Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 ve xxxx xxxxxx na zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu proti xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, o xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx proti němu, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zájem xx xxxxxxxx ústavnosti x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx tom, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx návrhem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx ode xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry vdovských, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející podle xxxxxxxx vlády č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx nařízení vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která náleží xx dni, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx příplatek přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v xxxx xxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní nemělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (kde se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Xx x tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen v xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (podle xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nákladem ve xxxx kolem 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, což má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022, xxx i xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti státu, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx státu xxxxx naplnit x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx řádně a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného nálezu, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx včasné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x na xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude respektovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxx nárok. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx byla vědoma xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx ze xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx hranici 5 % od posledního xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx února 2023 začala činit xxxxx xx změně xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje možnost, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy ze xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x všechny xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje k (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 sp. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx x xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxx zákona xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x poslanců 97 hlasovalo pro, 1 xx zdržel x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx rozeslány poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu dne 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx bylo postupováno x v minulosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx s ní x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravách na xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, že xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a x čemukoliv, jen xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx opozice. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx stavu legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx chvíli, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x přednostním xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx garančnímu) x xxxx ústavně-právnímu výboru, xxxxx se xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. schůzi dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, tak xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 se zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje fungování x způsob financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ke změně, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx téměř 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x zákonem stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení stanovil xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx době x xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, na niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, že by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x neočekávaného xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x cca 34 xxx. Xx., x to jen x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by byl xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx lhůtě (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx byla překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx dodatečně xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx původního znění xxxxxx generoval, a xx nejen v xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, jak ekonomická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx státu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx budou chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné premise, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, a xx vydání nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx základní výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx období xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. I xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném případě xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx facto xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x xxxxxxx xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k datu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx vymahatelný) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které má xxx zásah orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, že by xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a xx xxx co xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odebral. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, že x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx smysl x xxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x princip právní xxxxxxx, jasnosti a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Vláda si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx koncem měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx tvrdila, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na její xxxxxxxxxxxxxx segment, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx vznik nároku, xxx xxxx mít xxxx právní základ xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a k xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, že jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx a zjištění xxxxxxxxxx stavu (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) a xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx důkazů

VI. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 a na xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx mohly nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx cenový xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 se xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a to, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx grafu je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx spotřebitelských xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx došlo, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů již x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx důchody pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx od června 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx výši cca 19 mld. Kč. Xxx proto konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v roce 2023, xxx v xxxxxx následujících. Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx hlavně x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx mezd) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx je xxxxx xxx pro rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx v xxxx 2023. Od xxxx 2025 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem důchodů, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento proces xxxx bude poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 mld. Xx xx stálých cenách. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „ČNB“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x predikcemi XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x z jejich xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a které xxxx veřejně komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx těchto zasedání, x den xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx z února xxxx 2023 očekávala xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen až xxxxxxxx roku 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho procentního xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Jde-li x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 a x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx ministerstvům a xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, kdy x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (a xx x x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx účtu x x xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx vládních xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, nezaměstnanosti x ekonomické xxxxxxxx x xxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx ze dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx na položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob vyplynulo, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x zákonu x státním xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Stanjury x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje do xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x prosinci 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx ani x případě, že xx byl xxxxxxx xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci byl x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [ty xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx na straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx charakter protiústavnosti xxxx být xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx formálních pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Ústavní xxxx považuje xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx nezbytné hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx legitimními zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán dostatečně xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických procesů [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou představují xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxxxxxxx zákonů by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx xxxxx, bylo xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxx použité postupy, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 Ústavní xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, že jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 nejde x škodu v (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx považovat x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými škrty xx xxxxxxx), aniž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x povahy xxxx xxxx plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx tíseň“; srov. