Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx jedná poslanec Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx důvod xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx části) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x ostatní xxxxx, xxxxx se týkají xxxx a povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx nebo obtížně xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 xxxxx a x návrzích xxxxxx xx může hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním jednáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pravidel. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá právní xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx podezřelé z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo může xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx komunikační xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx možnost omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení jako xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, že xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx uskutečnilo dne 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx a mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který jej xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx nařizování karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx pro, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativu xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá grafy x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx si xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx existence objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), bylo x uvedeném hlasování xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro projednání xxxxxx napadeného zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx chvíli, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx již více xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx ústavním xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x za xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x značného počtu xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x nařízení karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x za xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Nelze xxxxx vyloučit další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x) pandemického zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon činnosti x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve vztahu x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda proto xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx funkci v xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx měla Poslanecká xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx tento xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx jednání opozice, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, že "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx a případná xxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako takového, xxxxx napadnout jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX zprávu krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých práv [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat především xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx většinou dozor x xxxxxxxx, již xxx chápat jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx III. X) nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx blokovat xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxxx úrovni upraven x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx principy legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx v xxxxx XX výše, x proto xxx xxx na tomto xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. V něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické shody xx trvání nouzového xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx předsedy vlády Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx pandemie x podobě pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx i x xxxx projednávané xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 v xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx je podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx vyplývá potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x hlavním xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx i zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x tím xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxx svévolné, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx považovat xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (přičemž xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx by xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx projednávání zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, xx xx xxx děje formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup nesouladný x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx však o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x tím, že xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné znění xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx na upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Lze však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, o xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, podle xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x hodiny, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní soud, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16). X tomu xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx nepředvídaný JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx x minulosti uzavřel xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní soud x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané věci - je referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Poslanecké sněmovně xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči v xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx prostor jak xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, k xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení primárně xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky opozice. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich projevů xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx byla narušena xxxx podstata účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - za bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx předpisu, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. WINTR, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx provozní doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x proporcionality xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x tom, xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona představují xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným efektivním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, že xxxxxx základ či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, zda napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek použitý x jeho dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x dosažení tohoto xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x obecné xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx opatřením omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx prostorech, nikoli xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx jejímž výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 odst. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx podle vlády xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx podle aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx nelze předvídat, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx výkon veřejné xxxx (vyplývajícím zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit k xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Není ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx uvede, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx podrobit se - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x takovém případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na namítaný xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x na xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) včasné x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxx str. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx xx byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, a to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 správního řádu). X tomu xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx schránky xx x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž podle xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxx s epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx je záměrem xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu na xxxx fyzické osoby, xxxxx by mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx alternativních xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) textové xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xxxxxxx o právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a informaci x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, příjmení x xxxxx náhodně xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se nařizuje, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, kde x jakým xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx poučit x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené právní xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx podmínit xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx bylo nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xx xxx se xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx proti smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručených práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží právě xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a násl. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první řadě xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xx přenášeno xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického zákona x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 výše x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x jeho xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx predikovatelný (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.