Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až v), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") xx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též souhrnně xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx do tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, kdy byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle navrhovatelky xx, že předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž jsou xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x tedy podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx ohrožení státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx podle §53 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda předložila xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx výkon jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx zákonů nemá xxx unáhlené x xx xxx ně xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa lidem, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k praktikám xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a procesních xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž samotné xxxxxxx, s kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, co xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů na xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx bude projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. e) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx grafy x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx xx xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, neboť xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k xxxx xxxxx xx chvíli, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Radima Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx i za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx může dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx byly xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) by xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx újmu xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) pandemického zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž jeden x xxxxxx v xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx nich xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx činnost xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx, xx x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x toho xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx než xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx jelikož se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, ale xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx jen xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x jakém xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo bod 57 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx důvěry občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím jsou xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či bod 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx k xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 ze dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx IV výše, x xxxxx jej xxx xx tomto xxxxx xxxxx jako xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxx xxx řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx dne 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx vyslovila s xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, pohybovaly xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, popř. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Pro Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou prima xxxxx fiktivní ani xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x nařizování izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž by Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlavním xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, že takový xxxxx může (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx totiž x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx následně x aplikační praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, avšak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány alternativně (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 měl xxx návrh předložen x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx o něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx uvádí, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx by xx xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx stav legislativní xxxxx xxxx; dojde-li x závěru, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, že se xxx xxxx formou xxxxxxxx a xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. volebního období, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x xxxxxx pořadu xxxxxx. Jeho následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane předsedo, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje bezodkladně) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech parlamentního xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx a xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx o předem xxxxxxxxx jednání ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx nepředvídaný JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx byla naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx aproboval x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, zda x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Ústavní xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx době. Kupříkladu x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x sobě nevylučuje xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz body 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní proces x řádu xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Radima Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x přímá xxxxxxxxxx (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx po xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx zákon neprošel."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči x xxxx, xxx se x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx jako natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx prostor jak xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak i xx stanovisky zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx principu proporcionality xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx opatřením podle §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx závěrů x vymezených východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). To xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny natolik xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx konkretizujícím subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. v xxxxxx 191 a 192 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21 citovanou judikaturu; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx ve druhém xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého osobního xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (viz bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které napadené xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in abstracto, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x třetí xxxxxx xxx. apriorních xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních záruk xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx rizika spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (obecné) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit se - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení neznačí, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (doručen), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; jde xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu právního xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx tenduje (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx xx xxxx xx ústavně chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně veřejného xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) pouze rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx telefonicky, xxxxx x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx lhůtě 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově využívány) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx schránky xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx s epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx jeví příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx opatření je xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném oznámení xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx k xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx přenosu na xxxx fyzické osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx formě x xxxxxxx xxxxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx datové zprávy xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bude xxx xxx závazné. Xxxxx - co xx xxx úvahy Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nejde x xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty první x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x tomu, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručených práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a svobod (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že vzhledem x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx xx přenášeno xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx třeba využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x návrh rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, že návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.