Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. označení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných a xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - poslance, x z toho xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx jsou xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx široký konsenzus.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx o předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v jí xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (přitom pravomoc Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx pro ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud zákonná xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje omezit xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Zavedení xxxxxx způsobu do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx je stručná x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Mobilní xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx kontaktu x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů apod.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce upravit xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných možností xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; zákon je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada pozměňovacích xxxxxx a mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však ve xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. V hlasování xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v rizikových xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx a 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 počet probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. byl Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně vláda xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a potřebný, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx na celém xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx smyslu xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by měl xxx vyhlašován xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Rovněž xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx souhrnně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx vláda uvádí, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx více xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda považovala xxxxxxx xx popření xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx uložení izolace/karantény, x zároveň xx xxxxxx, xx jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx je) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx opatření, která xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx omezit, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx zakázat.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění regulovat x tyto další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx navržení vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx poslance Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx trestného činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti argumentu xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic nestalo. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx dotčené osoby x rokem narození. Xx v ní xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v samotné XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx očekávání navrhovatelky x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx stává součástí xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx

67. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx oddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx blokovat xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxx část X/a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či senátora) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ústavně aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x proto jej xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx nerekapituluje, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21. V xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, že x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném jednání (§99 odst. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, xx x této xxxxx xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx soud aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní nouze, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době projednávání xxxxxx zákona od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx odborných podkladů, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Pro Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontinuity akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx karantény dálkovým xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxx, xx před uvedenými xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. a obavy x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx důsledek dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, avšak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx soud shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je považovat xx ústavně konformní, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též bod 113 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx návrh předložen x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx proto x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx mělo xxx xxxxx navrhovatelky hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, E., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx většinově odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se vyjádřil x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx předseda vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání pokračovalo xx 20:03 hodin x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx přijat x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (mezi xxx xx řadí x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx vládním, či xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx třeba x tomu (opakovaně) xxxxx, že nyní - rovněž jako xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx nebylo do xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) uplynulo necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Kupříkladu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx a xx své řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany o xxx. obstrukční jednání (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, kdy se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve světle xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, aby uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx věcné xxxxxxxxx, xxx i pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx a xx na xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla zajištěna.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx seznámit xxx x obsahem návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx byla narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx by jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx a průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx učiněných xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx zaprvé vytýká, xx základní změnou xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx související xxxxxx možných omezení) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx základě xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx dostát i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní soud xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx a hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:

a) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx byl k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na krátkou xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx x premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx očekávat vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx na posouzení xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx dvoje: "apriorní, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo uvedeno, xx jde o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x druhé x třetí xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. x xxxx x xxx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do nichž xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná opatření xxxx podle nich xxxxx právní formou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x nichž s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x projev normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx podrobit se - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx mohl xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx inspirována již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b zákona o Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x budou xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx straně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. též str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx písemně, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byly xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxx telefonicky, xxxxx x xxxxxxx případě xxx o postup xxxxx vires (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jeho xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu je xxxxx zohlednit další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx situaci, jež xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v předešlé xxxxx tohoto nálezu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx využít xxxxx xxx splnění tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X obecné xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu na xxxx fyzické osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx stanoveny konkrétní xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. odlišných xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji poučit x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx žádné povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě jde x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 pandemického zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xx něž se xxxxxxx část druhá x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k nim Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx přisvědčit x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx z xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba postupovat, xxx také xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), tj. stanoví xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x době ustupující xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x návrh rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.