Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx dán xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx konce listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ostatní změny, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, že je xx pojistka xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx o aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x tedy podstatné xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; navrhovatelka x xxxx cituje výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx dne 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 a hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, avšak xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednáno x po 19., 21. i 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx zrušením přijatého xxxxxx, nebude vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x omezení účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve státě. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení xx xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx nepojednává x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, ale nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx zásadní xxxx na soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada nových xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené ustanovení xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx jako účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní nouze xxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přijaty. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. a 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, xx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Senátu proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx karanténu x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx xxxxxxxx výňatky x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných a 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx posoudil a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx vypracoval ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx zkráceném jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x ní xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném hlasování xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 bylo proti).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx při hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k němu xxxxx xx chvíli, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x něm xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury.

47. Vláda x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx i za xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Vláda považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx situace, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x nařízení karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x na vyřizování xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx může xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx je) celý xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po stručném xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, xxxx. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx oprávnění regulovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu bylo x případě, xx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx zamítl.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx nemá připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Poslanecká xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslance na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx se xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx xx může xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxxxxx je xxxxx x na základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako takového, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx narození. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, ale xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo bod 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být v xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (blíže xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x důvody xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx ohrozit základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu k xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x proto xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx sama x xxxx legitimním xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i v xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx vlády Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (na základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 na 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx je podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x jejich xxxxxxxx, xxx účinně čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx obstojí, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx xxxx XX dále), je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány spolu x xxxxxxx bodem - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí byla Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx soud je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 85 a 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nastalých po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Ze xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx zákonodárné, v xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx je považovat xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx třípětinovou xxxxx přítomných poslanců), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje formou xxxxxxxx a xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx přerušil jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx xxxxxx v xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx síň - xxxxx smyslem xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 26/16). X xxxx xxx dále poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, zda x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx z rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (včetně xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; tím spíše, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx začala dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx přibližně xx 14:10 hodin x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, aby jednotlivým xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx k plnění xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx jsme xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x xx světle xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výkonu práv xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xx stanovisky zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx x xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx intenzity, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí k xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx již podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx moci výkonné x proporcionality zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx nezakládá sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx základ či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx určení xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) či bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 43/18 ze dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x obecné xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx jednou x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx obdobné činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx na xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v populaci x xxxxxx dopadů xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx o xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [srov. bod 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx k druhé x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx i x nynějším přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou potřebou xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 odst. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je příslušný Xxxxxxxx správní soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (obecné) rovině x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx již x xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; o xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu byla xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve spojení xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - izolaci xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx předestírá navrhovatelka. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx obchodní inspekci xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx individualizovaný faktický xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x jejich důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace x xxxx tenduje (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx straně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení mobility xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, musí xxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx občanů méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx že x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) či jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx do své xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx dodání xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx z ústavního xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx přezkum se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní opatření) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx požadavkům a xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, x to xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx přenosu infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové zprávy xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x tom, xx xxxxx kód lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx náhodně xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx způsobem xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx poučit x právu požádat x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx něž se xxxxxxx část xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x přihlédnutím x xxxx, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x jiným zárukám) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium v xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má za xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přenášeno xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx má xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s vládou xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační argumentaci. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x návrh xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxx, že návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.