Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") se x řízení x xxxxxxx zákonů xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx mají občané xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x nenovelizováném xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x ostatní změny, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx předmětný xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx podle navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená práva xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x v xxxxxxxx xxxxxxxx i narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x přesvědčivou většinu xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx jednala xxx xx schůzi 16.2.2022 a hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Okamury x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx předsedající nejprve xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud využil xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx zrušení ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje veškeré xxxx ve státě. Xxxxxxxxx většina se xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Mobilní xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx vlastníka - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, co xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie se x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.

20. Základní změnou xx možnost xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. b), xxxxxx takto široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx je v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda má xxxxxxxx k xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a nelze x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx stejných možností xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x návrhu zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx zákon projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění podmínek xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativu xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, c) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x d) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 ze 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu parlamentního xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx životech x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) by nevedl x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx zásahovou žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx ústavních xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Nelze xxxxx vyloučit další xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x jejichž xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx oprávněny. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx výkon činnosti x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bude možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá připomínky x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx reklamou na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nouzového stavu, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného činu xxxxx, xx "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx napadnout jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx v ní xxx xxxxx k xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx SMS xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx jednání a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou existenci, xxxxx xxxx obsah xx stává součástí xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení kompetence [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání předlohy xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/a xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12).

73. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xx kterých se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vymezení důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán v xxxxx IV výše, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze podle §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx totožné - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence pandemie xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 ze dne 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx vyslovila s xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, že x této xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemii jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, pohybovaly xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, jež se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx populace, její xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich možností, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx obstojí, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx viz část XX xxxx), je xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx projednány spolu x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži vlády, xx před xxxxxxxxx xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až později x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx tohoto prostředku x situaci, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání zákona x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiným - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 a 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx legislativní nouze, x xxx xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Poslanecké sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx usnesení spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o lhůtě 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx xx proto x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx coby mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx mělo být xxxxx navrhovatelky hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně podle §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx pominuly, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx však o xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx třeba xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx parlamentního xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Upozorňuje xx na to xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 a xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, o xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx by se xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx síň - xxxxx smyslem mělo xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx by xxxxx xxx byla naopak x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - xx referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20), xx v řízení x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, od xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x sobě nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření k xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, aby jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde z xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx vaším totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za faktické xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx zvážil, x xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx do xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti).

116. Xx xxxx zjevné, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x závěru, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vzešel. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x proporcionality zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, že není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v populaci x jejích xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Celá právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x tohoto hlediska xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a tržnic, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Pl. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k nastavení xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx zejména v xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, popř. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou potřebou xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x kterých Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své závěry x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc), xxxxx x tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx mu byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx veřejného zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx x napadeným §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. zákona o Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx učiněno.

157. Konstrukce xxxxxx ustanovení xx x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, kterým xx (jak xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. též xxx. 26 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny rychle, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx bylo ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx ve lhůtě 10 dnů xxxxxxx (§23 správního řádu). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí i x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx požadavkům a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, aby skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx je záměrem xxxxxxxx protiepidemických opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li osoba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, datové xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x musí xx xxxx jiné xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx ji xxxxxx x právu požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení reálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bude pro xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota plynoucí x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx xxx by xxx proti smyslu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx onemocnění COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x on podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx ochrany xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Poslední xxxxxx posteriorních záruk xxxxx z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xx přenášeno na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx a způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba postupovat, xxx také uvádí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx na jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých případně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx části x návrh rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.