Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním prostoru xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x záhlaví uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx podle navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x ostatní změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx pojistka pro xxxxxx vypuknutí další xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, dokazuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x státu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nehlasoval xxxxx x opozičních xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx předložen x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom potvrzen xxxx legislativní nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného postupu xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx navrhovatelky uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx předložit x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx zdroje veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx podezřelé z xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx ústavních práv xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx nepojednává o xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k tomu, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx, kterým byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, co xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým onemocněním x stát xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. b), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx k xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu přítomných 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx své schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx projednán i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v recentním xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx roli parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, kdy a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx xx celém xxxxx státu, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x uvedeném hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx ohrožení veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k němu xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx většiny xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx by Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání podstatné xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) xx nevedl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx část čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx omezit, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které provozovnami xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx osob na xxxxxx úrovni, jako xx xxxx bylo x případě, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z textu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Přesunuje-li xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx neměla racionální xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx nebylo x xxxxxx poslance Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx to může xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti argumentu xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx na xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx jelikož xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx v xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stránky. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona vložena, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx tomuto navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx

67. Xxxxxxx soud se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li možné xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx totožný, avšak xx formálně bezvadném xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx považovat především xxxxx zaručující účast xx parlamentních procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx totožné - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. V xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl ale x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením k xxxx s ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx jako xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (jak xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná situace, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, popř. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní instrumenty, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Není xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx směřující k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx rozhodnutí x vyhlášení (v xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x tím xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx jsou pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx možností xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní menšiny

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx formou xxxxxxxx a xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebylo x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenachází x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat v xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx a podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx v xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx jednací xxx a hodiny, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, M., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx v xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x postup nepředvídaný JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx byla naopak x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 citovaného nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech každé xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti aproboval x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Ze stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Tomio Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 hodin a xx xxx řeči xxx xxxxxxxx až x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx pěti hodinách). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx k plnění xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, již xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči x xxxx, xxx xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval několik xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx prostor jak xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx do požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx možnost konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, xx xx s obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - xxx v xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by jednotlivá xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx je nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx odraz současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x jejich řídících xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné určitosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx není xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné a xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (viz bod 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx úprava, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení delegovány xx konkretizující orgán x jeho meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx soud xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle v xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx x obecné xxxxxx mohou dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky znemožní xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Celá právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xxx zvládání mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx značně široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje shoda, xxx na ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx i x nynějším přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x nezbytném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx pomoc), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat jak xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům kladeným xx výkon veřejné xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde převážně x otázku politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx zákon a x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti jejich xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx své xxxxxxx o jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx umožňující xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - xxxx jiné - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto pojmů xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X xxxxxxxx závěru xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona x Xxxxx obchodní inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, P. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx ovšem rozhodné, xx dopady xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx nepracuje, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém případě xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s vládou x xxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x potřebou okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (popř. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx schránky až x několikadenním xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx či soudního xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové zprávy xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx kód lze xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, příjmení x čtyři xxxxxxx xxxxxxx číslice z xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x musí xx xxxx jiné xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým způsobem xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický aspekt, x xxxx, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx doručeno konkrétnímu xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x s přihlédnutím x tomu, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření ve xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx bezodkladně xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních záruk xxxxx z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Lze xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx. zn. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx opatření, kterému xx má podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.