Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 odst. 2 xxxx. b) x x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. e) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné části) pandemického zákona je xxxxxxx xx konce listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá porušení xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx pojistka pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx předmětný návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka k xxxx xxxxxx výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x v konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající legislativní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxx ústavního zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen hlasy xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x opozičních stran - nejde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx a x návrzích xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který v 19:53 hodin přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury s xxx, xx se x jednacím sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; vládní xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx právní xxxxx na přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti je x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze ověřit xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx základních práv xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění do xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx a na xxxxxxx žádosti vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx přikázán xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x to xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 senátorů x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil a xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx přikládá grafy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předchozí varianty, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, že jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta může xxx vydána pouze xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Vláda proto xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, aby Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice uvádí, xx nemá xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx navrhovatelky stejné, xxxx když se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. K námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož se xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného zákona; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x právo xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx úrovni upraven x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx způsobem, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 nálezu sp. xx. Pl. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní opozice (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx IV výše, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - nikoli však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. V něm xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x sobě legitimním xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl ale x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením k xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 a 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx velké xxxxx populace, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx délky) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x zcela (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx projednány spolu x hlavním xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto klást x xxxx vlády, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona může xxxxxxx až později x během času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě na xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx závěry xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 poslední věta xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a záruk x ní spojených. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní menšiny

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx o něm xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS pak nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); tak xxxx xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, jež by xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx poli parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či by xx xxxxxx legislativního xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se vyjádřil x návrhu pořadu xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx by xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek odpočinku xx v principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas hlasování x návrhu napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x postup nepředvídaný JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx posuzované právě x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/16, je třeba x xxxx (opakovaně) xxxxx, xx nyní - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti aproboval x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo necelých 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k prezentaci x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. odpovědné x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Za situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx ze stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx xxxx x xxxx, kdy xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xx xxx x obecné xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x takové xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx jak xxx věcné xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory x xx jejichž xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Laická i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx projednávaného xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - za bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, J. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx tématům v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx z pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. zejm. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytýká, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v zásadě xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx (viz xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx základě lze xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx akt (v xxxxx případě mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx dostát i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx posuzuje účelnost x vhodnost zákonné xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx dílčí aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s onemocněním XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což mělo xx následek xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx xxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. j. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a tržnic, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx možné regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I v xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. body 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud vzhledem x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx nijak usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (bod 215 in fine xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx dálku porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx xx - mimo jiné - izolaci či xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému závěru xx xxxx dospět xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona x Xxxxxxx ČR.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x tom, zda x v jakém xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní soud xx své judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x tom, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, a xx i prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx oznámit. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce i xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx lhůtě 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do své xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním zpožděním xx dodání rozhodnutí xx datové schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x premisy, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového zákonodárství x xxxxxxxx časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx v předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx jeví příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx číslice z xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji poučit x právu xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx jisté, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tzv. xxxxxx posteriorní. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, že xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti je xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x s přihlédnutím x xxxx, xx xxx o neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina posteriorních xxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx při omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud následující: X xxxxx xxxx xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který konkretizuje xxxxxxxxxxx orgán, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x tom, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu byly xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, že návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.