Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 odst. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též souhrnně xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx tedy podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze, xxx který nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx ve xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, což xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx stran - nejde tedy x přesvědčivou většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování poslancům xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jednala xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran nenechali xxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 hodin x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx do 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury s xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx žádný člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx ukončení schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx tato nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny ústavní xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx jednací xxx xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx práv poslance xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina se xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, kdy epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s kým xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx zásadní xxxx na soudní xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Námitky xxxxx možnosti omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doplnila, co xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie xx x zásadě stává xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x stát ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, které koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx kontaktu x veřejností xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx základních práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda má xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, a xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx řízení xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nové nakažlivé xxxxxxxx viru SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně vláda xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx přenáší s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx obstrukce. Ještě xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS ani není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx ve chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x bylo xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zákonodárnou xxx ústavním pořádkem x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx většiny poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x značného počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x násl. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je xxxxx xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx zásahovou žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx ta xxxx xxx vydána xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x praxi xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx navržení vedly, x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x vládní xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx nebyla xx funkci v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" porušení práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více než xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx části zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx samotné XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vlády; s xxxxxxx na znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx vymezení kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nejprve (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x přezkumu procedury xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. V navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, že po xxxxxxxx právního předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx principy legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxx 93 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx IV xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21. V xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx soud zvažoval, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx pro projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní nouze, xxxxx má své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). V posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je podstatné, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx populace, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní nouze x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 a 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím spíše xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x uvnitř xxxx zákonodárné, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x jeho přijetí xx stavu legislativní xxxxx, jde rovněž xxxxx o xxxxxx xxxx funkce x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (a tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx považovat xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu legislativní xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mělo xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, že se xxx děje formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak tomu xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno nebylo x xxxxxx o xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx však o xxxx, xxx by xxxx o xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Jeho následný xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), která byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx tak xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx byla naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, je třeba x xxxx (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx kautel, které xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x minulosti Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, zda x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (včetně xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx legislativní proces x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní nouze x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Vladimíry Lešenské xx hnutí Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx poslanci i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx a xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx po více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx ta je xxxxxxxxxx k plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx budeme dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx komor zastoupeným x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu) xx seznámit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx tedy zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx parlamentní kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv uvedených xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) či bod 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x dosažení tohoto xxxx vhodný (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx provozní doby xx pouze xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx demonstrativní povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice argumentuje, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 v populaci x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Celá právní xxxxxx mimořádných opatření (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což mělo xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný rámec xxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní i x nynějším přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx právní xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x nichž s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx nebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx svobodu (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - xxxx jiné - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx mohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost nařizovat xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob x xxxxx, jakým xx xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx sp. zn. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxx, zda x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K zásahu xx svobody pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém případě xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla budou xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x jejich důsledky xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), sp. zn. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx argumentace k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x postup xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s vládou x tom, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 správního xxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časově x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se o xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, x to xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X obecné xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xx xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové zprávy xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx poučit x právu xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu dostalo x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby se xxxxxx faktickému pokynu (x případným právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx i tzv. xxxxxx posteriorní. V xxxxx řadě xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve prospěch xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x prošetření ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx riziko, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Lze xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx sp. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 výše x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x jeho xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých případně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením

188. Xx vztahu k xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx části x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.