Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům národního xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx obnovení ústavnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx xx xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší tak, xx procentní výměra xxxxxxx se zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxx výši (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx vypláceného důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. červnem 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání sněmovního xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx body 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx to, že xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, z xxxxx xxxxx, xx je xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (kde se xxxxxxxxxx na riziko xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx výdajům na xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Xx x xxx, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo možné „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx v xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny podmínky xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, což má xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, ale i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani kvůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka tvrdí, xx mimořádná valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého pouhý xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx doby během xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X odvoláním na xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx byla vláda, xxx danou situaci xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx daný xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx ale postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vznikl x xxxxxx ledna 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo x xxxx 2022, a xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda postupovala x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, aby xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny plyne, xx xxx státní xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke kterým Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, s. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx vylučuje možnost, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Dále xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců i xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx to bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx ze xxx 15.9.1999 sp. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx stát před xxxxxxx právního nároku xx xx, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx období dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, sněmovní tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců 97 hlasovalo xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx nepovede xxxxxx rozprava, když xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x minulosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx uvedla, že xx xx vědoma xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x ní x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx přestávek cca 67 hodin „čistého xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 jednacího řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx této xxxx xxxxx započítány i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin, a xxxx xxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx opozice. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx x x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx minut xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x hlasování x pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh zákona xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální politiku (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování se xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx a 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx ke xxxxx, xxx by xxxx xxxxx x xxxx 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx reformních xxxxxxxx x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x přímé x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako není Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x návrhem xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx dopad tohoto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx jejího vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx byly zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ty xxx xxxxx xxxxxx x jiných oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x mohl x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx zákonodárný xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, že xxxx námitka je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího zákona, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vznik „práva xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle vlády xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx právní předpis“. X xxxxxxx případě xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo by xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x odstupem xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx snížení xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, byť xx x xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx obecné xxxxxx teprve vzniknout xxxx, a to xxx xx do xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx se může x různých xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x němž xx ve Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx dne může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, neboť xx schválení zákona xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx používá tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x xx procentuální xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik hodin xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx institutu stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x to, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx příslušné právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx sociálně xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, že valorizace xxxxxxxx xxxxx zákona, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx je technickým xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx provedení jsou xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá řada xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x názoru, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést dokazování, x xx tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v krátkodobém xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx x x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x lednu 2023 a s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (jak xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, znamenalo xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx na důchody xx výši cca 19 mld. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu spotřebitelských xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx deficitu, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, který x období xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx je vyšší xxx xxx rok 2023, protože xx xxxx celého roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx k postupné xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozdíly xxxx oběma scénáři xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx roku 2035. V xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 mld. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx srovnání x predikcemi XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) ve xxxxx polovině xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx roku 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx zmíněné prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x případně korigovány?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx oblasti (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx jedním ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x jiné ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Katalogu xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého statistického xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra Z. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních nákladů xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž tento xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x v jejich xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým ve xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Baxa xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx bodě navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady nevznesla, x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx charakter protiústavnosti xxxx být dána x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam odkazovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx xxxxx veřejnost, xxx xx neměla xxx xxxxxxx kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 až 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (viz xxx 76 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx představuje výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx standardním způsobem (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. zn. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx odlišuje xx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx po určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx přijetím (xxx xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx nezbývá než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru vede Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx legislativní xxxxxx, neboť x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx takové, které xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x současně x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx nikoliv x xxxxxx mimořádnou situací xx nezbytně spojeno xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému běhu xxxx, x x xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx havárie xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx považovat x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s nímž xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx zkrácení legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx je tak xxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát xxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx úrovni podústavního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla náleží x xx, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu danou xxxxxxxxxx „procesním“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx být xxxxxx, bezprostřední a xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx potenciality x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících důchodů).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, se vyplácené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx však xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx xxxxx 5 %. V mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, v němž xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx klíčové pro xxxx posuzovanou věc xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozpočtových výdajů. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx prostředků z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Přib, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a předložením xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně dlouhý, xxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx reakcí na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx varovných), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 a 89). Z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx i nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx shora, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást x xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace x že x xxxxx polovině roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx cenu elektřiny xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx cenový xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) ke xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 mld. Xx. Xx vedlo i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má být xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx za situace, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat toliko x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx podává ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Kč. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx případě nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx zejména NRR. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty by xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx podstatnou okolností, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vdaném případě xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. K této xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx mu Poslanecká xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx patrno, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx od případů x xxxxxxxxx, kdy x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na plénu. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx den).

109. V xxxx xxxx se xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx plénu xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech argumentů xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx říci, xx x jeho xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx zákona zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx rozpočet, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx je odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k závěru, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj neoddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to především - zástupcům parlamentní xxxxxxx (viz část X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen dostatečný xxxxxx prostor (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dimenzi, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, že xxxx role xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx zrušení zákona xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx značné xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, proč x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx pouze projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx zhruba 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura hovořil x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více než xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx bych tady xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě hlásím x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx jsem xxxx xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx xx k xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové penzum xx to bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx se x návrhu zákona xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx čas x projednání návrhu xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu moci xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx obsahu, ale xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podobě, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx situace jako xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx tam xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sub x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxxx tím na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Tilsche (in Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx působí x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti legis xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx tudíž x xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx má xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx zpětný (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx v xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx po xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 sp. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx přitom xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje právo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x ní úzce xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx rozvedeno níže, xxxx stabilita xx x práva xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna představovat x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx povahy mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 zákona č. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti a xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Ústavní příkaz x ochraně xxxxxx x právo xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, případně princip xxxxxxx nabytých práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, kde xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx formě napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx očekávání“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx specifickou povahu xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může docházet (x xxxxxxxxxx dochází) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx jistoty, konkrétně xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx se odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx valorizaci důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by již xxxxxxxxx částky musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna [xxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu důchodu xx výši xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx již ke xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx nad 5 % xxxxx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, x to xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten totiž xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx není ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx předpisy formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx lze setkat xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx x jakým konkrétním xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc vymezit xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx musí řídit - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (vydat xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx nebo by xx sice nevyplatil, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Takto xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx proto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx xx „jen“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců vpravo (x jeho xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx míře k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx na straně xxxxx a veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na něž xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x proporcionality x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx konkrétní dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, při jehož xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx posouzení se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx platila xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, který zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x ty poměřuje xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx pojištěnců na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx by xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z vyjádření XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx se x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx do značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx zadlužení xxxxx xx jakým způsobem xxxx být důchody xxxxxxxxxxx (včetně toho, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx rozumný smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x tím xxxxxxxxxxx prohlubující se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x důstojný život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud ji xxxxxxx nijak marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx období xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje výše xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 došlo xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst důchodů x důsledku růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx rozpočtu“ (nález xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné úpravy x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Je xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.