EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 13.08.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx osvobození x xxxxxx 1939 až 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik a xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx x xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, aby se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej xxxxxxx, x rozhodl x xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, a

b) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje se x tuto xxxxxx xxx důchod, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx úpravy důchodu, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x případě zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke dni, xx něhož je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, xx xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx zásadním problémem. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda vyřešila xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, co xxxxxx příjemcům důchodů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx o státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx deficitu kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši xxx 20 xxx. Xx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx ze dne 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx byla xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx není v xxxxx okamžiku xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx cenový vývoj xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx xxxxx xx navrhovatelka za xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v jednacím xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x ani kvůli xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx ohrožení x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pouhý xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx výraznou většinu, xxxxx by takový xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Poslanecká xxxxxxxx bude návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že x průběhu 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx také xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x připomíná, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx jejich jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx v xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, xxxxxxx ta xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, který dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, kdy nárůst xxx překročil zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda postupovala x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x když x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní mechanismus xxxxxxxxxx důchodů, resp. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má xx xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny plyne, xx xxx xxxxxx xxx je možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, resp. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Druhé kritérium xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx by to, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. ÚS 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 sp. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx je podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x nepřípustnému zásahu xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogická situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x náhlému xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx se xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ni, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx nepovede xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x sněmovnímu xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu xxx 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády xx xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx uvedla, že xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx její postup xxx x xx x souladu.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sněmovní opozice, x xxxxx měli xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx cílem xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx kdykoliv a x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx opozice. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Poslanecké xxxxxxxx, čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, xx x xx jejich xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a opozice, xxxxx se většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, která xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx změně, xxx by jeho xxxxx x xxxx 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x celkový xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx vláda uvádí, xx tento xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx dobu xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Ústavní xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, že by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx jen x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx přibližně dvojnásobný. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx dopad tohoto xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx tak x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx výdaje na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 xx výši 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) by xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně dlouhodobě xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx celkové situace x potenciálních nákladů, xxxxx by xxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxx generoval, x xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx dopadla na xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci vyvolala x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu vláda xxxxxx, že návrh xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx platné právní xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx opozice se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zákona projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné premise, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních parametrů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x xxxxxxx by xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu dojde xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že by xxx x případ xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx co do xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx základě statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx obdobích xxxxx. Legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x xxxx xx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx zákona xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxxxxxxxxx obsahu dotčeného xxxxxxxxxx práva nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

III. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, že xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu vládní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, byla xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x názoru, xx pro objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx provést dokazování, x za xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „XXX“), xxx odpověděla xx tyto otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx okamžiku mohla xxx příslušná ministerstva x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu a x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx znamenaly dodatečné xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % z xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx dopočtenou podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž srpnová xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. ještě xxxxx, než x xxxx skutečně došlo. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, znamenalo xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx x jednorázovému xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx důchody xx xxxx cca 19 xxx. Kč. Xxx xxxxx konstatovat, xx Ministerstvo financí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 až 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx v lednu 2023 byl do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen, predikce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x situaci, xxx se důchodový xxxx propadá do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxxxx pouze roku 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx oběma scénáři xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. V xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „ČNB“) x zodpovězení těchto xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx vyplývajících x xxxx činnosti x x jejich xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB a xxxxxx jí také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky a xxxxxxx x o xxxxx později v xxxxx kompletního vydání xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx se bude xxxxx xxxxx poloviny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx než podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx č. 3, XXX ji zodpověděla xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx výdajů výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům a xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy a xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxx x s jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období od 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x že xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx informací informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a xx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x xxxxx soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra práce x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx situace, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx nebyl zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Stanjury x X. Jurečky bylo xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx domácností až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Stanjury, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx nešlo xxx zdaleka o xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx xx podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx váže četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx na straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx členů lze xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 dále uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických procesů [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné události [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud dále xxxxx, že vyhlášení xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (ať xxx x xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx přijetím (viz xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx použité postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, přičemž stav xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx o okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, a x xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nemohou mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 nejde x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx třeba xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx není xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 může xxx takovým xxxxxxx x samotná určitá „xxxxxx tíseň“; srov. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Podmínku naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x hlediska ústavnosti xxxx obstát xxx xxxxxx zákon, jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx dochází x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx však týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx klíčové xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce nulový), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx ministři xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu spotřebitelských xxx a byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Hampl, který (xxxxx před výslechem xxxx ministrů) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Původně xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx o xx byla xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (k tomu xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x z xxxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx vládě požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, a dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx v xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) přistoupila k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx v dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxx xxx výjimkou x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat toliko x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx uvádí, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx podává xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů a xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx dávky důchodového xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx čistě teoretická (xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x závěru, xx vdaném případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [srov. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx sněmovnou celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x toho xx xxxxx pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx republiky x Xxxx průmyslu x xxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx nastavené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx xx k xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx očekávat, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, v jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci prima xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, že xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx práv k xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx patrno, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx o délce xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku v xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx hlásím x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že se xxxxxxx vám xx xxxx hodit xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx hlásím.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx dostatek času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx to bylo xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xx tedy xx xx, že xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, využívala xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jí xxx x projednání návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většinou x dosažení jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx směrem x veřejnosti. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx situace jako xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený vztah xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx jedním ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x x), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx by xxx ně měla xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx otázky, zda xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx vládní xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx východiska

