Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení §67xx zákona č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x zvláštním příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Davida Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, za xxx jedná poslankyně XXXx. Alena Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx proti xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Československa x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Československa a xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxx je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal přednostně. X tomto návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx obdržel, x rozhodl x xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, který xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx souběh x jiným xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx výši poloviny xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Sb. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx zvýšení podle xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx o 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (a xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „jednací řád“) x že jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx zákona“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx body 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx počítat s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši xxx 20 mld. Xx x tím, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) a x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx má jít x xxxxxx na xxxxxx cenový vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, již x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx navrhovatelka za xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny podmínky xxx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, xxx i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx stanovisko, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx úkolem xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx žádnými konkrétními xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně termínu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx k vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx práva xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx ze dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem, vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Parlamentu, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, že postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) má xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx vědoma xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové zprávy x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo v xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx x průběhu xxxxx 2023 začala činit xxxxx ke xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx za xx, že z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx být otevřen xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx xx xx, xxx a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx x všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx vlády a xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to dne 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl přijat xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Poslanecké xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x s xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx poznámky a xx tato xxxx xx xxxx vztahovat x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Těmto xxxxxx xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, jen xxx xxxx určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx dostatek xxxx na prezentaci xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x zjevné zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených podle §99 odst. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx x x xxxxx ohledu xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx by xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx návrh přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený výbor xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke změně, xxx by xxxx xxxxx v xxxx 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je uvedeno x v xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x účinností xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. K namítanému xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx např. xxx 85 nálezu ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to xxx x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x návrhem xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx je neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx výdaje xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx dodatečně xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx xxxxxxxx x kompenzacemi cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Splněna xxxx xxxxx vlády x xxxxx podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x potenciálně dlouhodobě xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen v xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx i výdaje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx budou xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx opozice se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. že xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx naplnění xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné z xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zvýšení xxxxxx důchodu xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) nárok xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které má xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní veřejné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxx odebral. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx xxxxxx účelné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx schválení xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx smysl a xxxx, x ta xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, což je x rozporu s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx mechanismu předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx společnost xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na xx xxxx vázány xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka oponuje, xx celá xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx x určitému xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx nenaplnit. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též jen „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. mandatorních xxxxxx výplatou důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Jaké přímé xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx xxxxxxx rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx dopady xx xx střednědobém xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx cenový xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx a i xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x září), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 a lednu 2023 a s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx to mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx výši xxx 19 mld. Kč. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v lednu 2023 xxx do xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx růst indexu xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen, predikce xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxx xxx 16 mld. Kč.

53. Xx druhé xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx v xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx mezd) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx vyšší xxx pro xxx 2023, xxxxxxx se xxxx celého xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Od xxxx 2025 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi ČNB?

3. Xxx z informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtový výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy na xxxxxx podobných hodnotách xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným vývojem xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx republiky?

2. Xxx, kdy x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx účtu x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), tvorba x xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xx je xxxxx jedním ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx nařízeném ústním xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, České národní xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx a jak xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Hampla x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů. X xxxx souvislosti xxx nebyl zahájen xxxxx legislativní xxxxxx x s mimořádnou xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx v zákonu x xxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx tzv. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 bylo x hlediska inflace xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. V xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek miliard Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx totiž pravděpodobně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx byl zahájen xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx stavu legislativní xxxxx než x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx části xxxxxxxxxx tohoto nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx kautely [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx xxxx) x posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx na straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, již xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx poslance (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní parlamentní xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx upozornil, že xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx vztahu k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 86 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má potenciál xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx docházet x xxxxxxx časovém rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, a xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x řad xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor využily x xxxxxxx upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxx požadavek xx o to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx právu) s xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako jeho xxxxxxxx podmínku. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x současně i xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 nejde x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx třeba xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), aniž xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (a taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x tom, xx z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je nezbytné, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda x xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských cen x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx kterém dochází x xxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx po posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx při xxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx klíčové xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx zcela). Je xxxxx samozřejmě možno xxxxx vytknout, xx x těmito predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx dříve xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Hampl, který (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx ministrů) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx toto překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx na xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx cen již xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx negativního dopadu xx stav veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření ČNB x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x že x xxxxx polovině roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx existence České xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také přehlédnout, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx toliko x relaci k xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného návrhu xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výhradně x ohledem na xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Pl. XX 7/22, bod 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx podává ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý a xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx svém důsledku (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 činil rozpočtový xxxxx mimořádné zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx by neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x jeho důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. K této xxxxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. b)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti xxxxxxx x tzv. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. také xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx plénu xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, že oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady vlády xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x jeho xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx sněmovně i xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, jakým xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx vládní většinou, xxx xxxxx ní xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 7/22) vyplývá, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx být upřena xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x neomezeném uplatňování xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena v xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X když xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a to x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx než 95 hodin, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců z xxxxxxxxxxx menšiny lze xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx vystoupení xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx xx.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx absolvovat xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx spacák, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, že xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx soud opírá xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx času, xxxx xxx, xxxxx k xxxx dostala, xxxxxxxxx xx zjevným obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x xxxx popírá xxxxxxx uvedená v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x xxxxx xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich smyslem xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx takového xxxx x takové podobě, x xxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele společenských xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx důvod, proč xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sub x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx reakcí xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx sub a) xx d), které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu klást xx roven projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, proč by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (jako je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx úkony xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] tu xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (in X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to za xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx tudíž x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx, jednak do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, může být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. usnesení ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x minulosti, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx však situací, xxxxx již byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx období následně xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek xxxxxxx x účinností pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco pravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Nepřípustnost nepravé xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „je xxx xxxxxxxx do xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [viz xxx 15 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx a xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ v xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx totiž xxxxx „majetek“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx xxxxxx právo xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx však xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx ustanovení plyne xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx důchod. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx x xxxx oblasti se xxxxx nemůže xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. bod 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní příkaz x ochraně xxxxxx x xxxxx dopadá xx právní předpisy xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx i xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; v tomto xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx ve stávající xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx této xxxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému zpětnému xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x zda jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx úpravu považovat xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Typickým xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x onom xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx proto stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx již xx xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx zákona, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního významu. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x důsledku provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní napadeným xxxxxxx xxxxxx výši xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Kompetenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Nařízení xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (historicky např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení na xxxxxxx xxxxx, xxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx konkrétní xxxxx xx již nutně xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx xxxx řídit - xxxx povinnost xxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx žádný vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho příjemci x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx není xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx). Takto xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx účinky xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx proto xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX ze xxx 10.2.2023 xxx bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x tím x x ukončení legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxxxxx xx xxx xx již jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx ně xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důchodových nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikaturu ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx přiměřený sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, ale od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx ústavně xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k dosažení xxxxxx xxxx zvolil, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx deficit (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx se x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx soud x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Otázka, xxxx xx být xxxx zadlužení státu xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování totiž xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx soudní, neboť xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx na tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx značným xxxxxxxxx), xx. tak, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx totiž plyne x ze shora xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx zmrazení (xxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx shora uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které spolu x řádnými xxxxxxxxxxxx x s dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy) ze 40,2 % z xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je záruka xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (xxxxxxxxx procentního x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xx napadený xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního dopadu xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx vlivem minulých xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx jen relativně xxxx intenzivně xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, ale x x budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.