Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), písm. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx který nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx mají občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by se xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x návrzích zákonů xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx však může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, a tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx již muselo xxx xxxxx, xx xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx hlasování. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve státě. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů zpochybňuje, xx epidemie xx x zásadě stává xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x stát ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní změnou xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x písm. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s tím, xx xx v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx žádosti vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán výboru xxx zdravotnictví, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. V hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx z přítomných 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili kritiku xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx s některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v rizikových xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v co xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit dobu xxxx platnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a potřebný, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytně dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx praxe, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx stenozáznam x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx prostor uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, neboť xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení poslance Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny poslanců, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon se stal xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom možné xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx pouze xx základě x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x pilířů x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které provozovnami xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), x xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, že xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx vypracováno xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které je x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla pandemie x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí by xx xxx nestalo. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx rozesílána pozitivně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v ní xxx pokyn k xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; s xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx byla příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nejprve (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx jejích xxxxx xxx považovat především xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxx část X/x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu stanovisko x rámci jeho xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx legislativní xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx pojmu xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 či bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav legislativní xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou před xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně aprobované x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx IV xxxx, x proto jej xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 JŘPS nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxx xxx řešení xxxx x pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx považovat tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx rozhodnutími č. 10 xx xxx 5.1.2022 (na základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Lze xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 v počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx dominantní varianta xxxx, jež xx xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, popř. jinak xxx zjišťoval skutkový xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní instrumenty, xxx by byly xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxx s epidemií xx legitimní nástroje, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx projednáním návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, nehledě na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x nepřísluší mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x vrcholící epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím spíše xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx i uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je považovat xx ústavně konformní, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení vůle xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o lhůtě 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze posoudí, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Poslanecké xxxxxxxx xx nenachází x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x v 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx pro takový xxxxxx byly xxxx xxxxxx mající xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx poslance xxxxxxx x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup nepředvídaný JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS samo o xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x řízení x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx posouzení, xxxxx x x prezentaci x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x v xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (viz body 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx následek xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, ať xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx vystoupení x takové xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx státě do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx komor zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx seznámit xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu vzešel. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx se vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx zákonem předvídaný xxxx xxx (v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující orgán x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x dosažení tohoto xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx v obecné xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podnikání; předmětné xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx provozní xxxx xx pouze xxxxxx x variací mimořádného xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná opatření, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkon podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) sám x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx jednotlivce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k druhé x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx vnitřní limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 pandemického zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (srov. body 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx xxxxxxxxx práva xx právní xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx své posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx být potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá mimořádná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze předvídat, x to xxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu."

VI. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx podrobit xx - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx o Xxxxx obchodní inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx individualizovaný faktický xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (doručen), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx karanténního opatření (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x jejich důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, kterým xx (xxx vyplývá xxxx jiné z xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. izolace či xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 správního řádu). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, tedy že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx účinnosti v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S první xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx fyzické osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x počátek a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x tom, xx xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx pojištěnce, je-li xxxxx, x musí xx xxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu dostalo x xxxx pro xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, že xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx část druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx nelze přisvědčit x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx ztotožnit s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 výše x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x xxx, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením

188. Xx xxxxxx k xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru stavby, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx ustanovení a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.