Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až v), §8a, §10 xxxx. 1 ve slovech "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, a x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x z xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx ovládající legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - nejde xxxx x přesvědčivou většinu xx široký konsenzus.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. hodině, avšak xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, že xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx známo, že xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem vládní xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti je x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené a xx xxx ně xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx lze ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - plátce komunikační xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát ji xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (např. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx stav legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx předložený xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který jej xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. a 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx proti na xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx xxxxx projednal xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Ústavním soudu, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx roli parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) nová varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx politického konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx nebyla dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona (xx smyslu nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících schůze, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx popření xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. zákona x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (a stále xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. K xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx opatření, která xx v xxxxx xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx nich xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x to x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx xxxx x případě, že xx daná xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx nemá připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, útočí xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx aroganci moci, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx z xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx napadnout jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx narození. Xx x xx xxx pokyn k xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX také xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x jen podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x jakém byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto napadnout xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx vážící xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx výkladu x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx členů xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx část X/a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x němu stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxx, xxx niž xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx a svobody xxxxxx, bezpečnost státu xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx x xxxxx IV xxxx, x proto xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. V xxx xxxx xxxx uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx s xx) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila s xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, xx x této části xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemii xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx projednávané xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v počtu 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní varianta xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx účinně čelit xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx viz xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x hlavním xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx času (xxx 100); dále xxxxx, xx takový xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Nelze xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, jen proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x době xxxxxxxxxx x vyhlášení (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx vlády x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (viz též xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx jsou pochybnosti x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx bod 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx xxx plně xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx projednáním návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, že se xxx děje formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního období, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx o xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx takové intenzity, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx na xx xxx předseda vašeho xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx v xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Ústavní xxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx opozice či xxxxxxxx demokratického právního xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může proběhnout x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x řádu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x posouzení podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx za hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx začala dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx jsme xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx v xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a jeho xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx prostor jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem nemůže xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx jejichž xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - xxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xx omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx vedoucí x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx moci výkonné x proporcionality xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx případě mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx tento xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx x obecné xxxxxx mohou dotýkat xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx potřebných mimořádných xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, xxxx xxxxxxx jednotlivce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx x její xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x odborné xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x nynějším přezkumu, x proto xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx třeba konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx i bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná opatření xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx pod ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx může být xxxxxxx zajištěna Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Není ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde toliko x projev normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx byly nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx ve xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx správního xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, a xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X takovému xxxxxx xx mohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx je x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx argumentace x xxxx tenduje (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. též xxx. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx písemně, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů méně xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (mezi xxxx xxxx. izolace či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx a nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x infekčním onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx k ochraně xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických opatření x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 věta druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x počátek x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx k xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx jde x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx bylo nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx patrné, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x téhož orgánu, xxxxx ho xxxxxxx, x s přihlédnutím x tomu, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první řadě xx nelze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (vycházející x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx z xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx ztotožnit s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx řádu byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x této xxxxx x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.