Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx v nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení vyplácených xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Sb. x nařízení vlády x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx zvyšují o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx dne, xx xxxxx je příplatek xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, splatné po 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx v §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, že nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a ministra xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x nákladem xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx republiky xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx nešlo o xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx si xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx kvůli mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí značné xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxx; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx nález ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx obecné x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů poslanců xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude návrh xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx to, xxx návrh xxx xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx také navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, že vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx vědoma xxxx, xx daný xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této povinnosti xxxx vědomi, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x jiné xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx komory Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, jakým xx být valorizační xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x koncem xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo v xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx do 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv praeter xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, s. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx x kdy xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být xx xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. zn. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu. Xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a všechny xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců i xxxxxxxxxx je podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx obratu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně odůvodněno, x dále na xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx stát před xxxxxxx právního nároku xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx pro návrh 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, žádný pozměňovací xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší rozhodovat x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že stejně xxx bylo xxxxxxxxxxx x x minulosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx s xx x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická doba x xxxxxxxxxx na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, xxxxx xx podle předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, že tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx dvakrát xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, že i xx xxxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx žádné usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 se zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x překvapivý, xxx je xxxxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx úlohou není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx vlády je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx jako není Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x neočekávaného růstu xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx zrychleném režimu xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o cca 34 xxx. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně dvojnásobný. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx lhůtě (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx pouze cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx dodatečně xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx může xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx bezprostředně závažně x potenciálně dlouhodobě xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx původního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx odůvodnění, čas xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx probíhaly kontinuálně (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, a mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx prováděcího zákona, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění lze xxxxxxxxx xxxxx „práva xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x procentní xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx dojde xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x odstupem čtyř xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx užívání „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx souvisejících xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx důchodů xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že by xxx o případ xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, v xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx účinném do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx účelné xx xx doby xxxxxxxx vydávat, neboť xx xxxxxxxxx zákona xx se eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x ta xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx je x rozporu s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx xxxxx k xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx výklad xxxxxxx dveře x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx byla dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx společnost xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx musí xxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním jednacího xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx k určitému xxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx provést dokazování, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též jen „XXX“), aby odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx v krátkodobém xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) v důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx roku 2021 xxx velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx cen bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 a lednu 2023 x s xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx je realistická, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx spotřebitelských xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx důchody pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na důchody xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 mld. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx v lednu 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx v roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „ČNB“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, že xx druhé polovině xxxx 2022 a xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx polovině xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. I tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx podle xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným vývojem xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx č. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Na první xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx měsíce. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx čtvrtletní periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro oblast xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Katalogu xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických údajů xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx navazující na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Politikou revizí XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. x., sdělil, xx xx stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Davida Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. X výpovědí xxxxxxxx X. Stanjury x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit stejně xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx rezervy (byla xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) a přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x zejména začátku xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx valorizace xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Baxa podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. V xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje z xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. ÚS 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, především xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx možnost seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx je x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit; xx xxx podstatné, v xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x případě xxxxxxxx xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx bod 84 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její intenzitou x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx x řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx použité postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x x xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx financí, tj. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z povahy xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx časové xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x samotná určitá „xxxxxx tíseň“; srov. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx zkoumat pouze x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx je xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, že x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx přitom xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x důvodu xxxxxx tísně návrh xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx nezbytné, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx potenciality x odpovědnosti vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx být x nezvladatelný vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou věc

1.

K xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „navíc“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního roku, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím po xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx zákona stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx směru není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento údaj xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Je xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx zohlednit při xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu spotřebitelských xxx a xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx uvedl, že xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx začátek xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x vláda x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Xxxx, pod xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dovozovat, že xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx růst cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxx xxxx nelze xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx reálné, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X vyjádření XXX x XXX totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace x že v xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx v průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž připomíná, xx x dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přijat). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx jen xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (inflace) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx o xxx 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž především x celkovou tendenci xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména NRR. Xxxxxx z důvodové xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxx 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, aby se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx uvést, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 xxxxx, resp. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x níže xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx xxxxx pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s návrhem xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x jeho xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti se xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu by xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu ústavnosti xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 7/22) vyplývá, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xx něj neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [viz část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - zástupcům parlamentní xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. K xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx ústavně neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role nespočívá x pouhém přezkumu „xxxxxx procedurálních pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost právního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx xxxx značné xxxxxx nejistoty zejména xxx, kde xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více xxx 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx dostupných zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura hovořil x této věci xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx navrhovatelku x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx bych tady xxxxxxxxxx, že xx xx samozřejmě xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx vidle xxx, aby to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx mohli absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx jsem tady xxx xxxxxx, xxxxx xx stal symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx se x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyl xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx cílů. Zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x paralýze xxxxxx procesu.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx racionální diskurs (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) a x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxxx xx xxx ně měla xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nové právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Tilsche (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx dobu xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx K xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx definici X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx které „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. na skutkové xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx byl také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx spojí xxxx právní účinky (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal xxx x minulosti, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx jedná pouze x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx špatně, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, kde „xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x prostředků, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx a jak „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx v neměnnost xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx smyslu, který xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x násl.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx principu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx se ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx vpravo se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, neboť „xxxxxxx v čase“, x tudíž pro xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, a to xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) v §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx konkrétní podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. jaký xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nemohl důchodové xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx spoléhat xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této oblasti, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak na xxxxx do důchodových xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx změna právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx se odvíjejícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, zda x xxxxxxxx hlediska nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 zákona x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx účinném do 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx specifika protiústavní xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx zákona, a xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 odst. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) důchod xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x kterou budou xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. Z právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného růstu xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst cen xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X poslední xxxx pak xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx ústavní zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx pohybovat secundum xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, účel x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, nařízení má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx a xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx na xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx tedy xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - tedy povinnost xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx xxxxx vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x takové výši xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, v xxxxxx případě nemůže xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx legitimní právo xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x pravou retroaktivitu, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx ovšem, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento právní xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx inflace ve xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít významné xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Toto legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i konkrétní xxxx této valorizace, xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx dostalo zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx o xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx stabilitu); x opačném xxxxxxx xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx již bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx právní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na něž xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní orgány xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx by xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx sice xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxx důchodů v xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního očekávání) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, konkrétně xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx deficit (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného důchodového xxxx), xx xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do značné xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází z xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx xxx xxx pozitivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx naopak. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx výdajovou, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k xxxx xxxx být použity x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost je xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze ostatně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné údaje xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx snížení xxx xxxxxxxxxx výše přiznaných xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx se tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se podává xx xxxxx uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx skupin). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílným způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx ve xxxx důsledku bylo xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. Z výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů důchodců x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Je však xxxx třeba vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx činných obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, z jejichž xxxxxx se důchodový xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.