Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Poslanecké sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx tak xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, kdy xxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám lidí x xxxxx. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx legislativní nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx může hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo jednáno x po 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx ukončení schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je v xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx již muselo xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, jak je xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv poslance xx zrušení ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x xx xxxx xxxxxxxx zákonné procedury xxxx přijetí. Podstatou xxxxxxxxxxx činnosti je x to, že xxxxxxxxx zákonů nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje omezit xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, s kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx zákon xxxxxxxx vyloučil správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, kterým byla xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní změnou xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx takto široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx omezená účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx zdravotnictví, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx však xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, pouze jde-li x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X hlasování xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx vyjádření (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x xxxxxxx antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x projednávanému návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve sledovaném xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") nejenom xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (dne 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx o projednání xx zkráceném jednání. Xxxxxxx tak předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x života xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně uvádí, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx při hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o záměrné xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx o schválení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x něm xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx újmu xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení institutů xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x xx x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, že xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx například s xxxxxxxx reklamou xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda tento xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx poslance na xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX také xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx bod 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx navrhovatelka samostatně (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx o Ústavním xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 b) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx formálně bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní menšiny xx jejích členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx většinou dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/a xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené realizaci xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 či xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana majetku (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx IV výše, x xxxxx jej xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx zachování xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. V něm xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není sama x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x hrozícím právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx byl přikázán x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s řádově xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odborných podkladů, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, opírají se x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x nařizování izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx s epidemií xx legitimní nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx při žádosti x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a obavy x dalšího zhoršení xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (viz též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x tím spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Ze xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 poslední xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je považovat xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá vláda - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše uvedené xxx uzavřít, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii, jakož x xxxxxxxxx možností xxx xxxx s xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx samostatně či xx svém souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další nedostatek xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu výjimečně xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx projednávání zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS pak nestanoví, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, J., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, jež xx xxxx o xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se postavení xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx běžné jednací xxx x hodiny, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní soud, xx mu nepřísluší xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx čas hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx zejm. xxxx 57-63 citovaného nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, je třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x minulosti Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu několika xxx xxxx aproboval xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní nouze x posouzení podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx projednávání xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx své xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich výkon, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxx, xxx se x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx bezbřehý x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x pouhé zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, tak xx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x ve veřejném xxxxxxxx, x to xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x závěru, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x nastolovat vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných xxxxxx x vymezených východisek xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx související xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx xxx 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx bod 196 citovaného nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny natolik xxxxxx či vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 citovanou judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx umožňují především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx testu rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, xxxx xxxxxxx jednotlivce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx bylo uvedeno, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx pro boj x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx také xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx k její xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje shoda, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x třetí rovině xxx. apriorních záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21. Xxxxxxxxx opatření xxxx podle nich xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx může xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx práva xx právní xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx nelze předvídat, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím zejm. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx omezení xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx zákon x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx již x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx nutný (bod 215 xx fine xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx nebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx zásadou, že xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x priori protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx mohl dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Ostatně, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx představuje riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nařízené izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., KOPA, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x tom, xx xxxxxx pravidla budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx jedné straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. též str. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx písemně, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx by byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze rozhodnutím xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx k vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx případů denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li adresát xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově využívány) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x ústavně xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x počátek a xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování s xxxxxx stupněm jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x bude pro xxx závazné. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, potažmo státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx dopady x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx třeba k xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x druhá pandemického xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx ex xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také uvádí xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x jeho trvání, xxx na xxxx xxxxxxx o možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx predikovatelný (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. c), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo stanovení xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx části x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.