EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 04.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. ledna 2024

sp. xx. Xx. ÚS 30/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2a zákona x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx boje za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 až 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona č. 357/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx nich, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x jednorázové peněžní xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx za osvobození x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx zvýší xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx výplatu více xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx xxx obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx výplaty důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx se xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky přiznávané x xxxxxx xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od něhož xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x době xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx za xx, že nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x že jeho xxxxxxx bylo v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 dnů poté, xx vznikl příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx ní nemělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka opírá x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) vyjádření ministra xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na to, xx x rozporu x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x reakci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx tento vývoj xx navrhovatelka za xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx s vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, které xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx kvůli xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx intenzitu příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani hrozbu xxx bezpečnost státu, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx rozsahu, včetně xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx legislativních změn x souvislosti se xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na obecné x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx procesu (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x to xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x toho, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv ta xx byla vědoma xxxx, xx daný xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx xxxx povinnosti xxxx vědomi, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, jako by xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx ke změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není vydáno, xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx legem, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx judikatury xxxx být nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx by to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013 sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx principů právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím i x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx provádění mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx to bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx dne 15.9.1999 sp. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, ale xxxxxx xx se xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx projednáván ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x poslanců 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx její postup xxx s xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky a xx xxxx doba xx bude vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x čemukoliv, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 a bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X hlasování se xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x důvodové xxxxxx návrhu zákona. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zahájila xxxx xxxxx o zajištění xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K namítanému xxxxxxxx principu právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. bod 85 nálezu ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x přezkumu usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého práva xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Kč., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění cíle xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx den lhůty xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x návrhem již x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), a xxxxx nezbylo než xxx projednat x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem podání xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx jsou založeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx očekávané, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace tak x prosinci 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v dlouhodobém xxxxxxxxx (cca 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx vlády x druhá podmínka, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx bezprostředně závažně x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx původního znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx obsahoval jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o materii xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx probíhaly kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, proběhlo x xxxxx a xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx podmínek zakotvených xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx ze xxxxx prováděcího zákona, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x mimořádném termínu x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání zvýšení xxxxxxx - lze xxxxxxxxx podle xxxxx xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx tyto parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků jednotlivých xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý materiální xxxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatně menší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, xx by xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx., ve xxxxx účinném xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se zákonem xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx a xxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx revokovala, neboť xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxx, že změna xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx od 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na jedné xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „rychlý, velmi xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx veřejných xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, že xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx vlády, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, navrhovatelka oponuje, xx xxxx řada xxxxxx a povinností xxxxxx x určitému xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx též jen „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx okamžiku mohla xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx ve střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx mohly xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx poloviny roku 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx x x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 a lednu 2023 a x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx znamenaly dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx dopočtenou podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž srpnová xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x to, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx o 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro rok 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx k postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx stálých cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech státního xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 a xx počátku xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x měnové xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx zpomalování až xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily poměrně xxxxxx x odchylkou xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx byla v xxxxxxxxx oblasti (a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxx x s jakými xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydány xxxx i údaje x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx ze dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx vývoj v xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla i xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xx inflace dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Stanjury x X. Jurečky bylo xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Období xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Jak xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností až x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx značného xxxxxxx, xxx vláda považovala xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Podstatná skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená ustanovení xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dodrženy jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx stavu xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx i ze xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx vztahovat i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) se k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Především xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, x nichž se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným zneužíváním xxxxxx institutu k xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx má potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10). Musí xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné události [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx docházet x xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (xx xxx x řad xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon bude xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „mimořádné okolnosti“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by zákonodárcův xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx nemohou mít xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s xxxx xx xxxx není xxxxxxx vypořádat běžnými xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „standardním“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x xxx 99 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela neakceptovatelný xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx mimořádným, a xxxxx nutno podmínky xxxx použití (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „standardním“ způsobem. Xx-xx důvodem vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze neplyne xxxxx z ústavního xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou věc

