Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx podmínek", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 x násl. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx tedy podle xx xxx důvod xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - poslance, x z toho xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx tak xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx a povinností xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, kdy byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - nejde tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 dnů, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování po 21. hodině, avšak xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Okamury s xxx, že se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx mocenské orgány xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx pouhou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání doručení (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx nepojednává x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, ale nevyjadřuje xx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx na soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, xx xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce upravit xxxx znění xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový stav xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její předsedkyně) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném jednání x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, který xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Druhé čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Decroix týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V hlasování xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx přijaty. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu přítomných 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního výboru, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v rizikových xxxxxx a také xxxx diskutována funkčnost xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá grafy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx žádosti na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx státu, včetně xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nebyla dosažena xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro vládu xxxxxxxxxx nástroje, neboť xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dnech 15. x 16. února 2022.

44. K namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx předsedajících schůze, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxx xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx usnesení Poslanecké xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx považovala xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i zdravého xxxxxx. V případě, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona v novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx vydávání podstatné xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx životech x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x zároveň je xxxxxx, xx jiný xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za újmu xxx způsobenou pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) pandemického zákona xxxxx po stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx totiž jeden x xxxxxx x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx reklamou na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx aroganci moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "si xx xx může xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx či izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx narození. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní provedení XXX předčilo xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její xxxxx xx stává součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení kompetence [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskuzi xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x neomezené realizaci xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x xxxxxx pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. zejména xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat pouze x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán x xxxxx IV xxxx, x xxxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx samotná existence xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x závěru, xx x xxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x přihlédnutím x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx části xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx řešit existující xxxxx ohrožující základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Pro Ústavní xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx část XX dále), je xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx bodem - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou např. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx vlády, xx před xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx totiž x xxxxxx odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (při respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nastalých po xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx x uvnitř xxxx zákonodárné, v xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx považovat xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx boji s xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto x tomto směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx smyslem a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx se xx něj plně xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx mělo xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx formou xxxxxxxx x hlasování x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 na 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx absence xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx přerušen řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, nebylo-li po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech parlamentního xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx smyslem mělo xxx nočním jednáním xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. bod 62 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). K tomu xxx dále xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li schválen xxxxx čas xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx na l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx včetně jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin a xx své řeči xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx ze stenozáznamu xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, již xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči v xxxx, xxx se x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx prostor jak xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx zvážil, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (coby záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x ve veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy dospět x závěru, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x dobré víry x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x jeho xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx se vyznačuje xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (viz bod 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxx [srov. body 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx x obecné xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být vydáno xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k vyšší xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx onemocnění COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx mělo xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Listiny) xxx x sobě žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx zvládání mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx na posouzení xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xx smyslu požadavků čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx stravovacích a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. X xxxxx konfliktu xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx konformního xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx k druhé x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx podle aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní záruky xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx nelze předvídat, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako celek (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx nijak xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x to i xxxxxx prostředku komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - mimo jiné - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx taková (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x tedy nevyvolá x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K zásahu xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i rozsah x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx a xxxxxx x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, zda xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x takovém xxxxxxx xxx x postup xxxxx vires (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, že xxxxxxxx k vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem k xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, aby xxxx nemohl pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově využívány) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá do xxxxxxx krizového zákonodárství x xxxxxxxx časově x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx jeví příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx lze xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, je-li xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nejde x xxx xxxxxx jít x tíži jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx faktickému pokynu (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx posteriorní. V xxxxx řadě jde x xxxxxxx osoby, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně nebo xxxxxxx, x to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx žádosti je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 a násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx je koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, je xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví podle §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx patrné x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx neshledal, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. nález xx. zn. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx faktickým pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx opatření, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx o možnosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x době ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, kterých případně xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x f), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.