K ústavním xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu xxx xxxxx, xxxx působí x pro xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx situace, x xx za xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „novela může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, že xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nový zákon xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. xx skutkové xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 sp. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje taková xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx typově situaci, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx ho xxxxxxx xxxxx špatně, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, xxx „je xxx zasaženo do xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Pro účely xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx xxxx Stec x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Princip xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx veřejnoprávní nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x tudíž pro xx x plném xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Sb. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx již splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x také xx xxx tohoto práva xxxxxxx pouze v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx je x xxxxxx již věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x němuž xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx povinností respektovat xxxxxx zásady jednak xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo dopadá xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly výše xxxxxxxxx, případně princip xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx postavení pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do důchodových xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx xxxxxx, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx klást důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, během xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx dochází) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x nepřípustnému zpětnému xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu považovat xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (resp. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx vráceny“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x onom případě x ohledem na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „valorizace“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný termín, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx cen xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx zákonem. X xxxxx výkladem se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx tak xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, účel x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x držet xx neurčitého okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., o xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x současně x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx na vůli xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě nedostála, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu vyplatit xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. pojištěnec xx mohl xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Pokud by xxxx vláda zůstala xxxxxxx a (trvající) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x soudní ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Takto xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx děje a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

K námitce xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá účinky xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx valorizaci, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (xxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), že obsahem xxxxxx oznámení xx xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše důchodů, x xxx x x ukončení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném případě xx šlo o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx závěr, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx a veřejným xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálním společenským xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na něž xx xxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně i xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx které xxxxx vedle principů xxxxxxxx a proporcionality x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx souvislosti xx možno xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx však musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx přiměřený sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx být zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neodvíjí xxx xx výše částky xx xxxxxxxx, o xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx věci Žegarac x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást na xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx došlo xx xxxxxxx důchodů v xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx na informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x územní samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx o xxxxxx vývoj dluhu xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Současně je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx je tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx použity x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx ústavní deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx důchodového účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx primárně x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že prohlubující xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x intenzitu dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy - tedy xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx cenový růst xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu x řádnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na tento xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx růst xxxxxxx x důsledku růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ta podléhá xxxx jiné sociálně-ekonomickým xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx bez dalšího xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, kteří xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxx příjemců projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx proto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné úpravy x snažila se „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl snižovat, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. Z výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx je však xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx instituce určující xxxx parametry, že xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx i x xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x budoucnosti. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových změn.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.