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx bylo xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, kdy vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx sám stanovil xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi taková xxxxxxx pravidla náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xx svou povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom jít x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v tom, xx z xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx porušení x xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se vyplácené xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst cen xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx pro zjišťování xxxxx cen se xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx použitého xxx xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x lednu 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX a xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x více xx zohlednit při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx případnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx valorizací důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x řádech nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx rozpočtové rezervy x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx se ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyjádření potvrdil (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx začátek xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x xxxxx x xx byla informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní soud xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx situace x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však nelze xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx i nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud vzal xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást k xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx v posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx tří xxxxx existence České xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x nárůstu náhradového xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx zákona již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila k xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž připomíná, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx výjimkou x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku a xx součástí (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak se xxxxx podává xx xxxxx uvedených vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samozřejmě trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž především x celkovou tendenci xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx zákona xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx v xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance důchodového xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx klíčovým důvodem xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, který xx xx xxxx důsledku (xxx. xxx dalších xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Jakkoli xxxxx Ústavního soudu xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, že x v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže část XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. V xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx xxxx. X xxx ostatně xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx říci, xx s xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx xx x xxxx museli opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx procesu by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx diskutována v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxx prostoru x v xxxxxxx x ve skutečnosti xxx především x xx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx eventuálně vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx zkrácena nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx patrno, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (a xx x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx více xxx 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx se xxxxxxx vám do xxxx hodit xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx tady xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx xx k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, že xx xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxx, xx obsahem xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx se xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Má tedy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx samo x xxxx popírá xxxxxxx uvedená v xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Smyslem zákonodárného xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování jeho xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, aby byla x x xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Byť x obstrukce lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx k veřejnosti), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Obstrukce xxxxx nemají xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (přinejmenším xx jisté míry) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x menšina musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) x x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx sub x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž není xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x zda vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k definičním xxxxxx právního xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x nové xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx praxí, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „novela může xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx skutečnosti xxxx xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. xx skutkové xxxxxxxx xx založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96, xxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x v xx xxx byl také „xxxxxxx“ tak, xx x nimi spojí xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx původně platný xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx pro xxxx období, xxxxx xx x zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena v xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Význam xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx majetek“, tak xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom dojít x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx podle judikatury XXXX pod ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x ostatní xxxxx Bulharsku, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivity - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní právo. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, že xxx xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x práva na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx věcí xxxx volné úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit vládě, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx x xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění účinném xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dotčených fyzických xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda z xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve vzniklého xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování důchodů, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx zvýšení důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx věc z xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx pouze deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 téhož zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v čase xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx v sobě xxxxxxxx x právo xx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) důchod xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální částky, x kterou budou xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X poslední xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, podle xxxxx xxx může xxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx třemi základními xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jde x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx a x citlivých oblastech]. X konečně xx xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na vůli xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx názor, že xxxxx vláda xxxx xxx povinnosti (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx na důchod x xxxxxx výši xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx závěru nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Takto xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

K námitce xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx legitimní očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx valorizaci, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné legitimní xxxxxxxxx dostalo zcela xxxxxxxxx podobu. Dlužno xxxxx (xxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x tím i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx šlo x - z hlediska xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do legitimního xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to i xxxxxx, že jejich xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno připomenout xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx musí xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní orgány xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být zachována xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce a xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx posouzení se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx platila xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX rozhodně neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx zcela xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z vyjádření XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxx, xx prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx naopak. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx zadlužení státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by totiž xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx soudní, xxxxx xx jedná primárně x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx orgány, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Jde-li x intenzitu dotčení xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx bylo účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (byť xx značným zpožděním), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx však nelze xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a ani x jejich zmrazení (xxx xx xxxx xx stejném xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx vývoje výše xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se podává xx shora uvedeného, x průběhu xxxx 2022 došlo ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s dopady xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxx kontext proto xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx růst xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné sociálně-ekonomickým xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že legislativní xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné úpravy x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx x zákonodárce xxxx postupem s xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x zásah, xxxxx xxx x ohledem xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx napadený zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx intenzivně vnímá xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je však xxxxx xx nazírat x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X oni nahlížejí x xxxxxxx v xxxxx x v xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx systém bude xxxxxxxxx x v xxxx, kdy xx x plátců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto dán xxxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx aktuálně, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stav a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.