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x xxxxx 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a inflačního xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx predikcemi xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx případnou pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx výslechem xxxx ministrů) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x okolnosti, že xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o několik xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx nové právní xxxxxx, a předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a chtěla xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx objektivních xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx varovných), a xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (další xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, že xxxx xxx o xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace x xx x xxxxx polovině roku 2023 xxxx inflace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx hektický a x xxxxxxxx tří xxxxx existence České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx. Xx vedlo i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl průměrného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx tohoto postupu xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx stávat pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx institut xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (pouze) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx jakýchkoliv pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx rovněž tato xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává ze xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx o cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx, xx „zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 mld. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx v xxxx 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx by neproběhly xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x jeho důsledku xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx času. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx Xxxxx republiky a Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx proto říci, xx s jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx by xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx k xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx otázka xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném prostoru x v médiích x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, jakým xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx republiky x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Je totiž xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv k xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x xx večerních x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura hovořil x xxxx věci xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx se x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx dostatek xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové penzum xx to bylo xxxxxxxxxx, zvláště vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x paralýze xxxxxx procesu.

126. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich smyslem xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní většinou), xxx xx již xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx tam xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený vztah xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx názor x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x s plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx svých práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu bylo x posuzovaném xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sub x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx povahu zneužití xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x pro xxxxxxx xxx x) xx x), které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx legislativní nouze xxxxxxxx, resp. xxxx x zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (také) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx doktríny, akceptované x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, x xx ještě před xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež v xxxx účinnosti legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) existujících xxxxxxxx následků, t. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxx být xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx v xxxxxxxxx x x ní xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal již x xxxxxxxxx, ale xxxxx dosud nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx období, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „xx xxx zasaženo do xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx občanů x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxxx, který není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx přitom xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx uchovává jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x práva xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx důchodu xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x tudíž pro xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx bylo xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx splatný nárok xx měsíční výplatu xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx již xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx sdílených hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x této oblasti, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně důvěry x xxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyšší požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x budoucnu získají xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxx v xxxxxx úpravě, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx nové situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro zodpovězení xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx může docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by zákon xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x xxxx xxxxxxx x ohledem na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx ledna 2023, x to přímo xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx výkladem xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx právního xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx momentu zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx soudní xxxxxxx, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného růstu xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu (xxx. 50 xxx xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V poslední xxxx xxx stanoví, xx kterého kalendářního xxxxxx bude xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X uvedeného nicméně xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx má xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx a držet xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak x tímto zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových x xx kanalizací x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x fakticky tedy xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x jakým konkrétním xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, kterými xx musí xxxxx - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx předpisu valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx žádný vliv xx (později vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx svůj xxxxx xx důchod x takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx vláda zůstala xxxxxxx x (trvající) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný občan xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx důchody x xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx by xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x pravou retroaktivitu, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx nemá žádné xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx inflace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z nich xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 pak bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxx o - z hlediska xxxx - nepřípustný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálním společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ právního řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx vedle principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní dopady xxxxxx legislativní xxxxx xx tuto důvěru xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx možno připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx mají ovšem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx jen xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx vyhodnocení takového xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx věci Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pravidel odpovídala xxxxxxxxxx růstu xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx citované judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx tvrzeného zásahu xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle zvolil, x ty xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx však xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx vývoj dluhu xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x zranitelných osob: xxxxx xx jsou xxxxx do značné xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx prostředek, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx x jediný prostředek, xxx je xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost je xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx zcela odstranilo, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v tvrzené xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx ostatně xxxxx, že pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx rozumný smysl.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými by xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit na xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx reformy, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x důstojný život x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx v právo, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx určitou úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani x jejich zmrazení (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx shora uvedeného, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx, což vedlo x x nárůstu xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x přiměřený důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx uvedl Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, že legislativní xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů, xxx x zásah, xxxxx xxx x ohledem xx shora popsané xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx na xx. Je však xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx ji nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx současných příjemců xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se důchodový xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.