Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x), xxxx. d) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i odbornou xxxxxxxxxx, x němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Poslanecké sněmovně xxxx xxxxx, a xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx zrušení všech xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x její xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx moc xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx menšin, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obtížně xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v konečném xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Poslanecká sněmovna x xxx jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx a x xxxxxxxx zákonů xx může hlasovat xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx se x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x větším předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx ně xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, ale nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Námitky xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, co xx původní znění pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx provozovny, ale x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Druhé čtení xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní nouze xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a ústavně-právnímu xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 rozhodl, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x proti xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx nebyl přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "pandemie") nejenom xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění dosáhl xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak předložit xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně vláda xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým námitkám xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx politického xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Vrcholící xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx státu, včetně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního zákona (xx smyslu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx pro xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx dlouho xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx celou dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani není xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx ve chvíli, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx více xxx 5 xxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x něm xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. X případě, xx xx Ústavní xxxx přesto zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x efektivnímu naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx zákonech, xxxx. v §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě a x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx na zrušení §2 odst. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx opatření, která xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx omezit, popř. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění regulovat x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu bylo x xxxxxxx, xx xx daná činnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve vztahu x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx ji k xxxxxx navržení vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx zamítl.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx připomínky x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx a antigenních XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx soudu. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx funkci v xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci moci, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx vlády x vládní většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx poslance na xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "si xx to může xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx očekávání navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření obou xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx tomuto navrhovatelka xxx nenamítá. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních procedurách x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Stav legislativní xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat pouze x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx obdobné - nikoli xxxx xxxxx totožné - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X něm xxxx jiné uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx x xx) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, zejména s xxxxxxx xx skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx dne 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví a xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 na 8. xxxxxx dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx jako xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. více potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich xxxxxxxx, xxx účinně čelit xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, že nejde x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx jiného orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 a 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že nepotřebnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (a xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x závěru, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx konstruovány alternativně (xxx xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x použit xxxx xxxxxxx prosazení vůle xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, jakož x rozšíření možností xxx xxxx s xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS pak nestanoví, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. jaký má xxx procedurální výsledek xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); tak xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu schůze xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo o xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, jež xx xxxx o sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx předseda vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, při xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxx člen xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx postupem omezena.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné jednací xxx a xxxxxx, xxxx xx se xx tom Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx x předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx nočním jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx nepředvídaný JŘPS ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx by xxxxx xxx byla naopak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx zejm. body 57-63 citovaného xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx posuzované xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem již xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx době. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x řádu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. a 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx a xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, xxx xxxx schůze přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, aby jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je některými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde z xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a menšiny xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řeči x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx projednávání pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx za faktické xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx zvážil, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Ústavní xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx a jeho xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nastolovat vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (a x tím související xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení správním xxxxx (xxx bod 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující orgán x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. např. v xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v němž xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x obecné xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; předmětné xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx být vydáno xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice argumentuje, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx fakticky znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx z xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Listiny) xxx x sobě žádné xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x protože xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Ao 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx x x nynějším xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních záruk xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou potřebou xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). I x xxxxxx zárukách se xxxxxxx xxxxxxxx respekt x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx a svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx situace, které xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě napadeného xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, podle které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x dispozici dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx nutný (bod 215 in fine xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx karanténní opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo uvede, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx podrobit xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto pojmů xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, tj. ústně xxxx xxxxxxx, a xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx pokynem, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x tedy nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. K zásahu xx xxxxxxx pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx karanténního opatření (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., KOPA, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x přesná x budou xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx písemně, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) k xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx opatřením neprodleně, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 správního xxxx). X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. jiném xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S první xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x formy xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a musí xx mimo jiné xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, kde x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí byly xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji xxxxxx x právu požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx oznámení reálně xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a pandemického zákona xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx dopady v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x s přihlédnutím x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným zárukám) xxxxx.

180. Ve prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x on podléhá xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx brojit tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví podle §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx se xxx domoci ochrany xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci dostatečných xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který konkretizuje xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. K námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx není možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx třeba postupovat, xxx také xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx nabrat i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých případně xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště ve xxxxxxxx prostoru stavby, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části napadla xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.