Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. e) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx celku, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká sněmovna x xxx jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx hlasování o xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx pro xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx státě. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x tomu, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx a povinností xxx podnikatele, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx možnost omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv xx tak závažné, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx stav legislativní xxxxx x na xxxxxxx žádosti vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx změny účinnosti xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mezi xxxx se xxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu projednal xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx karanténu x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, a xx xxx pro, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů z 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve sledovaném xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") nejenom xxxxxx na ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx grafy x xxxxxxxx na xxxxx veřejně dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje obecná xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx předchozí varianty, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, c) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx dlouho xxxx při xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx praxe, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x něm xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním pořádkem x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x epidemií onemocnění XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x izolací (xxx xxxxxxxxx možnosti se xxxxx takovému nařízení xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x xx vyřizování xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) pandemického zákona xxxxx po stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti nemusí xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x případě, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení vedly, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice uvádí, xx nemá připomínky x vyjádření Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha vlády x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když xx xxxxx trestného činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx pokyn k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx samotné SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx novela xxxxxx xxxx samostatnou existenci, xxxxx xxxx obsah xx stává součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx přijat xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx dána x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) práva, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx chápat jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x čemuž xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto pojmu xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 ze dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným účelem pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx právního rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx dne 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x život xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možností, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx bodem - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx až později x během času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx bod 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto procesu xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx o Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá vláda - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, jakož x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx s xx, tak převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení spolu xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup nesouladný x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, zda xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx by xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, pro xxxx 98 a xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx běžné xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání ministrů, xxxxx schválně opustili xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx naopak x rozporu s xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx věc od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x nerušený xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx rozeslání). Ústavní xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x v xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 dní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx x xx své řeči xxx přerušen až x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, již xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx dříve, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví se xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx jako natolik xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, které xxxx xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly i xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy dospět x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být na xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx tématům v xxxxxxxxxx míře vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx opatřením podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 je xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. zejm. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx východisek xxxx Ústavní xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx bude rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx zákonem předvídaný xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx do svobody xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či bod 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx tento xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní doby xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní povahu xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle vlády xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, a protože xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx zvláštní požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika spojeného x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i bod 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X v xxxxxx zárukách se xxxxxxx xxxxxxxx respekt x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 a 211 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům kladeným xx xxxxx veřejné xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx vláda má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud k xxxx již v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in fine xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxx xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nařízena izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx byly nařízeny xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx podrobit xx - xxxx jiné - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. ústně xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx právní závaznosti xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, zda x v xxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na namítaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx xx právní xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx zejména x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá do xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx formě a xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx alternativních xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové zprávy xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce této xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x právu xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx jméno, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým způsobem xx může xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x jeho právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx stupněm jistoty, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx nemůže jít x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x druhá pandemického xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx ho nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž riziko, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx ochrany xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx státu domáhat (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X první řadě xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. nález xx. zn. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, že xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), tj. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x jeho xxxxxx, xxx na jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.