z daného xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak obsahu xxxxxx úpravy, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx se xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxx 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 nálezu ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x přímé a xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah informací, xxxxx byly v xxxx době k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně je xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x odpovědností, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx provést mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx o cca 34 mld. Kč., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx než xxx projednat x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx překročena xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné opatření xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x kompenzacemi cen xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx původního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx státu xxxx x výdaje xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx na xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci vyvolala x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx obsahoval jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čtení, žádný xxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, a mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx na zřeteli, xx opozice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx vedena žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx prováděcího zákona, x tudíž právní xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x podmínek, x xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx od okamžiku xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x to x xxxxxx zachování právní xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx tak na xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X nabytí xxxxxxxxxxxxxx nároků jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx po měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x takové xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, že by xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a xx xxx xx do xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x němž xx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx schválení zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx postačující x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši důchodu xx mimořádné xxxxxxxxxx x xx procentuální xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl právní xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx k vyhrocení xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k narušení xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx očekávání potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Xx škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx společnost xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku po xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx výplaty x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí xxx xxxx xxxxxx základ xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx k xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx jejich přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), aby odpověděla xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním rozpočtu xx x krátkodobém xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx nastat, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx cenový xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x lednu 2023 x s xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x nárůstu náhradového xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx prognózy. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx by x xxxx xxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx důchody xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx promítl xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (xxxx xxx xx června 2022 o 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx cca 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v lednu 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx dynamiku indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx x roce 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx výdajích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do roku 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 mld. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „ČNB“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento vývoj xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx České xxxxxxxxx x především vláda Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x rámci publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, resp. x projednání vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx roku 2023 x xxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až ve xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu pro xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx ekonomického vývoje, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx cen a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx časovému xxxxxxxx byly poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového účtu x x jakými xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x podobě „Rychlých xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx s měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x xxxx údaje x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x že tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ministerstva x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 a že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, v. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. Z xxxxxxxx předsedy NRR X. Hampla i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem finančních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, která xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx a nepredikoval, xxxxx xxx to xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky a X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx a sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ani x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, jsou xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx soustřeďuje na xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu navrhovatelka xxxxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto stavu xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx váže četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx shrnuje nález xx dne 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx jednacích řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx ze dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vztahovat x xx xxxxx veřejnost, xxx xx neměla xxx xxxxxxx kontroly x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní půdě xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními zájmy xxxxxxxxx většiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx jít x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx hodná jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx ustanovení. X xxxxxx závěru vede Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx obvyklému běhu xxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná havárie xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, že xx xxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx třeba ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx časové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx nebezpečí prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx je tak xxxxx činit x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, neboť jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo hrozí xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx přitom jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx růstu xxxx. Základní xxxxx x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx však týká xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst cen xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % xxxxxxx xx v lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba ministři xxx jednání Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx důchodců se xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx ve xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx překročení xxxx takto xxxxxx (x okolnosti, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx cen již xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx časového úseku xxxx vznikem (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková xxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx dovozovat, xx xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx významněji xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx straně xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stav legislativní xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x povahy věci xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, že xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx xxxxx proto xxxxx zákona již xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx stav veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx shora, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx druhé polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 mld. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž připomíná, xx x dosavadní xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i nadále xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx uvedl Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx cen (inflace) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x ohledem na xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx o cca 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména NRR. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Kč“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx demografický xxxxx x další xxxxxxxxx aspekty xx xxx v xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx je samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x jeho důsledku xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, aby xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X této xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 xxxxx, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxx XXXX. b)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx patrno, že xx zčásti xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, x xxxx xxx několik xxxxx na plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (tzn. také xxxx xxx).

109. V xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx je odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x médiích x ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx k porušení čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu ústavnosti xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího xxxx x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně neakceptovatelné xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx x nich xxxx patrno, xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx podstaty xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx pouze projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku v xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, že já xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx důchodců vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak xx.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx k xx xxxx hlásím.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožněno xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx paragrafy“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx tak xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vzít xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x veřejnosti. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přijetí zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x xxxxxxx xxxx xxx reálnou možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx racionální xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxx který do xxx byla zakotvena, xxxx tomu bylo x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx jednacího xxxx v souvislosti x námitkami sub x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx sub x) xx x), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, a xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx nabytím účinnosti xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx působení [... ] xx jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale teprve xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x dále L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x to xx xxxx „stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní účinky x xxxx účinnosti xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx definici X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx tudíž x xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování obou xxxxxxx má xxxxxx x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u retroaktivity xxxxxxx naopak platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 21/96, může xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x v ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, xx x nimi xxxxx xxxx právní účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx původně platný xxxxxx následek xxxxxxx x účinností pro xxxx období, jedná xx x zpětný xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx x teprve poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho vlastně xxxxx špatně, xxxxx xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x jaké xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx pouhou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je totiž xxxxx „majetek“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Praha: X. X. Beck, 1996, x. 209) nebo x xx úzce xxxxxxx x tom xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx stabilita xx x práva xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x nabytých právech x poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x to xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx oblasti se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x to xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx příkaz x xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx v xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx řád i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx úvahách je xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx xx odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx posuzovat, zda xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, majících původ xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky musely xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom xxxxxxx x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní xxxx xxxx pro upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx v období xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx cen xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to přímo xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 odst. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního dne xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Kompetenci vlády xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, ledaže xx ústavní zákon xxxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [např. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx kanalizací x x citlivých xxxxxxxxx]. X konečně xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež vláda xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx meze, kterými xx xxxx řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx na xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx ovšem, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x měsíci xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě neznamená, xx jen xxxxx xxxx xxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, založil u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx pololetí xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx přistoupit k xxxxx valorizaci, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x ze xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx oznámení je xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tím x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo o - x xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (šlo by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i nový xxxxx (xx) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx x úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx materii, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx legislativní změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx souvislosti xx možno xxxxxxxxxxx xxx judikaturu ESLP, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše částky xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která by xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx xx se x opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, který zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, tak xxxx na informace xxxxxxxx z vyjádření XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx však xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx dbají x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx ty xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx státu, x může tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x aktuálních xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x rozpočtovém roce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx zadlužení xxxxx xx jakým způsobem xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx x xxxxx státu, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zjevné xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, neboť xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx prohlubující xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém věku. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak marginalizovat. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx ani pominout, xx bylo xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx zpožděním), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx totiž xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné valorizaci xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 mld. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx základního práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx však v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozdíl snižovat, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k zásahu xx legitimního očekávání xxxxxxxx důchodů, xxx x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stav a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.