Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx části) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do tří xxxxxx a její xxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx se účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jsou omezeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x opozičních stran - xxxxx xxxx x přesvědčivou většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, avšak xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom pravomoc Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx mocenské orgány xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x přenáší významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doplnila, xx xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice formálně xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) x §8a bylo xxxxxxxxxx jejich nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal mimo xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx karanténu x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx obsaženy výňatky x vyjádření některých xxxxxxxx, x xx xxx pro, tak x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 22 senátorů xxxx xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx roli parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx přenáší s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx popření xxxx většiny poslanců, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx na xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx může dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x za xxxx xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x pilířů x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx činnosti nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, útočí xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha vlády x vládní xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky stejné, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx měsíce xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx k xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX předčilo všechna xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené pravomoci x kompetence, xxxxxxx xxxx tomuto navrhovatelka xxx nenamítá. Její xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních pravidel xx účelem dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při výkladu x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx oddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou dozor x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx využitím jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, jakou xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx obdobné - nikoli xxxx xxxxx totožné - x těmi, jež Xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx není sama x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, xx x hrozícím právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxx s řádově xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání zákona x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x dalšího zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx xxxxxxxxx toliko xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx i uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx silnějším postavením (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), včetně xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též bod 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení spolu xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 odst. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx xxx plně xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

100. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx a hlasování x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování č. 12 na 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní praxí. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx v samotné xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx poli parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní celého xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx mající oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), která byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx opozice či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti aproboval x v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx východiska. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále aproboval xxxx. v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných návrhů x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x posouzení podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Lešenské xx xxxxx Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin a xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx po více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba při xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči v xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, aby uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx bezbřehý a xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy zjevné, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní rovině - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx dopady na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx třeba xxx xx zřeteli, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být na xxxx práva sněmovní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx v této xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž to, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (viz bod 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem předvídaný xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základ či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv uvedených xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxxxxxx použitý x jeho dosažení xx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx tento zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x obecné xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou skutečností, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka na xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx na krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s onemocněním XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k dosažení xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx bylo xxxxxxx, xx jde x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro boj x pandemii COVID-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konfliktu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k druhé x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx soud, že xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx významu je xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx usuzovat xx (ne)ústavnost zkoumané xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx nařízení izolace xxxx karanténního opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx o jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx x napadeným §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx doposud x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx taková (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x přesná x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem xxxxx xx zjištění, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx jiné z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx může xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, aby xxxx nemohl pro xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kteří podobné xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x dalšímu nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním zpožděním xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - k xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx z premisy, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny. Pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx časově x věcně omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity reflektovat.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx poučit x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx a xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx doručování x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - co xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota plynoucí x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit tím, xx se x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx bylo nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, že xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx něž se xxxxxxx část xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x prošetření ve xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx takový x xx podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x svobod (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i před Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx přenášeno na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx patrné x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a způsob xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického zákona x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx je xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s vládou xxxxxx x xxx, xx argument navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x f), xxxx. k) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této části x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X návrhu xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.