Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), xxxx. d) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx i x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx podle xx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx menšin, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx tomu xxx xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx jen novelu xxxxxxxx se účinnosti x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, že je xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx zákona ze Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx a x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného postupu xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx schůze x nočním xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx počátku x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení se xxxxxxx, xx nikdo xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; je nepřípustné xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát xx xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx a xxxx xxxx xx pouze xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval pochybnosti xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 přítomných a 22 senátorů bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve sledovaném xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá grafy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší účinností xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx na celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx situace, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx smyslu nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx by měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx či hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Ještě xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx při hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. února 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje vláda xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx vládní většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx předsedajících schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k němu xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x hlasování xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy bylo xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda považovala xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx přezkoumána xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a stále xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x pilířů x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni stanovit xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxx, že xx daná činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx důvod jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx koronavirem" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx právo opozičních xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx x xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Poslanecká xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x toho xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, že "xx xx xx může xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti argumentu xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx v ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx má plnit. X XXX také xxxx žádné poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx zápisů zachycujících xxxxxxxxxxx jednání a x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nejprve (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. V navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx procesních pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které náleží xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to především xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, již xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x čemuž jim xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a svobody xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx na tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx legitimním xxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Lze xxxx xxxxxxx, xx x této části xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 až 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx probíhající pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x hlavním xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx směřující k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x běžné zákonodárné xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx x zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx rozhodnutí x vyhlášení (v xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx bod 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vrcholící epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho přijetí xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx o Senátem xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx považovat - xxx předestírá vláda - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx boji x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně bylo xx x rozporu xx smyslem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx se xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx formou xxxxxxxx x hlasování x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx se xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Xxxx předsedo, xx vás xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx žádný z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx i xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx schválně opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, uvádí k xxxx Xxxxxxx soud, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx nepředvídaný JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, je třeba x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - rovněž jako xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS samo o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x nerušený xxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx proběhnout x v xxxxxx xxxxxx době. Kupříkladu x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx body 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx pouhé tři xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx začala dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx po xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx zákon neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, již xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví se xxxxxxx xxxx vystoupení x takové xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx xx řečníkovi, xxx zvážil, k xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x pouhé xxxxxxxx xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, tak xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu) xx xxxxxxxx jak x obsahem návrhu xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx x xxxxxxxx principu proporcionality xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, a xx x pohledu (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento zásah x dosažení xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx byl k xxxxxx právu šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze jednou x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx fakticky znemožní xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx jde x xxxxx značně široký. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x použitelnosti jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx také oprávnění x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému uzavírá, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Ústavní xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako celek (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx je povinna xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx mu xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) zasaženo do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx být xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx nemohl pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x doručování jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx řádu). X tomu xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx schránky až x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x hlediska xxxx účinnosti x xxxx x epidemií xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx k ochraně xxxx onemocněním COVID-19 (§8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx formě a xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx veřejnou mobilní xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx běhu izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, a xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - co xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze k xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx není xxx xxxx případy upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx dopady v xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx se xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx řadě xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx karanténní opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 až 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx smyslu xxxxxx reakce na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x téhož orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx ex xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, že nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod jednotlivců §8a pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx xxxxx přisvědčit x tom, že xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přenášeno xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z jeho xxxxxxx [k xxxx xxxx. např. nález xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx má xxxxxxxx, x jeho trvání, xxx xx jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", písm. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x této xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.