Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx podmínek", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. označení xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx podle xx dán xxxxx xxx zrušení všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx:
XX. 1
Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 a)
Nelegitimní stav xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně pro rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx správě xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ostatní xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka k xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx v době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx konsenzus.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno prodloužení xxxxxxx i x xxxxxxxx hlasování po 21. hodině, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající nejprve xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním jednáním xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx předsedajícího schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx má xxx xxxxxx jednací řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pro parlamenty xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx je stručná x přenáší významné xxxxxxx ústavních xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým byla xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x písm. b), xxxxxx takto široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu a xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak závažné, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s tím, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx je xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem
25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx čtení xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada pozměňovacích xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. V xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx všechny pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.
28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření Xxxxxx
30. Xxxxx ve xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Po proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Nejprve xx xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx ve sledovaném xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně dostupná xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.
36. Konečně vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
XX. 3 a)
K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
37. Podle xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x potřebný, xxx i ústavně xxxxxxxxx postup.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 bylo xxxxx).
41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro vládu xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dlouho xxxx při nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 b)
Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.
43. Dobu 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.
44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx, co xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx jednání opozice x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.
47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zákonodárnou xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se stal xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
49. X xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx správním řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx zákonná pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x efektivnímu naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx být bezodkladně xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx neformalizovaný xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx část čtvrtá správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x za xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx krátkozraký argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (a stále xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.
53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž jeden x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.
54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a to x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze důvody, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.
IV. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx bylo vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy nebyla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci moci, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "si xx xx xxxx xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx na xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, čímž xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
60. Ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotné XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx má plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vlády; x xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).
X. 1
Xxxxxx východiska
V. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně
67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 ze dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo blokovat xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).
73. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).
X. 1 c)
Stav legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x je xx xxxxxxx úrovni upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx citované xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X ústavně aprobovaný xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx pojmu xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Xxxxxxx xxxx není "odvolací xxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx
78. Ústavní xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x proto jej xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.
X. 2 a)
Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x následné zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.
80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. V xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x přihlédnutím x xxxxxxxx politické situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).
81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (na základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx zkráceném jednání (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x této části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního nástroje xxx zvládání pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx lze shledat xxxx potřebou účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.
84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny i čl. 8 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou např. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxx xxxx již xx věci xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx zákona může xxxxxxx xx později x xxxxx času (xxx 100); dále xxxxx, že xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) založit x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Nelze totiž x priori xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x nepřísluší mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx o projev xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
98. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx se xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; dojde-li x xxxxxx, že xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).
101. Xx začátku 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Předně xx třeba xxxxxxxxxx, xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxx či by xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx závazné znění xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Zda tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). K xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup nepředvídaný JŘPS ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx byla naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Především, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Ústavní xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx nepovažuje za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx posouzení, xxxxx x x prezentaci x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 dní samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx aproboval xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené projednání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx poslanci x x xxxxx projednávání xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Válka).
112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Ačkoli Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x odpovědnost xx jejich xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž přijetí xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme s xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, aby xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, již xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx v xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x takové situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za faktické xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Ústavní xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx do xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx uzavřít, xx možnost konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem návrhu xxxxxx, xxx i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx směrem dovnitř (xxxx aktérům legislativního xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči veřejnosti).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14).
118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx stovek procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona zní:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"
121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.
123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již podrobně xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 20/21, a xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Práv uvedených xxxx xxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x
x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje v xxxx provádění a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:
x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,
b) zda xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) xxx tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x
x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx v obecné xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze předvídat.
133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 b)
Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx rovině xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx právě xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.
138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních lidských xxxx a svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".
139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo uvedeno, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem na xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení zasazeno - xxxxxxx i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx může Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x jakákoli jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx je vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx úpravy. Ostatně Xxxxxxx soud k xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 in xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).
VI. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx povinna xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.
(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."
XX. 2 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx a pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit se - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx mohl xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. K zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x tom, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), sp. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné straně xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx krokem testu xx zjištění, zda xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Ústavní soud xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).
162. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx o postup xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 As 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx fakticky realizovatelné, xxx xxxxxxx prostředky xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.
165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx do své xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx ve xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.
168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Listiny. Pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového zákonodárství x upravuje časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).
170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
171. X xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X obecné xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx pandemického xxxxxx).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x počátek a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x tom, xx xxxxx xxx lze xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický aspekt, x sice, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení reálně xxxx doručeno konkrétnímu xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže jít x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce doručení. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému pokynu (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření důvodnosti xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx dne, kdy xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.
179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx ochrany xxxx i před Xxxxxxxx soudem.
182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může se xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.
184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx a způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, že xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx uvedených v xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. stanoví xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x jeho xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx v xxx, xx argument navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx predikovatelný (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.
XX. 3
X ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením
188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x této xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.
191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.