EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu některým xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „navrhovatelka“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx na tom, xx xxx je xxxxxxxx, a xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto návrhu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx jej xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx pro souběh x jiným xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode dne xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx vyplácejí, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky xxxxxxxxxx x období od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., že xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x fiskální xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, z nichž xxxxx, xx xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x roce 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx x ministra xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (podle nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, a to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx novela státního xxxxxxxx není plánována, xxxxx nejde x xxxxxxx částku, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx není x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx xxxxx xx navrhovatelka za xx, xx byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx má navrhovatelka xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje splnění xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx jeho ohrožení x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či z xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za postup xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x svévolně xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je jednacím xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem, vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, xx xx xxxx vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx této xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo ze xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo x xxxx 2022, a xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx února 2023 začala činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx důchodů, resp. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, že z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx týkajícími se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx xx dne 23.7.2013 sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 sp. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x legitimního očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx projednáván ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx jej x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, sněmovní tisk 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x minulosti, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx vědoma xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx vztahovat x xx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx dvakrát xxx minut předsedkyně xxxxxx, že jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx a zkrácenému xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx ohledu xxxxxxxx času na xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx cílem xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní opozice xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx projednalo ve xxxxxxxxx jednání xx 8. schůzi dne 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že kdyby xxxxxxx xx změně, xxx xx jeho xxxxx v xxxx 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x případně je xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího řádu). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, konala x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx na veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx lhůtě (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx stav legislativní xxxxx zneužila, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx výdaje na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x žádné opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, které xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx bylo xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x kompenzacemi xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx vzrostly.

33. Splněna xxxx podle vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ty xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem projednávání xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx konstatovala, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, neboť xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, což xx pouhý materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) nárok xx zvýšení důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx používá xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné valorizaci x xx procentuální xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije a xx řízení nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení byli xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx revokovala, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x na vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení vlády, xxxxx na xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx vývoj byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, že xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že valorizace xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx provedení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx právní xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx a povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x názoru, xx xxx objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za tímto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x vláda ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nastat, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny roku 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx indexu životních xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by k xxxx xxxxx, znamenalo xx to mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx důchody pro xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 opět předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), xxx xx znamenalo pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x lednu 2023 xxx xx xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od xxxxxx 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxx tohoto indexu xxxxxxx předpokládat. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Kč.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx na xxxxxxx xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx deficitu, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x období vysokého xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze roku 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx na důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., tyto dodatečné xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx deficitech státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ČNB“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx z xxxxxxxxx x údajů xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x z jejich xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, že xx druhé polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto zasedání, x den xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx prezentaci xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných hodnotách xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx xx xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx než podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx zahrnutí xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li o xxxxxx č. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx poloviny xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx zveřejnění xx následující xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx a xxxxx HDP, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 a výše xxxxxxxxxxxxx koeficientu pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx statistické informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, x. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxx Jurečku, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí ministrů X. Xxxxxxxx x X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a přesunem x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx D. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše, xx xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x prosinci 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto skokový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, nikoliv z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx značného rozsahu, xxx vláda považovala xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x to xxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v jejich xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx proces mohl xxx stižen xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx výše) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x jiných právních xxxxxxxx podle §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx relativně xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx kontrolu, již xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx III. X) nálezu sp. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx veřejnost, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx

80. Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx je upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované a xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx jít x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné události [xxx bod 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardní procedury xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Tento požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, že musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x možné důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x pojem „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 nejde x škodu x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx třeba ji xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s nímž xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx časové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat pouze x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat xx xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx úrovni podústavního xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno podmínky xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat restriktivně. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada potenciality x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx intenzity xxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda z xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx spotřebitelských xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního roku, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto období xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx případnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx překročení xxxx takto xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto zvýšení xxxxxxxx x několik xxxxxx, tzn. xx xx začátek roku 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x lednu 2023 x xxxxx x xx xxxx informována xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, pod xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a předložením xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně zpochybňovalo xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx objektivních xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx negativního dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx klást x xxxx, xx se xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace x xx x xxxxx polovině roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x září), xxxxx spolu s xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Kč. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx čtení), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dostupné informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž především x celkovou tendenci xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z důvodové xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 je předpokládán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx na demografický xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx z xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx rozpravy xx xxxxxx patrno, xx xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx od případů x xxxxxxxxx, kdy x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. V xxxx věci se xxxx projednával návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx plénu xxx xxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx složitá: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x nim. Jinými xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní problém xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx si k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22) vyplývá, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx vládnoucí většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (bod 108 nálezu sp. xx. Pl. XX 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X když se Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxx jednacího řádu x teprve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil xx xx stav xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. procedurálních xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx zaznamenávajících xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, xx samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, která jedná xx navrhovatelku v xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx bych tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx vám xx xxxx hodit xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx k xx xxxx hlásím.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxx, že xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx neměla. Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich vystoupení xx přijetí návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx času, když xxx, xxxxx x xxxx dostala, využívala xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx x veřejnosti), xxx politický diskurs xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx věci řešené xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený vztah xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x xxxxx za xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x toho, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx sub a) xx x), xxxxx xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx praxí, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu jen xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx od xxxx ještě pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k nimž xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje taková xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud nebyl „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx usnesení BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx retroaktivní nejsou, xxxxx ale být xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, nepravá retroaktivita xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, a to xx do „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, legitimní xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx odlišit pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx věci Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx ze dne 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx quaesita), který xxxxxx - stejně xxxx zákaz retroaktivity - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxxxxx se plnění x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové právo xxx xx straně xxxxx xx budoucna xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx změna představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné hovořit x xxxxxxxx právech x poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x xxxxx pro xx v plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný nárok xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx je v xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx podstaty tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx republika nepochybně xxxxx, a xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [srov. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu xx xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx týkající xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx zasahuje xx postavení pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak na xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx klást xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx se plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve za xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx však vyloučit xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro upřesnění xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu důchodu xx xxxx včetně xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx sama x xxxx nezakládá xxxxxx nárok na xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx se odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. začíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). V poslední xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Kompetenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx již xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx a jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových x xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vůči vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx a současně x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x právní úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem prováděcího xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě nedostála, xxxxxxx xx to xxx žádný vliv xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x takové výši xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Pokud by xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx není xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx důchody a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx nevyplatil, xxx xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx dopředu v xxxxxx xxxxxx). Takto xx zasáhl xx xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx by xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x výši důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx proto xxxx jeho xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx se blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců vpravo (x jeho stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx o - x hlediska xxxx - nepřípustný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx podepsal dne 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX tak například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, xx sice xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx navýšení, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel odpovídala xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, než xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX rozhodně neplatí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx deficit (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx politickým, xxxxx jedná se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dbají x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx o xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxx, že prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít v xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx výdajovou, ale x příjmovou stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (včetně toho, xxx k tomu xxxx xxx použity x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx plně v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx si zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že pojmovým xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat konkrétní xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx i xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx ani pominout, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx určitou úroveň, xxxxx xx být xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx plyne x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx snížení xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzestupná, a xxx xx xxxxxx xx shora uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené opatření xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Podstatou xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx rozdílným xxxxxxxx x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx považuje Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx proporcionální, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Ústavní soud xxxxx specifik skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx se x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.