Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až v), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) má omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu tak xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx vypuknutí další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx o tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 a hlasováno xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx však může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný člen xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je v xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva poslanců xx řádný x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve kterém Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx xxxx poslance xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Podstatou xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx ústně xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx právní moci, xxx má zásadní xxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx vazbu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx ustanovení jako xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx zkráceném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, pouze jde-li x §2 odst. 2 písm. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. O xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx vyjádření (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném jednání.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního výboru, xxxxx evidoval pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx xxxxx a předchozího xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx grafy x odkazuje na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v co xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Andreje Xxxxxx, xx si xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového stavu x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx dlouho xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx ve svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů ani xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x němu xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx na zákonodárnou xxx ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx boje x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx jiný xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx dojít i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx část čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx újmu xxx způsobenou pak xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána xxxxx xx základě a x mezích xxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx do §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jako potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo u xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx oprávnění regulovat x tyto další xxxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Vláda proto xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, které je x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 v xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "si xx to může xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx soudu dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx narození. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx očekávání navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx při výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 nálezu sp. xx. Pl. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx část X/a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena a xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně zabýval).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto institutu x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ústavně aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx ke zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx soud posuzoval x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21. X něm xxxx jiné xxxxx, xx samotná existence xxxxxxxx není xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl ale x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud zvažoval, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které odpovídají xxxx xxxxxxxx východiskům, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Andreje Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx bod 101 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx řešit existující xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx fiktivní ani xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Ústavního xxxxx obstojí, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx xx později x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx může (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx občanů xxxx kdy xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx využíván, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx zákona Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx proto, že xxx jsou pochybnosti x jeho xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx rovněž xxxxx x projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (a tím xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, jímž xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, mají xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

97. S ohledem xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, M. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však o xxxx, jež xx xxxx x sobě xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx nenachází v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, uvádí Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx čas hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx soud x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx třeba posuzovat x poměrech každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx z rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx pro seznámení xx s návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona za 12 dní samo x xxxx nevylučuje xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé tři xxx.

111. Ze stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx po více xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx jsme xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, aby xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, již xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx řeči v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak jde x pouhé xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx do požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (zejména x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem nastíněných xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx považovat xx odraz současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Současně xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona představují xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x jeho xxxx xxxxxx stanoveny natolik xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 citovanou judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) zvážení otázky, xxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx tento zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx určitého právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx šíři) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný zákaz, xxxxx podle Ústavního xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným způsobem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx druhé straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje k xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx se představuje xxxxx z xxxxxx xxxx s onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx stravovacích x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx a tržnic, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k nastavení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x proto je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce neumožňuje xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. omezení advokacie xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx pomoc), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx své posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona opomíjí xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx vláda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx zákon a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak usuzovat xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx mu byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx formu úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí vláda, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy nevyvolá x xxxxxx sféře xxxxxxxx zákonem předpokládaný xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx svobody xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., KOPA, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx straně xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx zjištění, zda xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně chráněných xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx nařizovány ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx z kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že datové xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemuž podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx šířením.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Ústavní soud xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x upravuje xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, na základě xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx souvisí i xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx formě x xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx veřejnou mobilní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. odlišných xx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, a musí xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji poučit x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení reálně xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nejde a xxx nemůže jít x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx x tomu, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx xx koncentrovaný x téhož xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x přihlédnutím x tomu, že xxx o neformalizovaný (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud následující: X první xxxx xx nelze přisvědčit x tom, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přenášeno na xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také uvádí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, že xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této části x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XI nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. O návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.