Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx xxxxx, a xx xxxx podle xx xxx důvod xxx zrušení xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je omezena xx konce listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx nichž lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x ostatní xxxxx, xxxxx se týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x aktuální xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - že xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx legislativní proces, x němž jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; navrhovatelka x xxxx cituje xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x x konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx ohrožení státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x opozičních stran - xxxxx xxxx x přesvědčivou většinu xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jednala xxx na schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx stran nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. hodině, avšak xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat poslance xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá právní xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx tělesa lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x dispozici xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů zpochybňuje, xx xxxxxxxx se x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx programů, zpracování xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx znění xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový stav xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xxxx za nouzového xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V hlasování xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, který xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. O xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx návrh jako xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx stručně vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx grafy x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x blížícímu se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x recentním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) nová varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, na xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx celém xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně uvádí, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx stenozáznam x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při hlasování x návrhu napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje vláda xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, xx x xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň je xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení karanténního xxxxxxxx nebo izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx jejich vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký argument, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v praxi xxxxxxx jako potřebná, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), a xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx xxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy nebyla xx funkci v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx z xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx jelikož xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx označena jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx pokyn k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX také xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti podání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání a x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx novela zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její obsah xx xxxxx součástí xxxxx novelizovaného zákona; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů podle §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx xxxx x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, či xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. zejména xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx na tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx legitimním xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 osob; xx. více potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx stavu legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní soud xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na danou xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx projednáním návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx později x během času (xxx 100); dále xxxxx, že takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x běžné zákonodárné xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx zákona. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx, x tím spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl následně x aplikační praxi xxxxx využíván, xxx xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu dělby xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx zkráceného projednání xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" většinou (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx a xxxxx x ní spojených. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze posoudí, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však o xxxx, jež by xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x samotné xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx vzhledem k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx návrzích po 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx a podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné znění xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx zúčastní celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a hodiny, xxxx by xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx nepředvídaný JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx naopak x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx zejm. body 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované porušení JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx x xx své řeči xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých politických xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx jde z xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční jednání (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, kdy xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx bezbřehý x xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx veřejném xxxxxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x legislativním xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx patrné, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx na xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx případě mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny natolik xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo jiný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx tento zásah x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) nelze předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné činnosti, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx druhé straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných opatření) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx již xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy vzduchem x člověka xx xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx očekávat vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti a xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x první xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z poznatků x použitelnosti jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, č. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx stravovacích a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx také oprávnění x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx k nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx variant představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx konformního zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě politické xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx uzavírá, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx i xxxxxxx požadavkům kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, podle které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx vláda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X nařizování izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx učinit osobě, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx ve xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná skutečnost, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá navrhovatelka. X takovému závěru xx xxxx dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Ostatně, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx inspirována již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx o Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x tom, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., KOPA, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla budou xxxxx x xxxxxx x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před přijetím xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx vires (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx může zejména x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Bylo xx absurdní, aby xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx do své xxxxxx schránky xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx takové rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podstatné východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích terminologie xxxxxxx v předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx by xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx alternativních xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, a informaci x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx požádat x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx doručeno konkrétnímu xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - xx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit tím, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny nedůvodně, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x tomu, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx lege (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx formou faktickým xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví podle §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k nim Xxxxxxx soud následující: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx také xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, tedy xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 výše x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, kterých případně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.