Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x), xxxx. d) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 poslanců, za xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx tedy xxxxx xx xxx důvod xxx xxxxxxx všech xxxx doplněných zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx do tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x ostatní změny, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx pojistka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx zákona ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Uvedená práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx se xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x státu. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx totiž znemožněna xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny parlamentní xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní nouze, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx jednáno x po 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom pravomoc Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx mocenské orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby jde x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž samotné xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Navrhovatelka xxxx brojí proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx a povinností xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x písm. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx sám a xxxxxxxxxx xx kontaktu x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx základních práv xx tak xxxxxxx, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx dne byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x mezi xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx však xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, který xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx tisk č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx podmínek xxx stav legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x to xxx pro, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx v hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx je tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit dobu xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak předložit xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro projednání xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx ve xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxx a hlasování xx 21. hodině xxxxx xxxxx, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx za popření xxxx většiny poslanců, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx dojít i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx opatření, která xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž jeden x pilířů x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon činnosti x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx xx předpokladu, xx při nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx tomu xxxx x případě, xx xx daná činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "covidismu" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, a dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy nebyla xx funkci x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xx xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, aniž by xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx stránky. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx novela zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo bod 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx dána x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 nálezu xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří mezi xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav legislativní xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu x xxxx parlamentní opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx pouze x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, které odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx vlády Andreje Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x této části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době projednávání xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx je xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx viz xxxx XX dále), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto klást x tíži xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx věci xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou neochotou xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a obavy x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x tím xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx důsledek dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx x projev xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí a xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx takovou shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx boji x xx, xxx převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, xx se xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež by xxxx x sobě xxxx takové intenzity, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx na to xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 poslanců, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné znění xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří i xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády nebo xxx pověřený člen xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx probíhat i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uzavřel xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx by xxxxx xxx xxxx naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 xx 52 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x sobě nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx několika xxx dále aproboval xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 hodin (xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme s xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči v xxxx, xxx xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví se xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx věcné vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x pouhé zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. Z xxxxxx jejich projevů xx xxxxxx, že xx s obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem nastíněných xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x pohledu (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx není xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných omezení) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx není x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující orgán x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát i xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo jiném xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx podnikání; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx řádný výkon xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka na xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z pilířů xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x použitelnosti jednotlivých (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx pro boj x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx stravovacích a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x třetí rovině xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx souhlasem vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům kladeným xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 in xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx správního řádu."

VI. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx upravuje postup, xxxxx způsobem se xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx písemně, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ovšem rozhodné, xx dopady xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx právní xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x postup xxxxx vires (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx x nesouladné x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx schránky až x několikadenním xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx účinnosti v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx soustředí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, jež xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx fyzické osoby, xxxxx xx mohly xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 věta druhá xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a musí xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a pandemického xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota plynoucí x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx posteriorní. X xxxxx řadě jde x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx bylo nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx může xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení zákonnosti x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. stanoví xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. x) ve xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x této xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.