Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx tedy podle xx dán xxxxx xxx zrušení všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx a její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxxxxxx pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx epidemie na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x judikatury Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Jde x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx v době xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx dne 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Poslanecká sněmovna x xxx jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka dále xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx však xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 hodin přerušil xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx po 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného postupu xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůze x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx většina se xxxxx k xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení se xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx tří xxx, xxx nevyjadřuje xx k xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x použitelnosti pro xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, co xx původní znění pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx základních práv xx tak xxxxxxx, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. V xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přijaty. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. O xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili kritiku xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, jež xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx diskutována funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx posoudil a xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx maxima), x xxxxx přikládá grafy x odkazuje xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx navrhované právní xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v recentním xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxx xxxxx prodlužování nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx smyslu nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx po vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje vláda xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x epidemií onemocnění XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx zákonná pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být bezodkladně xxxxxx písemný xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je možné xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem je, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Proti xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx nařizování karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx tím, že x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x tedy nebyla xx funkci v xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx zrušení novelizovaných xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Ve svém xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž by xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx narození. Xx v ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx žádné poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní provedení XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona v rozsahu, x jakém xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx novela zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in eventum) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx procesních pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li možné xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx dána x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, již xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část III. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x čemuž jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" ve xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. zejména xx xxxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán v xxxxx IV xxxx, x xxxxx xxx xxx na tomto xxxxx xxxxx jako xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 ze dne 5.1.2022 (na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx návrh zákona č. 39/2022 Sb. bude projednán xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx pandemie x podobě pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx bod 101 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní nouze, xxxxx má své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, opírají se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx délky) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, viz mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Není xxxxx proto xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx při xxxxxxx x prodloužení stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx byl x době rozhodnutí x vyhlášení (v xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 a 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x tím xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X ohledem xx výše xxxxxxx xxx uzavřít, xx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx účinného xxxx x pandemii, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 odst. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx by se xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx relevanci pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x závěru, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, E., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, jež by xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx třeba poznamenat, xx v xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx předpokládat, xx vzhledem x xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní celého xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje bezodkladně) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx takový xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, v xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, podle xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx by se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela zvlášť xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx x předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - rovněž jako xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx nebylo xx xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní proces x řádu několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně opoziční xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx ta je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx z xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v obecné xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx bezbřehý a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx seznámit xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx omezení práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx narušena xxxx podstata xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx rozpornou xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (viz xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento zásah x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené ustanovení xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx jejímž výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v populaci x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Celá právní xxxxxx mimořádných opatření (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (xxx též xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Listiny) sám x xxxx žádné xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx jednotlivce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod za xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 a 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx k xxxxx x třetí rovině xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce neumožňuje xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx i xxx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xx tedy pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Ústavy a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) rovině x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx x dispozici dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx povinna xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx nebo písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx karanténní opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx mu byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodně, zruší xx nebo uvede, xx byly nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, která xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Ostatně, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost nařizovat xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., KOPA, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx dopady napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx principu právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx vlády) včasné x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, kteří podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů vyzvedl (§23 správního řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx většinově využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx lhůtě 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx soustředí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Pro xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, jež xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); karanténu (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx jméno, příjmení x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx dostatečně obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx je xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x tíži jednotlivců, xxx pouze k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx posteriorní. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x prošetření důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, kdy xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx uvede, xx xxxx nařízeny nedůvodně, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, že xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx formou faktickým xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 a 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx při omezení xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a proto xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové xxxxxx x bodě 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x jeho xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x xxx, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx k xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této části x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, xx návrh xxxxxx.

191. O návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.