Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a některých xxxxxxxxxxx po nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x osvobození Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx věc je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx jej xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx částku xxx důchod, který xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx se vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x to podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx výplaty důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. června 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky důchodu, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují ode xxx, xx něhož xx příplatek přiznán, x 11,5 % xxxxxx příplatku, která xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxxx xx xx xx, že nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx to, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to však xx xxxx, co xxxxxx příjemcům důchodů xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx počítat s xxxxxxxxxx valorizací xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, jakož x na obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx v lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx jednak již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal stanovisko, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů neznamená xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a nemůže xxxxxxxx jeho ohrožení x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx úkolem státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx řádně a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx uvedeného nálezu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vystupování x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x že tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je jednacím xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx plynout x xxxx, že xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx v tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx byl x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla připravena xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx daný xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a např. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx není vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx za xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před datem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x úpravě mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx návrhu vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx návrh xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx období dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x tom, zda xxx vyhlásí či xxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx xxxx legislativní xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x proto sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravách xx xxxxxxx pět minut, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxxxxxx xxx minut xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, která se xxxxxx xxx obsahu xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx by xxxx xxxxx v xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x v důvodové xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxx před xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx či xxxxxx xxxx, na xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x neočekávaného xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, že bude xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx 34 mld. Xx., x xx jen x xxxx 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dvojnásobný. X naplnění xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxx lhůtě (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx uprchlíků nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení se xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx charakteru“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) by bylo xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx xxxx být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx hospodaření. V xxxxxxxx xxxxxxx situace x potenciálních nákladů, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x do xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, jak ekonomická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx i výdaje xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxx vyvolala x pak xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly kontinuálně (x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x návrhu vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx zákonodárný xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx až ze xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vznik „práva xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „ČSÚ“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. V posuzované xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v takové xxxx, jak zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, natož pak xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx na valorizaci xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, x xxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx xxxxxx účelné xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci x xx procentuální xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, a xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem na xxxxxxx inflaci xxxxx x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx valorizaci x xxxxx na ni xxxx xxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx smysl příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 9.5.2023 sp. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxx právní xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní úprava x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X ohledem xx obsah námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx jen „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx a očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx ve xxxxx polovině xxxx 2022 a na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx v krátkodobém xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx a x září), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx je realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx spotřebitelských xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, než x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 až 20 mld. Kč.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx růst indexu xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx v xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 mld. Kč, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x rozdíly xxxx oběma scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Xx xx stálých cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x přijetí zákona č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx by xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx jen „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) vývoj xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky vývoj xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx roku 2023 x xxx, že x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se bude xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až ve xxxxx polovině roku 2023.

57. X otázce x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu pro xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx inflace, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x odchylkou xx jednoho procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (a xx x s xxxxxxx na možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x jakými xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx den po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydány xxxx i údaje x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x dále xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že je xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx x ministerstva x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx komunikaci s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navazující na xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu nevypracoval xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., sdělil, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx místopředsedu vlády x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Davida Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx předsedy NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx inflace dosáhne xxxxxx úrovně, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v zákonu x xxxxxxx rozpočtu. X výpovědí ministrů X. Stanjury a X. Jurečky bylo xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nepredikoval, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx a sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx ani x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx valorizovat méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx věci xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz výše) x posouzení důvodnosti xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx mohla být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x pravidla, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod založený xx racionálním xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací instancí“ xx vztahu x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx půjde podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Musí jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx vymykají běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx nepředvídatelné události [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxxxx, který xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický proces xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx o to xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx právu) s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx základě postrádá xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx obsažených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx o okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (např. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x hlediska časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx nutno podmínky xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx i podmínka xxxxxx „naléhavosti“, která xxxxxxx v xxx, xx z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx však platí, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx posuzované xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, xx míra xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. V mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného dokazování xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Předchozí xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Je xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda výslovně xxxxxxxx některou svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx případnou pomalost xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Naplnil-li xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) předseda XXX X. Hampl, xxxxx (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx proto především xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxxx její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (k tomu xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx několika xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x z xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx institut legislativní xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od objektivních xxx a xxxxxxxx xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Na straně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx hrozí značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace x že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) ke xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu s xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx vedlo i x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx byla splněna. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx dostupné informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx hospodářské škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx zákona xxxxx, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znamenalo zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, okolo 60 mld. Kč“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxx důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. K této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, a xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x x rámci xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patrno, že xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx od případů x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx ve věci xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 53/10 byl návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. také xxxx den).

109. V xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx plénu pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní rada xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném prostoru x v médiích x ve xxxxxxxxxxx xxx především x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx ní xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx případné xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy; srov. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit jej x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, tj. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx x návrhu zákona.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx večerních x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil s xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x také x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, že já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx vidle xxx, xxx to xxxxxxxx důchodců vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, který xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx většinou umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezit. Právě xxxxxx, xxxxxx penzum xx to bylo xxxxxxxxxx, zvláště vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx významných představitelů xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx času, když xxx, který x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxx uvedená v xxxxx návrhu, že xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina čas xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x projednání návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x paralýze xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že obstrukce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx diskurs na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, většina xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx za xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx ochranu tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x posuzovaném xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx x porušení jednacího xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx d), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, které x těchto vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že xx xx být xxxxx x na xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x dále L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxx „xxxx, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) právní účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx skutkové xxxxxxxx je založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. zn. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo ze xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx v minulosti x x xx xxx byl také „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx podle tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „je xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, a xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x podstatě překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, a legitimní xxxxxxxxx ohledně nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dále považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní úzce xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx stabilita se x práva xx xxxxxxxxx se plnění x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné hovořit x nabytých právech x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx v plném xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, a to xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx tohoto xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pro případ xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách je xxxxx klást důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (tj. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx z xxxxxxxx hlediska nedošlo x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, majících původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx retroaktivity) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx příplatku k xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx řečeno nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná běžet xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx růst cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik právního xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx v xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx na základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx má sice xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x tímto zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx a xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx xxxx řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní úpravu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. pojištěnec xx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx a (trvající) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x soudní xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx sám xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx xxxxxxx x xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx sice nevyplatil, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx děje a xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx tento právní xxxxx xx vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx časové xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxx x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx inflace xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX ze xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x opačném xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx právní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše důchodu, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (by) vznikl xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k napětí xxxx legitimním očekáváním (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx a které xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít o xxxxx přiměřený sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně k xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX tak například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, že xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K tomu xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která by xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx pojištěnců na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, konkrétně xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x vyjádření XXX x XXX.

174. Xxxxx toho však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 tohoto xxxxxx totiž „[x]xxx x územní samosprávné xxxxx dbají x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně způsobilý xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, která postihují xxxxx xxxxxxxxx, ale x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx xx xxx xxxx zadlužení státu xx xxxxx způsobem xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (včetně toho, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. úplné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani celkový xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx výše přiznaných xxxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx stejném xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x s dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % z xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx v xxxx posuzované věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila se „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů důchodců x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx třeba vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx je však xxxxx xx nazírat x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx parametry, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx zájem na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli a xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.