Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") se x řízení o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k němuž xx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx stanoví, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj mandát xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, že pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx a povinností xxxxx osob na xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx předmětný návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde xxxx x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno prodloužení xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, avšak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx x předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak odhlasovala, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx mocenské orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu x doplnila, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. b), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; zákon je xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X hlasování xx třetím čtení xxxx všechny pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, který jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu setrvala. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx splnění podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x blížícímu se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx zkráceném jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx přenáší s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by měl xxx vyhlašován xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, aplikace xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx souhrnně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x schválení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce případů xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx izolace/karantény, x zároveň je xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx zákonech, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný záznam x proti nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx smyslem je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx může xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx je) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xx při xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx pouze důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x k technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxx vypracováno xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x tedy nebyla xx xxxxxx x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x vládní většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx části zákona xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx zrušení novelizovaných xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X SMS také xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; s xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) dále]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni upraven x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx citované xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Pojistkou před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx IV xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 a)

Důvodnost vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x sobě legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx návrh zákona č. 39/2022 Sb. bude projednán xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, že x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx lze shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). V posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x zcela (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx s epidemií xx legitimní nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až později x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, že takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx prostředku x situaci, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx, jde rovněž xxxxx o projev xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá vláda - takřka třípětinovou xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o lhůtě 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně bylo xx v rozporu xx smyslem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx projednávání zákonů. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje formou xxxxxxxx a hlasování x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx poli parlamentního xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by před xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nespatřuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx na upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x tím, že xxx o předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16). K tomu xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx v principu xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uzavřel xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx byla naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je referenčním xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx východiska. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx x jejích xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona za 12 dní samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále aproboval xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Lešenské xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx nejen příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx své xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx po více xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx ze stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, již xx třeba při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, či xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho vystoupení x xxxxxx situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx zvážil, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost dostatečně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výkon, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, že xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny natolik xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto případě xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx ochrany základních xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx v xxxxx určitého právního xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x obecné xxxxxx mohou dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx prostorech, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou skutečností, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto hlediska xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem na xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx třeba konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. x xxxx x xxx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx též (vzhledem x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (vyplývajícím zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx např. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem vykázání xxxxx §44 a xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. též XXXXX, P. In: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx i rozsah x těžiště jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx pravidla budou xxxxx a xxxxxx x budou zajišťovat, xx právní vztahy x jejich důsledky xxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace k xxxx tenduje (či xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné straně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem xxxxx xx zjištění, zda xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx ve lhůtě 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21) apriorních záruk xxxxxxx v samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxxxxx, byla orgánem xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S první xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx fyzické osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného oznámení x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx a xxxxx běhu xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx kód lze xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx zde (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, že xxxx jisté, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx nemůže jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není pro xxxx případy upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx faktickému pokynu (x případným právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x tomu, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx má za xxxxxxxx ukončení nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx má xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx proto v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx části x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X návrhu xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.