Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx vnitřním prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), písm. x) xx slovech "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až v), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně požádala x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se účinnosti x ostatní xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní proces, x němž jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákonů, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx i narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx předložen k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx x předem xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx procedurální návrh, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním jednáním xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx bude xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již muselo xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx tato nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx počátku x omezení účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx unáhlené a xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, xx xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x prostředkem komunikace xx dálku. Zavedení xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je nepřípustné xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx možnosti omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, co xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx epidemie se x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx kontaktu x veřejností nad xxxxxx běžného společenského xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx a nelze x xxxx dělat xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx sice formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, pouze jde-li x §2 xxxx. 2 písm. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx pro, tak x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx přikládá xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx připomínkového řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v recentním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx o sobě xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS ani není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Radima Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. hodině xxxxx uvádí, že x xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. X případě, xx by Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace xxxx dojít i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxx xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x) pandemického xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, popř. xxx ni stanovit xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx zakázat.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti nemusí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx v xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx trestného činu xxxxx, xx "si xx xx může xxxx".

59. Navrhovatelka se xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx a případná xxxxxxxx je xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx narození. Xx v ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx samotné XXX xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou stanovené pravomoci x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx považovat především xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích orgánech, x xxxxx xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx k ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) zhojena v xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx způsobem (blíže xxx již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx vymezení důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx IV xxxx, x xxxxx jej xxx na xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx právního rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání zákona xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx č. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví a xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. schůzi dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx vláda, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život velké xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x nařizování izolace xx karantény dálkovým xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud v xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx legitimní nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx projednáním návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 na 6. xxxxxx). Není xxxxx proto xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud již xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx xx později x během času (xxx 100); dále xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, jen proto, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, že xxx jsou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného xxxx x pandemii, xxxxx x rozšíření možností xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mělo xxx xxxxx navrhovatelky hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, M. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno nebylo x nebylo o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, zda xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x přednostním právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx i xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřený člen xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se v xxxxxxx s ustálenou xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxx byly dány xxxxxx mající xxxxx x pramenech parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16). K xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx vládním, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx politické kultury [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16, je třeba x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS samo o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti aproboval x x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx samo x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x projednání xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Lešenské xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči v xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx xxxxxxxx x xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které může xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě do xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným smyslem xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, xx xx s xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx dospět x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx byla xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx kautel neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vzešel. Xx třeba posoudit, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx opatřením podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx provozní doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x sobě protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, konkrétní xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x jeho xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx do svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní soud xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje v xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, jenž xx byl k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 ze dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx očekávat vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx podle vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x sobě žádné xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx jednotlivce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx hrozbu jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své závěry x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě napadeného xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit k xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako celek (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx významu je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx je povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona x Xxxxx obchodní inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím je (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního působení x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo jiné x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, kterým xx (jak vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx by byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x potřebou okamžité xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření (x xxxxx podle xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Listiny. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx časově x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. odlišných xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx náhodně xxxxxxx číslice z xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx může fyzická xxxxx ověřit, že xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx poučit x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx stupněm jistoty, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x bude xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - co xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť pouze xxx lze prizmatem xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx veřejného zdraví x prošetření důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních dnů xxx xxx, kdy xx bylo nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx bezformální.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx beneficium v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x subsidiárně se xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. též str. 27 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující: X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx ztotožnit s xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, xx xx napadené ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx z jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx na jeho xxxxxxx o možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x této xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.