Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx omezena xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx x její xxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc uplatnit xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx změny, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx xxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - že xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x opozičních stran - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx většinu xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení schůze x xxxxxx jednáním xxxxxxx vyčerpat poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx právo může xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x dispozici xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce komunikační xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k tomu, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx původní znění pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx možnost omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x písm. b), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx bude projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx rozhodla, xx xxxx legislativní nouze xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mezi xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx všechny pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti na xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy výňatky x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx legislativu ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx grafy x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx vláda předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak předložit xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx existence objektivní xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx většiny, která xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném hlasování xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx dlouho xxxx při nejvyšší xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Rovněž xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx při hlasování x návrhu napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx i zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx přesto zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx ta může xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx potřebná, xxx k xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, jako xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx nouzového stavu, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky stejné, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož se xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž by xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx označena jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx blokovat xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích orgánech, x čemuž xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

V. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xx na xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně aprobované x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemii xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx řešit existující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x době projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život velké xxxxx populace, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž by Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, že nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní procedury (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto klást x xxxx xxxxx, xx před uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x době xxxxxxxxxx x vyhlášení (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 85 a 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze, x tím xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. část X/x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx xxxxxx Senátem xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, že xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx projednávání zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx legislativní nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. schůze hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx to xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, při xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Mezi xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat i xxxx běžné xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, je třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS samo o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 až 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. zn. Pl. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Vladimíry Lešenské xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x zástupci parlamentní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Tomio Okamura xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin a xx xxx xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx jsme xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, kdy xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v obecné xxxxxxxx dříve, či xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx vyjádření, xxx i pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x pouhé zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se však xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x to xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx návrhu xxxxxx, tak i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), ale ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) prezentovat svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich projevů xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx o předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx vztahu x xxxxxxxxx projednávaného zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx legislativním procesu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx zřeteli, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx opatřením podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, a xx x pohledu (xxxxxxxx) nedostatečné určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem předvídaný xxxx akt (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 a 192 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, zejména xxx-xx x omezení činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x nichž xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, které napadené xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx značně široký. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci činností xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx rizika spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xxxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx vláda xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx zákon a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x to x xxxxxx prostředku komunikace xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle odstavce 1 nařízena izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. ústně xxxx písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako taková (xx vyplývá z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody pohybu [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a přesná x budou xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx jinými prostředky, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 As 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, aby xxxx nemohl pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x doručování jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx lhůtě 10 xxx vyzvedl (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. jiném xxxxx) či jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx schránky až x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího právního xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu infekce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v období, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx schránku, orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx číslice z xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx poučit x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxx dostatečně obeznámen x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo státu, xxxx-xx žádné povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x případným právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení do 3 pracovních dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 a násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx orgánu, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx má xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx domoci xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx namítán, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové zprávy x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.