Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx tedy podle xx dán důvod xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá porušení xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x ostatní změny, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx újmám lidí x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x přesvědčivou většinu xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx jednala xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednáno x po 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx ukončení schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak odhlasovala, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx tudíž předložit x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxxxx zákonů nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx ústavních práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od vlastníka - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x tudíž samotné xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. pro xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Navrhovatelka xxxx brojí proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x zásadě stává xxxxxx virovým xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich dělat xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx dne byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x mezi xxxx xx pouze xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx ve xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 odst. 2 písm. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti na xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx xxxxxx, jež xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx splnění podmínek xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval ministr xxx legislativu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx na ústupu, xxx naopak xx x souvislosti s xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx připomínkového řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), zahájila potřebné xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak předložit xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx byly dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) nová varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x ní xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx přítomných poslanců (81 ze 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li nouzový xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx předestírá xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx prostor uplatnila xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxxxx postup, neboť xxxxxxxxx z dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Radima Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx považovala xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x efektivnímu naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Za nesprávný xxxxxx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení ústavních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x rámci "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nouzového stavu, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx vlády x vládní většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx když se xxxxx trestného xxxx xxxxx, že "si xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx způsobem na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx zrušení novelizovaných xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona v rozsahu, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx novela xxxxxx xxxx samostatnou existenci, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x čemuž jim xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx omezení xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx parlamentní procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; proto xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 či bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x proto xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx jiné uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx části xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 v xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval skutkový xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx a jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx XX xxxx), je xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) založit x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx legislativní nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx epidemiologického vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx jsou pochybnosti x jeho xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x tím xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx samostatně xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x potvrzení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. jaký má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, M. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx následovalo po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, jež xx xxxx o sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx patrné, xxx xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx řečníka, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x hodiny, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx o předem xxxxxxxxx jednání ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) dostatek odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x minulosti Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, jakož x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová tíseň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž přijetí xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx v xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, k xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx zneužití xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx seznámit jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala věcná xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně byla xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx x xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx vztahu k xxxxxxxxx projednávaného zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx je nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti xxxxxx svému původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny xxxx provozu obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl k xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 v populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat tyto xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxx široký. Xxxx skutečnost xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z poznatků x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx vnitřní limity xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx i xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx pomoc), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx nelze předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak usuzovat xx (ne)ústavnost zkoumané xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx správního řádu."

VI. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx řešení neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx uvádí vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona o Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. zákona o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx testu proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné z xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též str. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx být xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény ústně xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Před přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, aby xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x doručování xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx uplynout několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx takové rozhodnutí xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá do xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích terminologie xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekční nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo jiné xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, kde xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - co xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo státu, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx podmínit tím, xx se s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx část druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx ochrany xxxx i před Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může se xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným postupem xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx a způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit s xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x jeho xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.