Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") se x řízení x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak lze xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx moc uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - poslance, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx tomu tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není potřeba, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx o xxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy podstatné xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám lidí x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezeny x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. schůzi dne 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x návrzích zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Okamury s xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní návrhy xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu rušit xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx unáhlené x xx pro xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo může xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx a povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx programů, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xxxx za nouzového xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Senát ve xxxx vyjádření (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx diskutována funkčnost xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, na xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx x xxxx xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 na 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx uvedený poslanec xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx většiny poslanců, xxx i za xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx životech x zdraví fyzických xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx na xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x zároveň je xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx karanténních opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (a stále xxxxx je) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x) pandemického zákona xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxx vypracováno xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx, že x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx funkci v xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když se xxxxx trestného činu xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx částí by xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána pozitivně xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx samotné SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li možné xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/a xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx zákona, posoudit xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X ústavně aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu hrozí xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 či bod 93 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx IV výše, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí derogační xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx není sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx považovat tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemii jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x době předložení xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (jak xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná situace, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, popř. jinak xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx fiktivní ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx kontinuity akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud x xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx nejde x zcela (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx jsou pochybnosti x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 poslední xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx účinného xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx senátem dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx předložen x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu legislativní xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

100. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx mělo xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx podmínek posoudit, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx se xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. a xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. volebního období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx či by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze xxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x formálně potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Okamurovi bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx třeba dát xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx běžné jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Ústavní xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS ani jiným xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované právě x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx které každé Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval x v nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx a jejích xxxxx, či jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x sobě nevylučuje xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i k xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx parlamentní opozici xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx z xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxx, xxx se x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné vyjádření, xxx i pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuze, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx seznámit xxx x obsahem návrhu xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, že xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní rovině - za bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx na xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx projednávané věci, xxxxx není xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení správním xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx bod 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě lze xxxxxx základní práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx zakládá teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž nezbytné xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a hospodářských xxxx jako metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx v obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx opatřením omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx xxxxxx x variací mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx výkon podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k dosažení xxxxxxxxxxx cíle.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní požadavky xx zákonný rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx zvládání mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx služeb či xxxx a tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný respekt x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá mimořádná xxxxxxxx x jejich xxxxxx nelze předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx v xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x to x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona o Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx sp. zn. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx případě xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx argumentace x xxxx tenduje (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné xxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x tom, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx opatřením neprodleně, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, natož xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x potřebou okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx existujícího právního xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx v samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx nařízení jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. za xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě a xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx ochrany veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X jednotlivých forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vědomosti adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx zde (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický aspekt, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm jistoty, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx pouze k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce doručení. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve vztahu x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení žádosti x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, leží xxxxx xx tomto orgánu.

181. Xxxxx rovina posteriorních xxxxx tkví v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx formou faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx přisvědčit x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx třeba postupovat, xxx xxxx uvádí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x jeho xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx proto v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx návrhu na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) a f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.