Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Optátová 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x), písm. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx tedy podle xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v nenovelizováném xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx tomu xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx a povinností xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, kdy xxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; navrhovatelka k xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x státu. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x opozičních xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx může hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin přerušil xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx s xxx, že xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx xx v xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené x xx pro ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx omezeno xxxxx xxx prokázání doručení (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx od vlastníka - xxxxxx komunikační xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a povinností xxx podnikatele, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Základní změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx k řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mezi xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx obsaženy výňatky x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx v hlasování x. 14 vyjádřilo 32 senátorů x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval ministr xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak se x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx o schválení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních opatření x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění regulovat x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), x xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k technické xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například s xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x tedy nebyla xx xxxxxx x xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxx, že xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo o xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice, xx x toho xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx nic nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS také xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vlády; s xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx novela zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Ústavní xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx navrhovatelka samostatně (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx principy legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (viz bod 84 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21. V něm xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl ale x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, že x xxxx části xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou účinně xxxxxxxx na danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době projednávání xxxxxx zákona od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 až 188 568 osob, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 v počtu 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - prodloužením účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se konaly xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x tíži xxxxx, xx před uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x situaci, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x přijetí ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i uvnitř xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx, xxx rovněž xxxxx o xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je považovat xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx shodu xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též bod 113 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a záruk x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx §99 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx schůze posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx se xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx posouzeno xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx upravujících legislativní xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx jednací xxx x hodiny, xxxx by xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx schválně opustili xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x návrhu napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx nepředvídaný JŘPS xxx jiným xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, že xxxx - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS samo x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx na řádný x nerušený výkon xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x minulosti Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx body 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x řádu xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx a xx xxx xxxx xxx přerušen až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, aby jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx jako natolik xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx věcné vyjádření, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory x na xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx projednávaného zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx automaticky neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx stovek procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx z pohledu (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, že není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx xxxxx, xx určení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx tudíž nezbytné xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx soud xxxxxxx k přezkumu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx způsobem, xxxx xx xxx k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx provozní doby xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21). Celá právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx představuje xxxxx z xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx v odborné xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Pl. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, popř. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I v xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, k xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x jakákoli jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, tak i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx mu byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx nesmí být xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx pokynem, x xx např. institutem xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím je (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. K zásahu xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x na druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, kterým xx (jak vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x potřebou okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, není-li adresát xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx zohlednit další xxxxxx, tedy xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx ve xxxxx 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x premisy, xx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (zákonné) úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, které xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx poučit x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický aspekt, x xxxx, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nejde x xxx xxxxxx xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze prizmatem xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického zákona xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané žádosti xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x násl. xxxxxx č. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx xxxxx smyslu xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, že xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx formou faktickým xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci ochrany xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx vzhledem x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx ztotožnit x xxxxxx, že je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. nález xx. zn. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, subsidiárně podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx uvedených x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, kterých případně xxxx třeba využít, xxx nemít tyto xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx části x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.