Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 7/22 dne 13. září 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, a xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx tří xxxxxx a xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x toho xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy nešlo x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx a povinností xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, kdy byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx jsou xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx vztahu x xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx zákonů xx může hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, avšak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx muselo xxx xxxxx, že xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx tudíž předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, který poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (přitom pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxxx x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx mobil. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx toto prošetření xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx obchodní a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude projednáván xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx pouze xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X hlasování xx třetím xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx počtu přítomných 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x xx xxx pro, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx nebyl přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx stručně xxxxxxxxx x epidemiologické situaci x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "pandemie") nejenom xxxxxx xx ústupu, xxx naopak xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx tak předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx přenáší s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx politického konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx a života xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx souhrnně uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx k xxxx xxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x něm xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Vláda považuje xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx životech x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x jiných xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument navrhovatelky x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x pilířů v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x k xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x vládní strany xxxxxxxx materiálně situaci xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice, xx z xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx poslance na xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti argumentu xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic nestalo. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX zprávu krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x rokem narození. Xx x xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx samotné SMS xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx novela xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx vážící se x přezkumu procedury xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů podle §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx formálně bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako xxxxx ze základních xxxxx právního státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x němu xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x čemuž xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které přináší xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx v xxxxx XX výše, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, zda xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou obdobné - nikoli však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl ale x závěru, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 ze xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x pandemii jako xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 až 188 568 osob, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 v počtu 373 402 xxxx; xx. více potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx se xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Pro Ústavní xxxx je podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx karantény dálkovým xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx viz část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x během času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x svobody xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx závěry vlády x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem dne 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx institutu výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx by xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, M. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. volebního období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; jde xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Předně xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 a xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož poslaneckého xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem mělo xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí k xxxx Xxxxxxx soud, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx nepředvídaný JŘPS xxx jiným xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx byla xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx časový xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Ze stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx poslanců reagovali (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 hodin (xxxx po xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx x xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx i pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx se xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx s obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x závěru, že xx omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, že xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx dát xxxx xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx a průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu rozpornou xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx obsahu na xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx nezakládá sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx konkretizující orgán x jeho xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich šíři) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) nelze předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx s jinou xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s onemocněním XXXXX-19, zejména xxx-xx x omezení činností xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx respektovat tyto xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxxxx také oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx zdraví. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx x xxxxx x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x to ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným apriorním xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx vláda má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s napadeným §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, že xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. ústně xxxx písemně, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx formu úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, zda x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na namítaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku vhodnosti) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx bylo xx xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx zejména x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx opatřením neprodleně, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x potřebou okamžité xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx ve xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx zohlednit další xxxxxx, xxxx xx x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx ve lhůtě 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového zákonodárství x xxxxxxxx časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx); karanténu (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji poučit x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x povinnostech s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x bude pro xxx závazné. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních dnů xxx dne, kdy xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je koncentrovaný x xxxxx orgánu, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako takový x on podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx vzhledem x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx z xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že je xx §8a pandemického xxxxxx, který konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v tom, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. O návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.