EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx x zájem xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx souběh x xxxxx důchodem xxxx se vyplácí xx xxxx poloviny xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx ode dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 odst. 2 xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Sb., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, od xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, od xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Ustanovení §2a zákona č. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x době xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x že jeho xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Makroekonomický xxxxx x fiskální politika“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem ve xxxx kolem 20 xxx. Kč, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, a upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, již x žádnými xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. že xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx xx bezpečnosti státu, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx úkolem xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx povinnosti nemůže xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx xxxx úkolem xx řádně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2022 sp. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx výraznou většinu, xxxxx by takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx bude respektovat x které nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx také obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, že xx byla vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x pozdějších xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a např. x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné výši xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vydáván xxxxxxxxx právní předpis, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x koncem xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od posledního xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x navýšení vyplácených xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v postavení xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke kterým Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být nařízení xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Pl. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx a xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje nález xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogická situace, xxx na xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx zákazu retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx práv. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx stát před xxxxxxx právního xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx schválením zákona č. 71/2023 Sb., ale dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx osobu xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx x ní x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx musela přijmout xxxxxxxx, jimiž byla xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x rozpravách xx xxxxxxx xxx minut, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxxx vztahovat x na vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx pultu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx svých stanovisek x názorů a xxxxxx ve chvíli, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx a opozice, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět minut xx nevztahuje xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x tím, xx k hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení jejích xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, tak xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za rozhodné xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx byl nečekaně xxxxxx x překvapivý, xxx xx uvedeno x x důvodové xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona x. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx disponuje pravomocí xxxxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dvojnásobný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den lhůty xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx nezbylo než xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx nutné přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx lhůtě (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx s xxx, xx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx valorizaci xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč ročně x v dlouhodobém xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx zatíženy x kompenzacemi xxx xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr o xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx důchody. Zvýšení xxxxxx výdajů xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za nečekanou.

34. X xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxx řádu vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, x mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání nařízení xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x červnu 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konkrétní xxxxxxx základní xxxxxx x procentní xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. I xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx konkrétních parametrů, x xx x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X opačném případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatně menší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale dotčeny xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, které xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné valorizaci x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 vědoma, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Xx škodu xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx ze dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx xxxx mít xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx ta byla xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, jejím xxxxxx není konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxx právem.

45. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx napadené ustanovení xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx obsah námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx si vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x jaké xxxxxx xx ve střednědobém xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR uvedla, xx cenový vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x lednu 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx je realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx prognózy. Z xxxxxx grafu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x dubnu 2023 x dodatečnými výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx v lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x lednu 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře vyšší xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x xxxxxxx, xxx se důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx rok 2023, protože se xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx a xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 mld. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx nedošlo x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx jinak nezměněných xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření České xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Jaký xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x měnové politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx růstu) xx xxxxx polovině roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x tím, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu pro xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx říjen xx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxx komunikováno xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným vývojem xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx s odchylkou xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Xxx-xx o xxxxxx x. 3, XXX ji zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány předběžný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i údaje x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx žádosti jednotlivých xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx statistické xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x řídí se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx analýzu xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Další xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na rok 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx turbulentní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výše, xx xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx vážnější xxxxx. Historicky poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx indexu spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Stanjury, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx a sociální xxxxxxx x mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jsou obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx neveřejném jednání xxxxx přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx stavu xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx proces

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx x menšin, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx menšin při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx soud konstatoval x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, již xxx chápat xxxx xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání předlohy, xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx by neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda tato xxxxxxx mohla být (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx xx upraven x §99 jednacího xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním základě x podložený konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx ze dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx parlamentní xxxxxxx, xx. zejména ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx po určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx na jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx o to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx nezbývá než xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úvaze „kontaminuje“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacím xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném ustanovení xxxx takové, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx jejich xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx státu). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx vyvozuje, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by zákonodárcův xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx být reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z povahy xxxx xxxx xxxxx, xx vedle některého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx časové tísně xxxx možné negativní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat jako xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 mld. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx případě se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však týká xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Sb., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx při xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx tento údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, že x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x více xx zohlednit při xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx případnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx než spotřebitelský xxxxx, přičemž dříve xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxx xx xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x vláda x xx byla xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx zákona, x xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxx vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plošně, ale xxxxx ji diferencovaně x xxxxx významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x procentech x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně xxxxx xxxxxx, že se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však nelze xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - viz níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx hrozí značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, že xxxx xxx o xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx již xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jak je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s předložením xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx jakkoliv xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení inflace x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Kč. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž připomíná, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx stávat pravidlem, xxxxx xx být xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem následného xxxxxx, xxxxx výhradně x xxxxxxx xx xxxxx dostupné informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba nazírat x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona plyne, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x roce 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx v kratším xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, aby se x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx zčásti xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán (xxx) xx zkráceném x zúženém připomínkovém xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednalo o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx řečeno, jakkoliv Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obtížnost xxxxxxxxxxx jeho bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, že xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. A) nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - zástupcům parlamentní xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen dostatečný xxxxxx prostor (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x obsahu xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z nich xxxx patrno, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx zhruba 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit závěr, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx hlásím x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx mohli absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, a xx se x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx paragrafy“, u xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x xxxxxx prostor xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jí čas x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své právo xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (přinejmenším xx jisté míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, většina xx xxxxx vládnout x menšina xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx být nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx xxxxx, než xxx který do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x porušení jednacího xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx sub x) x x), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxx a) xx d), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, proč xx xxx ně měla xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, když xx i xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx ustanovení (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se i xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx staré xxxxxx poměry již xxxxxxxx, ale teprve xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx právní vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež v xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx nový zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx xxxxx a xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ tak, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx již x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x účinností pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx x teprve poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale být xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „je xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx intertemporale Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. zn. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx očekávání“ v xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x činností zákonodárce x xxxxxxxx překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx případem legitimního xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx principu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x nepodmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx zmínit princip xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), který xxxxxx - stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, že xxx xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 xxxxxx x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx ochrana pojištěnců

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že uvedená xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani v xxxx xxxxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx důstojnosti a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu do xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx nabytých práv. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, čím xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x onom xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v období xxx zjišťování xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to přímo xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx je završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx v sobě xxxxxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na přiznání xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) důchod xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx nepřípustně retroaktivně (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. zn. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., o xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vůči vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx povinnost xxxxx v časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Za této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Pokud by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí x xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru nic xxxxxx xxx okolnost, xx (jak xxxx xxxxxxxxx z ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx schopen xx sám xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, že určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx správné vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx sice nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou důchodů x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx dopředu x xxxxxx měsíci). Takto xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx xxxxx, xxx xx bylo uvedeno, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx jeho časové xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxx zvážit, zda xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x predikce o xxxx inflace ve xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. Z xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění podmínek §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx z xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx v xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx rovněž třeba xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx aktuálním společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxx ně xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x princip důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx důchodových nároků.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x tam citovaná xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při jehož xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být zachována xxxxxxxxxxx rovnováha mezi xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx částky xx procenta, o xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx lidské důstojnosti (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle zvolil, x ty xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by to xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx je xx xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx jak na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového účtu x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x jediný prostředek, xxx xx xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x tomu xxxx být použity x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x s xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx podporu státu x xxxxxxxx život x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx plyne x ze shora xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a xxx x jejich zmrazení (xxx se xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzestupná, a xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 došlo ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x k nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené opatření xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx skupin). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, který xxx x ohledem xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se důchodový xxxxxx xxxx financuje. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx instituce určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci důchodů. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav a xxxxx společnosti na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Informace

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.