Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Poslanecké sněmovně xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž lze xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxx se xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx jen hlasy xxxxxx většiny hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx xxxxxx xx může hlasovat xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, xx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, a tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx řada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky proti xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx dálkovým způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu do xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, kdy epidemie XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, ale nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, co xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx nákazy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, pouze jde-li x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx své schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx proti na xxxx návrhu setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Senát xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval pochybnosti xxxxx splnění podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx nařizování karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl přijat. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 přítomných a 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, včetně návrhu xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a potřebný, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx xx celém xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx situace, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a nikoliv xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, neboť xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. proto, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx x němu xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo xxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda navrhuje, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon se stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx zákonná pravidla xxx situace, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslem je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom možné xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě a x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx po stručném xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx zakázat.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze důvody, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx nejprve xxxxx, xx bylo vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx reklamou na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x vládní xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u zákona xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x vládní většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xx xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx částí by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, čímž vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS také xxxx xxxxx poučení x možnosti podání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX předčilo všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nabytých práv [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "JŘS")] a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx způsobem, xx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, jakou xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx parlamentní opozice (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx popsán x xxxxx XX výše, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx byl legitimní xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) byl dán xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost či xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx xx danou xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx občanů xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, v xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, že xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce v xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Poslanecké sněmovně, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio a xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též bod 113 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii, xxxxx x rozšíření možností xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem dne 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by se xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, xxx. 553); xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx způsobem xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx či by xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx pořadu xxxxxx. Jeho následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 a xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se x xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx schválně opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním jednáním xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v principu xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx byla naopak x xxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 citovaného nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, je xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, že xxxx - xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní samo x sobě nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz body 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní proces x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx hnutí Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mít xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za situace, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury: "Xx jsme xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze stenozáznamu xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, kdy se x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx vyjádření, xxx i pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx státě do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, xxx xx do xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit jak x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx tématům v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx rozpornou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx východisek xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení) xx široká. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proporcionality.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx zákonem předvídaný xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx předpokladu, že xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx konkretizujícím subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx tudíž nezbytné xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx a hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo jiném xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx fyzická osoba xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. kapénkovou xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx x onemocněním XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx nepanuje shoda, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x druhé x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x němž xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření mohou xxx xxxxxxxxxx pouze x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je příslušný Xxxxxxxx správní soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx již x xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (bod 215 in xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx je povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo uvede, xx byly nařízeny xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s napadeným §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx písemně, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (doručen), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx sp. zn. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního působení x xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx x omezení x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx principu právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x tom, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kterým xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo ze xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nemohl pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 správního řádu). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx převzetí dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx s epidemií xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny. Pro xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxx během inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X provedeném oznámení xxxxx ochrany veřejného xxxxxx bezodkladně učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx tak lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a informaci x xxx, že xxxxx xxx lze xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx náhodně xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, a musí xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ji xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx jisté, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x bude pro xxx xxxxxxx. Ovšem - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde x xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření, xx něž xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx beneficium v xxxxxx toho, že xxxxxxxx nevyřízení žádosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx ukončení nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Jako xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx nelze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým pokynem, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx xxxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx uvedených v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx třeba využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx vztahu k xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., jímž byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx části x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.