Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Brně, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx podle xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do tří xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. schválen ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx který nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatnit xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny dbá xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx předmětný návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx podle navrhovatelky xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx je zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Jde x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání předkládaných xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx ukončení xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v jí xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x to, že xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx unáhlené a xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx karantény xxxxx podezřelé z xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx nepojednává o xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby hovořící xxxx mobil. Mobilní xxxxxxx xxxx běžně x dispozici xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx do tří xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx dotčena svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx původní znění pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, ale x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x tím, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; zákon je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx a na xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx změny účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. V xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx návrhu setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon podepsal x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxx xxxx č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal mimo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx xxxxxxxx výňatky x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 přítomných a 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx xxxx vstup xx řízení ve xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx stručně vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx grafy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x projednání xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx přenáší x xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx předestírá xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x návrhu napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze bylo xxxxxxxxx hlasováním č. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, kdy x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx karanténních opatření x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být bezodkladně xxxxxx písemný záznam x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xx možné xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neformalizovaný xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx přitom možné xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx opatření, která xx x praxi xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda skutečnost, xx z dikce xxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx bude možné xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Protože xxxxxxx činnosti nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo u xxxxxxxxx či jiných xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Dále však xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pandemie x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a antigenních XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx tím xx právo opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx částí xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož se xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx jen xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání předlohy xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx stanovisko x rámci jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10).

V. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 84 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán x xxxxx IV xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - nikoli však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. V něm xxxx xxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x sobě legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx při řešení xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením k xxxx s xx) x přihlédnutím k xxxxxxxx politické situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud zvažoval, xxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx vyslovila s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x pandemii xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx x v xxxx projednávané xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V posuzované xxxx tudíž existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako celku, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz část XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - pouze xx účelem obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx legitimní nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. schůzi). Není xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx směřující k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx totiž x priori xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x vyhlášení (x xxxxx případě prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx využíván, což xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány alternativně (xxx xxx xxx 113 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx uvedené xxx uzavřít, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření možností xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátem xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 měl xxx návrh předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně bylo xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx by se xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx zachována práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxx legislativní xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x závěru, že xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx a hlasování x něm (xxx XXXX, M. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před projednáním xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx se postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx předpokládat, xx vzhledem x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x přednostním xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 hodin, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Zda xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx by xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx dále poznamenat, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní soud x minulosti uzavřel xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, že nyní - xxxxxx jako xx srovnávané věci - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx x poměrech každé xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS samo x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx aproboval x x nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx na xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x minulosti Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx práv nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx včetně jeho xxxxxxx posouzení, xxxxx x k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx časová tíseň xxxxxxxxxxx x končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x x xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Obdobně xxxxxx legislativní proces x řádu xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x nálezu xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; k xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx přerušen až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat či xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, a xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx vystoupení x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx však xxxx jediným smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx seznámit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx veřejnost dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, že xx omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx závěrů x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx není důvodu xx od nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá xxxx x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx konkretizujícím subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx umožňují především xxxxx do svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení se x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 v populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x premisy, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx očekávat vyšší xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což mělo xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx skutečnost je xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto je Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx i zde xxxxxxxxxxxx své závěry x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 a 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx a svobod (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Ústavní soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx zákon x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx postup xxxx nutný (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 nařízena izolace xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy mu xxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx veřejného zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x napadeným §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx upravuje postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. ústně xxxx písemně, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx neznámou, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X takovému závěru xx xxxx dospět xxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx inspirována již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků podle §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, jakým je xxx učiněno.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx zákonem předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k závaznosti xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. In: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro následující xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu právního xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se o xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx formě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může fyzická xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - co je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde x xxx xxxxxx jít x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx sféře jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž se xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané žádosti xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je koncentrovaný x téhož orgánu, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným zárukám) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx beneficium v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a odst. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, leží právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x on xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 a 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx ochrany xxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx přenášeno xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z jeho xxxxxxx [k tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek na xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx opatření, kterému xx má podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na jeho xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v tom, xx argument navrhovatelky x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx nabrat x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x této xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O návrhu xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.