Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x záhlaví uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i odbornou xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx správě xxxx xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx hlasovat po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, u xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx dne 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx stran - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací xxx xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx zákony xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x za xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx a xx pro xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx většina se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx dálkovým způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx osoby xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x přenáší významné xxxxxxx ústavních práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx lze ověřit xxxxxxxxx osoby hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx podnikatele, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx původní xxxxx pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx takto široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx běžného společenského xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s tím, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, pouze jde-li x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x návrhem xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx a 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 poslanců a xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem komunikace xx dálku. Ve xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v recentním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx za použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx přenáší x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x života xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx vláda xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, neboť xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx ústavním pořádkem x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx většiny poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. V případě, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx x epidemií onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je možné xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x tyto další xxxxxxxx za předpokladu, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx podat návrh xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Uvedla-li vláda, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx x toho xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x možnosti podání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x jakém xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona vložena, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx xxx legitimní xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x hrozícím právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx nejsou prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, opírají xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx vyplývá potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx moci při xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto klást x xxxx vlády, xx před uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx věci xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); dále xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx proto, xx xxx jsou pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí a xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou shodu xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit jako xxxxxxx prosazení vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx s xx, tak xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, E., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx posouzeno xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x samotné xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx způsobem xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x formálně potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx vás na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx v xxxx žádný x xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx vlády nebo xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx řadí i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16). K xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx v xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani jiným xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx byla xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx - je referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx třeba posuzovat x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x minulosti Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (včetně xxx rozeslání). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx několika xxx xxxx aproboval xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i k xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x posouzení podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x přímá demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci i x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx a odpovědnost xx jejich xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx přijetí xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je některými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde z xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, a xxxxxxxxx jsme oznámili, xx budeme dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, již xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx na řečníkovi, xxx zvážil, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x důvodu značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům legislativního xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx jako celku xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xx s xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx ingerenci do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však třeba xxx xx zřeteli, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx provozní doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x výrobní provozovny, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 citovanou judikaturu; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx posuzuje účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx xxxxx xxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx právu šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x variací mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný zákaz, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x tohoto hlediska xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx posouzení xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx na ni xxxxxxxx [srov. bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx správní soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako celek (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to i xxxxxx prostředku komunikace xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx o prošetření, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu."

VI. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx mohl dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx uvádí vláda, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. zákona o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx možnost nařizovat xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. In: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x nižší intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo jiné x xxx, xx xxxxxx pravidla budou xxxxx x přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace x xxxx tenduje (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x na druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (jak vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, natož xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx do své xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním zpožděním xx xxxxxx rozhodnutí xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx i x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x věcně omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (coby xxxxxxxxxxxx karanténní opatření) xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu infekce xxxxxxxx přenosu na xxxx fyzické osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx limity reflektovat.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx kód xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx poučit x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, kde tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx jisté, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx ze zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx první x druhá pandemického xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx se xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x případě xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků podle §46 a násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx úprava prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx tomto orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (x souladu x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx ochrany xxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx xxxxx přisvědčit x tom, že xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. zn. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, že xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. d) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.