Právní předpis byl sestaven k datu 25.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až v), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x její xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
XX. 1 x)
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx moc xxxxxxxx xxx v případech, x mezích a xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x z xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx se xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, kdy byl xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (a xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu.
9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, avšak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 hodin přerušil xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x po 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx projednáván delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací řád xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů nemá xxx unáhlené a xx pro xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx osoby hovořící xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.
II. 3
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doplnila, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
20. Základní xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, které koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou být xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx
23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
IV.
Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
25. Xxxxxxx soud podle §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx dne byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx všechny pozměňovací xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu projednal xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.
31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx ústavně-právního výboru, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx prostředkem komunikace xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, tak x proti xxxxxx xxxxxx.
32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro zamítnutí xx v xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 senátorů x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx vlády
33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Nejprve se xxxxx stručně vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na ústupu, xxx naopak se x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx nepravdivé.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx zkráceném jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx při posuzování xxx legislativního procesu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx za použití xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.
XX. 3 a)
K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx přenáší x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s ní xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a života xxxx na celém xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx smyslu nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx proti).
41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, neboť xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
42. Xxxxx xx ve svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů ani xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.
44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani žádné xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury.
47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx zásahovou žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx způsobenou pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.
53. X xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx činnosti x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze důvody, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x k technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x rámci "covidismu" xxxxxxx například s xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx xxxx pandemie x době přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, a dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx funkci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx xx může xxxx".
59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.
60. Xx svém xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x rokem narození. Xx v ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x jen podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Ústavní soud xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx jednání x x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stává součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).
V. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního předpisu xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy jsou xxxxxxxx při výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx parlamentní menšiny
70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (bod 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).
72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x čemuž jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx být (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).
X. 1 x)
Xxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona
74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto pojmu xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 či xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou před xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
X. 2
Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx na xxxxx xxxxx znovu jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. 2 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx byl legitimní xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx soud posuzoval x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21. V něm xxxx jiné uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx právního rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).
81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx xx.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze dne 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Ústavního soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, pohybovaly xx v rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu k xxxxxxxxx kontinuity akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.
88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), je xxxxxx, xx xxxxx x zcela (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx až později x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, že takový xxxxx xxxx (při xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x nepřísluší xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx, x tím xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx praxi xxxxx využíván, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx legislativní nouze.
94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a tím xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).
96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - takřka třípětinovou xxxxx přítomných poslanců), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).
97. X ohledem xx výše uvedené xxx xxxxxxx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx boji s xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx vliv na xxxxx parlamentní xxxxxxx
98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx již 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o lhůtě 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj plně xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).
101. Xx začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxx o sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.
102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 až 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx upravujících legislativní xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (srov. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx dále poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx naopak x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16, xx třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na řádný x nerušený výkon xxxxxx veřejné funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v mnohem xxxxxx době. Kupříkladu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx body 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx začala xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Ze xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx vyjádření k xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx a xx své řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx více xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.
114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k oběma xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx možnost konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.
115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx automaticky neznamená, xx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se vyznačuje xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx x xxxx xxxxx důvodný.
VI. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx
120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:
"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"
121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Ústavní xxxx xxx podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci zákonodárné xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x tím související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.
126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem předvídaný xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby opatření xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx omezení delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení jeho xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda napadený §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Xxxx uvedených xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená v xxxxxx nebo jiném xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x
x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve druhém xxxxx testu rozumnosti x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:
x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) zda tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x
x) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx být xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný výkon xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z pilířů xxxx s onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).
145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx též (vzhledem x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům kladeným xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X xxxxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:
"§8a
(1) Oznámení x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.
(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za xxxxxxxx.
(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).
154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.
155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx mohl xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx individualizovaný faktický xxxxx (nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx právní závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x jakém xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.
158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx dochází xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx intenzitou [xxxx. bod 28 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx principu právního xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx písemně, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.
163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými prostředky, xxx by xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze rozhodnutím xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xxx x postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit další xxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním zpožděním xx dodání xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx xx lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx s epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.
168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x požadavku xxxxxxxxxxx.
169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) apriorních záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
171. S xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických opatření x ohledem xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx v období, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.
172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. odlišných xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se nařizuje x počátek a xxxxx běhu izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
174. X případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu požádat x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
175. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti adresáta x jeho právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno konkrétnímu xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx srovnání s xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Xxx xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim přezkoumání xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního opatření, xx xxx se xxxxxxx část druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.
179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx tomto xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx v xxx, že nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x přijatelné míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podle §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
184. Xxx-xx o xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud následující: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Listiny (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].
185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx také uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení opatření.
187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.
XX. 3
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením
188. Xx vztahu k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.
191. X návrhu xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Právní předpis x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.