Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním příspěvku x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx je xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro souběh x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx souběh s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx souvisí x xxxxxx úpravy důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx ode xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, splatné po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Částka xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx v xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x že jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, mající za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x roce 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., že jde x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x a) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 ve verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx valorizací od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx x tím, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx x ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není plánována, xxxxx nejde x xxxxxxx částku, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx v rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx cenový xxxxx xx druhém pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx to, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx stanovisko, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzitu příslušné xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx xxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx úkolem státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x na xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající se xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího xxxx x dosavadních zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10) s xxx, že postup „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx a např. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x jiné xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx byly x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jako by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x koncem xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x průběhu února 2023 xxxxxx činit xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, resp. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx možný xxxxxx v mezích xxxxxx, a tedy xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx být nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Tvrzení o xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 sp. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, x xxxx se Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxxxxx i na xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na základě xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x náhlému xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění mimořádných xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. platu, subjektivní xxxxx na další xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx by xx xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ni, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 hlasovalo pro, 1 se zdržel x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, xxxxx xxxx rozeslány poslancům xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx x xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx sněmovní opozice, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky x xx tato xxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv a x xxxxxxxxx, jen xxx byla určena xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx a zkrácenému xxxxxxx byly v xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, že i xx jejich základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx výbor navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx změně, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a překvapivý, xxx je xxxxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx stanovené xxxxx. Závazná lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx dobu xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx době x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x případně xx xxxxxx či omezit xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx inflace v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, konala s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x cca 34 mld. Kč., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx odmítla návrh xx vyslovení xxxxxxxx x návrhem xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx nutné přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. března 2023), xxx důvodem podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení ministra xxxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx xxxxx x x dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx může být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx původního znění xxxxxx generoval, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx o xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné na xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ty xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx platné právní xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx o materii xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx výborem, proběhlo x druhé x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (pozměňovací nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx atmosféře. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedena žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx znaky politického xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx námitka xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx vlády xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x xx xxx co do xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx dospět až xx základě statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x němž xx ve Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx odebral. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti. Vyslovuje xxxxx, že v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx též na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx porušena x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx jedné xxxxxx tvrdila, že xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře x xxxxxxx institutu stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx však k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně citlivé xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na ni xxxx vázány xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx x určitému xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k názoru, xx pro xxxxxxxxx xxxx a zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), aby odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx příslušná ministerstva x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly nastat, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve dvou xxxxxx mimořádných valorizací (x xxxxxx a x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor pro xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, znamenalo xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x lednu 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx cca 19 mld. Kč. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x lednu 2023 xxx xx xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx o 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x dalších 3,1 % vyšší, x od června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx na důchody xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx roku 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je vyšší xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx jako v xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx důchodů, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již vyplácených xxxxxxx zanikne v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 mld. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z jejich xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. K xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx daného čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční inflace, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy a xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x případně korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x s jakými xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou plánovány x termíny xxxxxxxxxx xx následující xxx xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx periodicitou, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx i údaje x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx tuto xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx v Katalogu xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx statistických údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx položené xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx dvě mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxxx ve druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx indexu spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx xxx x případě, že xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh nálezu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Baxa podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená ustanovení xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx na straně xxxxx je dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx xx dne 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx není samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny a xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xxx xxx musí xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací instancí“ xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx významný důvod, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx pojmu viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx jít x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud dále xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx časovém rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx s eventuálně xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu spojeny, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „mimořádné xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx za potřebné xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx důvodu jsou x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (např. xxxxxxxx katastrofa jako xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx byla xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x pojem „škoda“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z povahy xxxx však plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že z xxxxxx časové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tak xxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní nouze xx xxxx povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom jít x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx s řešením xxxxxxxxx problému a xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního roku, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx měsíci, v xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro zjišťování xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx klíčové pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx není xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x NRR x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem roku 2022 bylo xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto překročení xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 vůbec nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, pod xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx reakcí na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xx objektivních xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx institutem mimořádným x při xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 a 89). X důvodu xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx prokázané, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Jak je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx klást k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x historii tří xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx se xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) přistoupila k xxxxxxxx použití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx v dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x tomto xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má být xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že institut xxxxx legislativní nouze xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla splněna. