Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Skupina 57 poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") se x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx důvod xxx zrušení všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či jsou xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je omezena xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak lze xxxxxxxx do tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se týkají xxxx x povinností xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní proces, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená práva xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x státu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, u xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x opozičních stran - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 xxxxx a x návrzích xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury x xxx, xx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx procedurální návrh, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x nočním jednáním xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx pro parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx ve státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx mocenské xxxxxx xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx podle xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že nikdo xxxx povinen xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení karantény xxxxx podezřelé x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem komunikace xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx omezeno xxxxx xxx prokázání doručení (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti omezení xxxxxxx podnikání

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie se x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. b), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx sám a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů na xxxxxx ochranu a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx zkráceném jednání x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx přikázán výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní nouze xxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx protiústavnosti návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx splnění xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění dosáhl xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx o záměrné xxxxxxx předsedajících schůze, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k xxxx xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x něm xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx popření xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. X případě, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x za újmu xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Protože xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx ji x xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x k technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "covidismu" xxxxxxx například s xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx funkci x xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí by xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona jako takového, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx rozesílána pozitivně xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X SMS xxxx xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx novela zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) dále]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx nabytých práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x xxxxx blokovat xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx IV výše, x xxxxx jej xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samotná existence xxxxxxxx není sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s ní) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemii xxxx xxxxxx (a legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou bylo xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx možností, xxx účinně čelit xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Ústavního xxxxx obstojí, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény dálkovým xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány spolu x hlavním bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) založit x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně vykazoval xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 a 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. část X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x projev xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo následně xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx takovou shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx přítomných poslanců), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány alternativně (xxx též bod 113 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, xxx převáží xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx relevanci xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS pak nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx následovalo po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pochybení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně by xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), že xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx vás xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx předsedy pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 a xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, nebylo-li po xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xx xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx by xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí k xxxx Ústavní soud, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Ústavní xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil porušení xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx byla naopak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx zakládá protiústavnost xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti aproboval x v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 dní xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz body 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále aproboval xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x rámci projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx a xx xxx řeči xxx přerušen až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 hodin, xxx xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx následek oslabení xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx nemůže xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx do požadavku xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx tak xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx dospět x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx byla narušena xxxx podstata xxxxxx xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx posoudit, xxx xx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx však xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx x xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx z pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení správním xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx bod 196 citovaného nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení delegovány xx konkretizující orgán x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx k xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/18 ze dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Ústavního xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy vzduchem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se představuje xxxxx z pilířů xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x sobě xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xxx zvládání mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Jde-li x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x její xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 x 207 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k druhé x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vydávání xx třeba konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x kterých Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx a svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu ústavnosti xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon a x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx fine xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx ústně nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. institutem xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx institutem vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx na namítaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší intenzitou [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx xx právní xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx tenduje (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx použití těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx písemně, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (vhodná) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, natož xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) či jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx většinově využívány) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx účinnosti v xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Ústavní soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V obecné xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 odst. 6 věta druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx veřejnou mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bude xxx xxx závazné. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde x xxx xxxxxx xxx x tíži jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se s xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx řadě jde x možnost xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim přezkoumání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x přihlédnutím x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, je xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve prospěch xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x přijatelné míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (x souladu x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 a násl. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (vycházející x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, kterému xx má podrobit, x xxxx trvání, xxx na jeho xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, kterých případně xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 písm. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadla xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž byly xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.