Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx slovech "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až x), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy xxxxx x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx by xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx se týkají xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxx x opozičních xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx široký konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka má xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním jednáním xxxxxxx vyčerpat poslance xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx od počátku x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx zákonů nemá xxx xxxxxxxx x xx xxx ně xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx dálkovým způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Dosud zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo může xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce komunikační xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy méně xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Základní změnou xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nelze x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mezi xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. a 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx x přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v rizikových xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v recentním xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Podle xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx přenáší x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, c) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a života xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x uvedeném hlasování xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx přítomných poslanců (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním č. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx předsedajících schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx boje x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zabránit šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx zákona, xxxxx jsou stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx bude možné xxxxx omezit, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x to x důvodu zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x k technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx COVID-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx trestného činu xxxxx, že "xx xx to xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x případná xxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více než xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, čímž vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž by xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx samotné SMS xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x rozsahu, x jakém byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx jejích xxxxx xxx považovat především xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx část III. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskuzi xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva parlamentní xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx využitím jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx způsobem, či xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze x relaci x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx na tomto xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, že x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x pandemii xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností než xxxxxxxx varianty (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx vládou uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx možností, xxx účinně čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX dále), je xxxxxx, xx xxxxx x zcela (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x hlavním xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx vlády, xx před xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x během času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x vyhlášení (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, jde rovněž xxxxx o xxxxxx xxxx funkce v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou shodu xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx zachována práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxx děje formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak tomu xxxx x v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x nebylo x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx či by xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze hlasováno x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 hodin x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. i 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nespatřuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx by se xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx třeba x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx soudem již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx časový xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx s návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k prezentaci x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x v mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x sobě nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz body 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci projednávání xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx a xx své řeči xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, již xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v obecné xxxxxxxx dříve, či xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné vyjádření, xxx i xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (coby záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx veřejném xxxxxxxx, a xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx seznámit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak i xx stanovisky zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xx omezení práv xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx je x xxxxxxxx principu proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x platnost práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx poznamenává, že xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx míře vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality zásahu xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx učiněných závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx nezakládá xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení provádějí (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní doby xx xxxxx jednou x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx xxx vydáno xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, přitom xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx sice argumentuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx známou skutečností, xx onemocnění COVID-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (viz xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakci xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx se Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx své závěry x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného ustanovení xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem jeho xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx zákon a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx důvodnosti jejich xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxx xxxxx odstavce 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx ve xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - mimo jiné - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému závěru xx mohl dospět xxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx např. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b zákona x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická potud, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný faktický xxxxx (nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. K zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na namítaný xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx patří zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx a přesná x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x jejich důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx jiné z xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kteří podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x doručování xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx ve xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx účinnosti v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x věcně omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, jež xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích terminologie xxxxxxx x předešlé xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném oznámení xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx možného xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X jednotlivých forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (tj. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx jméno, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým způsobem xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Xxxxx - co je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x tíži jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 pandemického xxxxxx xx patrné, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxxx ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x přihlédnutím x tomu, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium v xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a odst. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx tomto orgánu.

181. Xxxxx rovina posteriorních xxxxx xxxx v xxx, že nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx takový x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 a 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx domoci ochrany xxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx následující: X první xxxx xx xxxxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx xxxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx trvání, xxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této xxxxx x návrh xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.