Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") se x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a její xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx se xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Jde x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nehlasoval xxxxx x opozičních xxxxx - nejde tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a nezákonné xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, avšak xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené a xx xxx ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx x praktikám xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení xx xxxxxxx, že nikdo xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní moci, xxx má zásadní xxxx na soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx podnikatele, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které koná xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou být xxxxxxx advokáti realizující xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx obecné, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx k řešení x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx vyjádření (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili kritiku xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativu xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx přikládá xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx zákona dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně vláda xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx přenáší x xxxxxx vyšší účinností xxx předchozí varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování nouzového xxxxx nebylo dosaženo, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a života xxxx na xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx celou dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx k xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx vláda považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx by Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx na zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx může dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx být bezodkladně xxxxxx xxxxxxx záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx možné xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx nejdříve. Proti xxxxxxx jejich vyřízení xx xxxxxx možné xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace x xx vyřizování xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x praxi xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo u xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které provozovnami xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, útočí tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Uvedla-li vláda, xx nebylo x xxxxxx poslance Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx trestného xxxx xxxxx, že "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx části zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx v xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotné XXX xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX také xxxx žádné poučení x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx ústního jednání

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x vlády; x xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx tomuto navrhovatelka xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní projednávané xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo xxxxxxxx xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu nebo x jejích xxxxxxxx, x čemuž jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní diskuzi xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx práva parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již citované xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské škody [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxx 93 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů vztahujících xx k legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je odůvodněna xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán x xxxxx IV výše, x proto xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx ke zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, jež Xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X něm xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxx při řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx lze shledat xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. více potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich možností, xxx účinně čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz xxxx XX xxxx), je xxxxxx, že xxxxx x zcela (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že takový xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou neochotou xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nepřísluší xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). X tomto xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx jsou pochybnosti x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, avšak x nadpoloviční většinou xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, mají xxx xxxxx x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány alternativně (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a hlasování x něm (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se xxxxxxxx x návrhu pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx přeruším. Upozorňuje xx na xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (mezi xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za porušení §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mající oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Skopečka - x tím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx smyslem mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup nepředvídaný JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, že xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo necelých 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx posouzení, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx proběhnout x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci projednávání xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin a xx xxx xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde x xxxxxx xxxxxx o xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny xxxx v xxxxx. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx řeči x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do požadavku xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby záruka xxxxxxxx soutěže politických xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx projevů xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním procesu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x v xxxx projednávané věci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx případě mimořádné xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx základ či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní soud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx tento zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx v xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx z pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které napadené xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx k její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx všechny dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx v xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx konfliktu xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 a 207 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx i xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx může být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydaná xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, podle které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx xxxxx má x dispozici dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (bod 215 in fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx nebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit se - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx opatřením (k xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, a xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, jakým je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k závaznosti xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. též XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina základních xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx namítaný xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i rozsah x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (popř. jiném xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx dodání xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny. Pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx podstatné východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. povinnost učinit x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x to xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx by xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x formy oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X jednotlivých forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x počátek a xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, příjmení x xxxxx náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx může fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji poučit x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxx nemůže jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx dopady x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx posteriorní. X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického zákona xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho nařídil, x s přihlédnutím x xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 a násl. xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující: X první xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, který konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu byly xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu k xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx části x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XI nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.