Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, a xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx či jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx nichž lze xxxxxx moc xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx správě věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Jde x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx jsou xxxxxxx x zkráceny parlamentní xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde xxxx x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx předložen x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka dále xxxxxx, že podle §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, avšak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx zákona bude xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx známo, že xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením přijatého xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x za cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x praktikám xxxx listopadem 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení xx xxxxxxx, že nikdo xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, co xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x stát ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x písm. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení jako xxxxx s xxx, xx je v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda má xxxxxxxx k xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě možnosti xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za nouzového xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx rozhodla, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx proti na xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxx jako xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném jednání.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx podmínek xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx stručně vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na ústupu, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x recentním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí varianty, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo dosaženo, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako legitimní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx xx xxxxx xxxxx státu, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona (xx smyslu nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx přítomných poslanců (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx celou dobu xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x něm xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx na zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx jiný xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), které provozovnami xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu bylo x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x k technické xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Dále však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx nejprve xxxxx, xx bylo vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x rámci "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx strany xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když se xxxxx trestného činu xxxxx, že "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx jelikož se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x rokem narození. Xx v xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která jen xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx novela zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu procedury xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx principy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. X něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl ale x závěru, že x xxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické shody xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) a x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní nouze, xxxxx má své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž se xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, jež xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx probíhající pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život xxxxx xxxxx populace, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx kdy xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x nepřísluší xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. jaký má xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, E., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); tak xxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. schůze hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Okamurovi bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 poslanců, xxx xxxx 98 a xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx za porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech parlamentního xxxxx. Xxx tato xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x minulosti uzavřel xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx veřejné funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x minulosti Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx z rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x prezentaci x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x řádu několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Radima Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx začala dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx jejich xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx jde x xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx řeči x xxxx, kdy xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx do požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x ve veřejném xxxxxxxx, a to xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x postoje. X xxxxxx xxxxxx projevů xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx intenzity, že xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. WINTR, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x nastolovat vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx není xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x sobě protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx to, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, že xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující orgán x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx jiné v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx tento xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při reakci xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z poznatků x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx stravovacích a xxxxxxxxxxx služeb či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x druhé x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x němž xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx třeba konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. zárukami posteriorními, x kterých Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx požadavkům kladeným xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx možných omezení xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx vláda xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev normotvorné xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní opatření, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx opatřením (k xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx xx xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [k závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve svém xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx krokem testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) včasné x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx by byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx občanů méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x xxxxxxx případě xxx o postup xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat až xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx uvedené prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx lhůtě 10 dnů xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx datové schránky (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém počtu xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Listiny. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x formy xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a informaci x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx poučit x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nejde x xxx xxxxxx xxx x xxxx jednotlivců, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx podmínit tím, xx se x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x prošetření důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, který je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 až 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx rovina posteriorních xxxxx xxxx v xxx, že nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx takový x on podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x přijatelné xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx domoci xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, nástroje xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx xx. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové zprávy x bodě 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx opatření, kterému xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx argument navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této části x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X návrhu xx přednostní projednání xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.