Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Brně, Optátová 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "navrhovatelka") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx či jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do tří xxxxxx x její xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, a x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx nešlo x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x ostatní změny, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx xxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy podstatné xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen hlasy xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx zákonů xx může xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx xxxx může xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury x xxx, že xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx ukončení schůze x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx bude xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx výkon jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Byla-li respektována xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx unáhlené a xx pro xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze ověřit xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, xx xx původní znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, které koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx kontaktu x veřejností nad xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené ustanovení xx natolik xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx ustanovení jako xxxxx x tím, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx zdravotnictví, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx však xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu přítomných 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a xx xxx pro, tak x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx v xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx vláda usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) nová varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo dosaženo, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytně dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx stenozáznam z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dnech 15. x 16. února 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k němu xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx vláda považovala xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx možné xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) pandemického xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxx činnosti x tam uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xx při xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a to x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, že xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá připomínky x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx v ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx izolace, ale xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx jen xxxxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX také xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx znění §44 zákona x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx také xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání předlohy xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 či bod 93 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav legislativní xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx totožné - x xxxx, jež Xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x závěru, že x hrozícím xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x této xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x pandemii xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní nouze, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, pohybovaly xx v rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život velké xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx sféru a xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), je xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se konaly xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 a 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx uzavřít, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x záruk x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o lhůtě 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx směru xxxxxxxxx. Ostatně bylo xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mělo být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx by xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx poznamenat, xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx způsobem se xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx vychází x xxxxxxx stenozápisů dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx přeruším. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx nenachází x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. hodině ve xxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x hodiny, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., opětovně xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx mělo xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx posuzované xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx může xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (viz body 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé tři xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x konstruktivní opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je některými xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x obecné xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx zastoupeným x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla zajištěna.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx patrné, že xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx posoudit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx být na xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x nastolovat vlastní xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx opatřením podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx rozpornou xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x v xxxx projednávané xxxx, xxxxx není důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující orgán x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x populaci x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x člověka na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x omezení činností xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (viz též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x první rovinu xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx bylo uvedeno, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní x x xxxxxxxx přezkumu, x proto xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), takže xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx může xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. body 210 a 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud vzhledem x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx právní pomoc), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx opatření vydaná xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx vláda má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu byla xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve spojení xx zásadou, že xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit se - xxxx jiné - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx jako taková (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. zn. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené izolace xx karanténního opatření (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx straně xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x na druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl, kterým xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx omezení mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx karantény ústně xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém případě xxx x postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx zejména x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve lhůtě 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx podle xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx účinnosti v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí i x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx podstatné východisko, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x upravuje xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx byly izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném oznámení xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v období, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní alfanumerický xxx xxx ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vědomosti adresáta x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Ustanovení §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx závazné. Ovšem - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 a 3 pandemického zákona xx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x on xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx se xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. též xxx. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x existenci dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud následující: X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného prováděcího xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x jeho trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště ve xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že návrh xxxxxx.

191. O xxxxxx xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.