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž výhradně x ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených vyjádření, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x xxx 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx nejde „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení důchodů x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx znamenalo zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx bez zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx klíčovým důvodem xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x xxxxxx xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xx svém xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx důsledku xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx zčásti xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx shledal ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx ostatně xxxxxx x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu a xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx s jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, resp. příplatků x nim. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx zákona, xx xx si x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném prostoru x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx republiky a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, opakovaně a xxxxxxxx vládní většinou, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxx poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx více než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx podává, xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku v xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx samozřejmě hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx vidle xxx, aby to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx tak xx.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, který xx stal symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožněno xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxx x časový xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k něčemu xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx projednávaného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace v xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze, xxxxx jejich smyslem xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké je xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx by xxxxxxx - a xx v rozporu x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx za xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x funkce Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu tam, xxx svých práv xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx uvedeno xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i pro xxxxxxx sub a) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, proč xx xxx ně xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X ústavním xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozlišením pravé x nepravé zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx praxí, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale teprve xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní účinky x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx tudíž o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96, xxxx xxx xxx účely určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx poplatník xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale být xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Rückwirkung und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx právní xxxxxx xxxx, a xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. zn. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dále považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), který xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx stabilita se x xxxxx na xxxxxxxxx se plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx, xx straně xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx celého právního xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx povahy mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V tomto xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx vztahu k xxxxxxxxxxx již splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx konkrétní podobu xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva (v xxxxxx tzv. minimálního xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx zásady týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, případně princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x budoucnu získají xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx i xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x především xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx úvahách je xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, než vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx na mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx retroaktivitu) by xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících původ xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x onom xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx o zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již ke xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem se xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 téhož xxxxxx. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované výši, xxxxxxxx x xxxx xx momentu zjištění, xx budou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, právní nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. Z právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, bylo xxx právního významu. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx nyní napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx spočívat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx na xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Plzeňské sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [např. §31 zákona x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x němu prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X konečně xx xxxxx jde x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx konkrétní obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x pokyn xxxxxxxxxxx vůči vládě, xx xxxxxx nařízení xxxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx povinnost xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx prostoru nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx vůli xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx by to xxx xxxxx xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x zákonem přepokládané xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud by xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (trvající) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx vlastní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx správné xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v posuzovaném xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx ovšem, jak xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze proto xxxxxxx, xx v xxxx posuzované xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už xxxx xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se blíží xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx tím, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx podobu. Dlužno xxxxx (jak xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, spojoval příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx důchodů, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x jeho stabilitu); x xxxxxxx případě xx xxx x - x hlediska xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx to xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx judikaturu ESLP, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx musí xxx proveden xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom nespočívá xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx by platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního očekávání) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx poměřuje xx „zklamanou důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx by stát xxxxxxxx, aby dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně snižovat xxxxxxxxxx deficit (x x tím související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx vyrovnaného důchodového xxxx), xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x vyjádření XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx a vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x právní povinnost, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dbají o xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x kontextu projednávané xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné finance xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní soud xxxx vychází z xxxx, že prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém roce xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x tomu xxxx xxx použity x xxxx zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx soudní moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx x předchozím xxxxxx, jakož x xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx budoucí generace, xx jejich právo xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci veřejného xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx do xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx kompenzován (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx totiž plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x ani x xxxxxx zmrazení (xxx xx xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému téměř x 100 mld. Xx, což xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž s xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a nárokům xxxxxxxx na stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx však x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx úpravy x snažila xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Ústavní xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx a zákonodárce xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx dodává, že xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se aktuálně xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Je xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx než xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x v budoucnosti. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx x xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.