Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. f), §10 odst. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx celku, x xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně pro rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, a x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx nešlo x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x aktuální xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx zákona ze Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x němž xxxx xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava a xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, že se x jednacím xxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx známo, že xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx x větším předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v období xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx práv poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx a xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podání opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx od vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx podnikatele, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, xx xx původní znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy méně xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx všechny pozměňovací xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx v xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému návrhu xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x epidemiologické xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve sledovaném xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx vláda předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx přenáší s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytně dlouho xxxx při xxxxxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxxx, x nikoliv xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx hlasováním č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x ústavnosti legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx popření xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x za xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. V případě, xx xx Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx životech x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a stále xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x) pandemického xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx x xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx omezit, popř. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), x to x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "covidismu" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla pandemie x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx věc, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x toho xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx v ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx moderní telefon, xx xxxxxxx SMS xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx má plnit. X XXX také xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x ní seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx bod 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící se x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to především xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx považovat především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx zákona, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nebo x xxxxxx orgánech, x čemuž jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx předmětného legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již citované xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní nouze xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, nebo x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xx xxx 93 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx a svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 a)

Důvodnost vyhlášení xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - xxxxxx však xxxxx totožné - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21. X xxx xxxx jiné uvedl, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx potřebou účinně xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx dominantní varianta xxxx, jež se xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná situace, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx vládou uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně čelit xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx viz část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x zcela (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní procedury (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. schůzi). Není xxxxx xxxxx klást x tíži xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, že takový xxxxx může (xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání zákona x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní nouze x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a obavy x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx relevanci.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, že xxx jsou pochybnosti x jeho xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx považovat xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx xxxx s xx, xxx převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o něm xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx smyslem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x závěru, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je parlamentní xxxxx, xx se xxx děje formou xxxxxxxx x hlasování x něm (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však o xxxx, xxx by xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx nenachází x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx návrzích po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti vychází x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx s ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16). K xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx právního státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx třeba x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že xxxx - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, že již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx tím, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx nepovažuje za xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Pošárové, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x odpovědnost xx jejich xxxxx, xxxxx ta je xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde z xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx v xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval několik xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx prostor jak xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor zastoupeným x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx veřejném xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx na xxxx práva sněmovní xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný podklad xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). To xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx jiné v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle x xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x jejich šíři) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím se xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx též xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx služeb či xxxx x tržnic, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxxxx také xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x její xxxxxxxx téměř nemožné; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x proto xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nařizována pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx právní xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x to ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx soud k xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - mimo jiné - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx řešení neznačí, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx mohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx ČR.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (doručen), x tedy xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, zda x v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (srov. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; jde xxxxx x omezení x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i rozsah x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. zn. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx jedné straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx osoby bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx telefonicky, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x xxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx a bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, aby si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) či jejího xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání rozhodnutí xx datové schránky (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx šířením.

168. V xxxxx existujícího právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívající x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, že xxxx jisté, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx může být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručených práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x souladu x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. zn. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 výše x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx má podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx o možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx argument navrhovatelky x "materiální neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru stavby, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx uvádí, že xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx části x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, že xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.