Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc je xxxxxxxx, a xxxx xxxxx projednal přednostně. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx jej obdržel, x rozhodl x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší tak, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, a

b) o 400 Kč; jsou-li xxxxxxx podmínky nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx pro souběh x jiným důchodem xxxx se xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx souvisí s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx podle xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx dne, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx příplatek přiznán.

(4) Xxxxxx příplatku se xx zvýšení podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné po 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx za xx, xx nebyly xxxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx jednacího řádu xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx xx nemělo xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, xx xxxxxx příjemcům důchodů xxxxxx nárok xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x xxxxxxxx politika“) x xx dne 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - listopad 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x na obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. V prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx si xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal stanovisko, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx účelem stát xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx za postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx obecné x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, není postačující, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx využití institutu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx výraznou většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx návrhů poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx x vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X odvoláním na xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10) s xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx plynout x toho, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx v červnu 2023, x pozdějších xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co „na xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx povinnosti xxxx vědomi, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, že x provedení mimořádné xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx ze xxxxxx, a xx xxxxxxxx stanovených podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, kdy nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x navýšení vyplácených xxxxxxx. Vláda postupovala x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x když x průběhu xxxxx 2023 začala xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, že x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tzn. xxx provádění valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx x kdy xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. zn. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx principů xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx zásad právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x dále na xxxxx xx dne 15.9.1999 sp. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx došlo nejenom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x přikázala jej x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxx tisku x. 392, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to dne 4.3.2023, žádný pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x minulosti, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 hodin „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měli xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela přijmout xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická xxxx x rozpravách xx xxxxxxx xxx minut, x tím, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x čemukoliv, jen xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx pultu, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx návrhů xxx x zjevné zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů a xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx pět minut xx nevztahuje xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, a xxxxx x porušení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx v roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně zakotveného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, neboť zákonodárce xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, konala x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Kč., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně dvojnásobný. X naplnění cíle xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, jej bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, které xxxx bezprostředně xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x do budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx státního rozpočtu x výdaji xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopad na xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, proběhlo x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx na zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedena žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, kterou je xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, její intepretace xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x ztrátě živitele) xxxxxxx xx ze xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „ČSÚ“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Proto x §67 odst. 16 xxxxxxxx upravuje, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě obecné xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a to xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx k závěru x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx se může x různých xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx může xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx odebral. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx smysl a xxxx, a ta xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, že změna xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x narušení xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Vláda xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, že x ohledem xx xxxxxxx inflaci xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx existuje xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx ta byla xxxxxxxxx, přičemž i xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx důchody pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx tzv. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), což xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % a zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce predikují xxxxx dynamiku indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na důchody xxx x xxxx 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 ml. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx důchodů, který x období xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx pouze roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je xxxxx xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude poměrně xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 mld. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx by nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxx xxx tento vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x především vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx č. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích po xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx prezentaci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx později v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, resp. x projednání vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxx poloviny xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx inflace xxxxx xxx podle xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho zahrnutí xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Které statistické xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx poloviny xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx čtvrtletní periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací a xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx se ekonomického xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x že xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x byly xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. i., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx se týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx i xxxxxxxxx osob vyplynulo, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, zejména xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x zejména začátku xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, že xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v minulosti xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, nikoliv z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xx podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx výhrady nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i ze xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx principu volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů lze xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx není samoúčelné, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x konkrétním případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které lze xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody zásadním xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [k xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, xxxx o xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx stavu legislativní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx hodná xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl návrh xxxxxx po xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x řad xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), aby tento xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx zákona xxxx xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (viz xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu spojeny, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx úvaze „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, resp. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx nebo epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu v (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx časové tísně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx je xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx xxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních procedurálních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní posuzované xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Značná xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx však týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx pro xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx zjišťování růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx klíčové xxx xxxx posuzovanou věc xx stanovení okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx v lednu 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx zohlednit při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu spotřebitelských xxx a xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x vláda o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Přib, pod xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodin připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto případě xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (byť x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, že xxxx xxx o xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s předložením xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx přitom xxxxxx, xx cenový xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx tří xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje důchodového xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx. Xx vedlo x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 odst. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx xx být xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx zejména NRR. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení důchodů x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Kč“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx mimořádné zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx podstatnou okolností, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx fakt, že x xxxx důsledku xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patrno, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x toho xx plénu pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx republiky x Xxxx průmyslu a xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, resp. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx státní rozpočet, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně potřebovali xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxx především x xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx lze chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x to především - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx upřena xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x teprve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv k xxxxxxxxxxx x rozpravě x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx než 7 xxxxx, předseda opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, měla xxxxxx více xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit vidle xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx absolvovat xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx se x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx vymezit. Právě xxxxxx, xxxxxx penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx to, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o xxxxxxxxxx, xx parlamentní opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx právo xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx času, když xxx, který k xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx může x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x paralýze xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, aby xxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) dialog x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx podobě, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace jako xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x s plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele společenských xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx x jednacího xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zásadní xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx d), které xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx od xxxx ještě pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) právní účinky x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. na skutkové xxxxxxxx xx založivší xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx tudíž o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx v minulosti x v ní xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo nemá xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání důvěry xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, body 80 a xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) nebo x xx xxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx se plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx na straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, neboť „xxxxxxx v čase“, x tudíž xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx by bylo xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx důchod. X xxxxx ohledu lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx oblasti se xxxxx nemůže spoléhat xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinností respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu xx xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již přiznaných xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx očekávání“. Toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách je xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. obstojí z xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a x xx se odvíjejícího xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ používán xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx ve stávající xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této věci xx, xxx x xxxxxxxx hlediska nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda jsou xxxx případné zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx působící (xxxxxx retroaktivitu) by xxxx možné xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx původ xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x xxxx případě x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ale i xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx výkladem se xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Jinak xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx v xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by samotné xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. začíná xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní napadeným xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx má sice xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X konečně xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx konkrétní obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx musí řídit - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný občan xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchod x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx legitimní xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx zasáhl do xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx šlo x výši důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vznikl xx v pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx proto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X nich xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se blíží xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „jen“ xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, spojoval příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx výše důchodů, x xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx výše důchodu, x to x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx již jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace důchodů, xx xx obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx a proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xx výše částky xx xxxxxxxx, o xxxxx byly důchody xxxxxxx, ale od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX rozhodně xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx vykládat v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo ke xxxxxxx důchodů x xxxx, která xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x opatření xxxxx xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx však xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx dbají x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x společenský rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že nejde x xxxxxx prostředek, xxx je xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být důchody xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx použity x jiné zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě by xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho účel; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x politická rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx podporu státu x xxxxxxxx život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx konsolidaci veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx zpožděním), xx. xxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x s xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené opatření xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx růst důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (nález xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se u xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx opatření adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx napadený zákon xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Ústavní xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Xx však xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivně než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x v xxxx, xxx xx x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.