Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním prostoru xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až x), §8a, §10 odst. 1 ve slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx doplněných zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - poslance, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx svůj mandát xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx nešlo x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování poslancům xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká sněmovna x něm xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, že se x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, jímž xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení ústavního xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, kdy epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání doručení (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx do xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí zákonodárce xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení jako xxxxx s xxx, xx xx v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx pobytu sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx byla x návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který jej xx své schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. O xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 poslanců a xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx splnění podmínek xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx pro, tak x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje na xxxxx veřejně dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx vláda předsedy Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx politického konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx státu, včetně xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx či hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx při hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx bylo x souladu s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x za xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx újmu xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx základě x x mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) pandemického zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx opatření, která xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx důvod jejich xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka ve xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo opozičních xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x toho xxxxxx xxxxx vlády x vládní většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx na xxxxx mimo správní xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více xxx xxx měsíce po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS také xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního jednání

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx xxx se x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; s xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření obou xxxxx Parlamentu.

63. Navrhovatelka xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx soud xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx legislativního procesu xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena v xxxx jiné fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 JŘPS. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již citované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x xxxxxx pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx zjevně vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů vztahujících xx k legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx obecných východisek xx nyní projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X něm xxxx xxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx není sama x xxxx legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl ale x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona je právě xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném jednání (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx uzavřít, xx x této části xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání pandemie x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemii xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlavním xxxxx - prodloužením účinnosti pandemického zákona - pouze xx účelem obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx moci xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx na danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x během času (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Nelze totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x nepřísluší xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení stavu xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx vlády x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. část X/x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, že xxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx obdobné důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též bod 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X ohledem xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx boji x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů v §97 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx mělo být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx procedurální výsledek xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, xx se xxx děje formou xxxxxxxx x hlasování x něm (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx následovalo po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x nebylo o xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup nesouladný x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež xx xxxx o sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx parlamentního xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx patrné, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním právem Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane předsedo, xx xxx na xxxxxx přeruším. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx nenachází v xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx uvedeno v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, nebylo-li po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, podle xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx o předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li schválen xxxxx čas hlasování x návrhu napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx nepředvídaný JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní soud x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, xx třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx srovnávané xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS samo x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx aproboval x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x minulosti Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený časový xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx časová tíseň xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx přerušen až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde z xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, aby xxx zákon neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, kdy se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx projednávání pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx x xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) byla zajištěna.

115. Xx také obecně xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx legislativního procesu) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx s obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx byla narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Současně xx však třeba xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. zejm. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných závěrů x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x tím související xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx bod 196 citovaného nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, že není x xxxxxx protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx soud xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx tento xxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorech, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx fakticky znemožní xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x populaci x jejích dopadů xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (srov. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x první rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo uvedeno, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx a tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx x svobod za xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 a 207 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x nezbytném rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx i xxx 208 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná opatření xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx realizaci xxxxx xx právní pomoc), xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (obecné) rovině x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných omezení xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon a x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x projev normotvorné xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx ve své xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, která xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., KOPA, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx dopady napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx principu právního xxxxx a dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), sp. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx nimi xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx a bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx řádu). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, byla orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx možného xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx stanoveny konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se nařizuje x počátek a xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, že xxxxx kód xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze k xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx třeba k xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx posteriorní. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx bylo nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, že xxxx nařízeny nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 věty první x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx o speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina posteriorních xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i před Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že vzhledem x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx soud následující: X xxxxx řadě xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že je xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx třeba postupovat, xxx také xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx oznámení o xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx o možnosti xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx argument navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x tomu, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis č. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.