Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x), písm. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx vnitřním prostoru xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až v), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc uplatnit xxx v případech, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, že pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) má omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa celý xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx vztahu x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x opozičních xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jednala xxx xx schůzi 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že se x jednacím sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx odhlasovala, xx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé z xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání doručení (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx znění pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti realizující xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx tak závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx k xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nelze x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. V hlasování xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který jej xx své schůzi xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x případě antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxx, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 senátorů z 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx grafy x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx žádosti na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x blížícímu se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) nová varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx politického konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x s xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavního zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx praxe, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. února 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Derogaci zákona č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, že pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. K xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx vydána xxxxx xx základě x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx jako potřebná, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx při nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), a to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx daná xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, útočí tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx v xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x toho xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak se x xx seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx napadnout xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (parlamentního) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx považovat především xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Parlamentu nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx být (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

X. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X ústavně aprobovaný xxxx legislativní xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je odůvodněna xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x xxxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx ke zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx samotná existence xxxxxxxx není xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané xxxx xxx považovat tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, že x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx zvládání pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující základní xxxxx a svobody xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx probíhající pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx možností, xxx účinně čelit xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz část XX dále), xx xxxxxx, xx xxxxx x zcela (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx věci xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxxxxxx x vyhlášení (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx vlády x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího zhoršení xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých po xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx rovněž xxxxx o projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou shodu xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též bod 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vliv xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxx směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 odst. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, xxx. 553); tak tomu xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx o xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup nesouladný x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. xxxxxx hlasováno x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu SPD. X Poslanecké sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x téhož poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, uvádí Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx jednací xxx x hodiny, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 nálezu xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li schválen xxxxx čas xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16, je třeba x tomu (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x minulosti Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x k prezentaci x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x projednání návrhu xxxxxx (xxx body 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále aproboval xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx poslanců reagovali (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx převážně opoziční xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxx, kdy se x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v obecné xxxxxxxx dříve, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, aby uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx prostor xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, tak xx do požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla zajištěna.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, či xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx jako celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí k xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx dát xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx x jeho xxxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx se vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, že není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx v obecné xxxxxx mohou dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx xxxxxx x variací mimořádného xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 odst. 1 x §2 odst. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx na posouzení xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "apriorní, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, č. j. 1 Ao 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx] plošnou regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx byly xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx x svobod za xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x druhé x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx přezkumu, x proto je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x nezbytném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. k xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx zárukách se xxxxxxx xxxxxxxx respekt x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx právní formou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), takže xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx by xxxxxxxx (x jakákoli jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx požadavkům kladeným xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, pomíjí přitom, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx dálku porušuje xxxxxx svobodu (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná skutečnost, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního působení x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x takovém případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx namítaný xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., KOPA, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx rozhodné, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx a xxxxxx x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), sp. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve svém xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém případě xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Bylo xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x doručování xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx vyzvedl (§23 správního xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx přenosu infekce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx formě x xxxxxxx možného xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy oznámení x nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právech x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně obeznámen x xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x napadené xxxxxx xxxxxx nejde a xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x možnost xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž riziko, xx orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví nebude x to bezodkladně xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví v xxx, že nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx formou faktickým xxxxxx správního orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x on podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx se xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první řadě xx xxxxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx xx. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. stanoví xxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s deklarovaným xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx nemít tyto xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.