Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx celku, a xx xxxx podle xx dán xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx menšin, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx mají občané xxxxx xxxxxxx se xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - poslance, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, kdy byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x přesvědčivou většinu xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx se x jednacím sále xxxxxxxxx žádný člen xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení řeči xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již muselo xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx předložit x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá právní xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx pouhou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x dispozici osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce komunikační xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx proti §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní změnou xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Vláda má xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx se xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx a poslankyně Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu projednal xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v rizikových xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx a 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil a xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či hodnoty; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani není xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, avšak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS ani žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x něm xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. V případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx boje x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx na xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti se xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x xx újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (x stále xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x) pandemického zákona xxxxx po stručném xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx zakázat.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx x případě, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx funkci x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci moci, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z toho xxxxxx xxxxx vlády x vládní xxxxxxx "xxxxx" porušení práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxxxxx je možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. K námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve svém xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené osoby x rokem xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, ale xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x jen podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V navrhovatelkou xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nabytých práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx část X/a xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán x xxxxx IV výše, x proto jej xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx samotná existence xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě legitimním xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x závěru, že x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), který byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx dne 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit existující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i v xxxx projednávané věci xxx legitimní důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době předložení xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost či xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx s epidemií xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx soud již xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného orgánu xxxxxxx moci (bod 104). Nelze totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nepřísluší mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. a obavy x dalšího zhoršení xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl následně x aplikační praxi xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx pochybnosti x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a tím xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 poslední věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx obdobné důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány alternativně (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto x tomto směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx relevanci pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a hlasování x xxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx posouzeno xxxxxx x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, zda xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x přednostním právem Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx řadí x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx na upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, o xxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem omezena.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx x předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uzavřel xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx demokratického právního xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení po xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx časový xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, mimo jiné xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx více xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx jejich výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx názory x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx zastoupeným x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Laická i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx předpisu, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost práva (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x jejich řídících xxxxxx, aniž to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že návrh xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx projednávané věci, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, že není x priori protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx konkretizující orgán x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 a 192 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx tudíž nezbytné xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu rozumnosti x závěru, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní doby xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x člověka na xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) sám x sobě žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] plošnou regulaci xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x odborné xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x druhé x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vydávání xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x trvajícím stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvodů pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx zárukách se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní záruky xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx významu je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (ne)ústavnost zkoumané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný faktický xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx a dodržování xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy x jejich důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx argumentace k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx xx xxxx xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx zejména x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x věcně omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby skutková xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx souvisí i xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx limity reflektovat.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x počátek a xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx lze xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x konec xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx ji xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nejde x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx pouze k xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 pandemického zákona xx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx orgánu, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava prošetření xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Jako takový x on xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x přijatelné míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx patrné x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx části druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. body 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx proto v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx části x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.