Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 7/22 dne 13. září 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Optátová 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x z toho xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x nečekanou a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx pojistka xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx epidemie na xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - že xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v konečném xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx dne 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx na schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "proradným" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, který v 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx po 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; vládní xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona bude xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj vládní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti je x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx pro ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje veškeré xxxx ve státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx lidská xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x přenáší významné xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x dispozici xxxxx xxxxxxx xx vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž samotné xxxxxxx, s xxx xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx do xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx k tomu, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxxxxx zákonodárce upravit xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x veřejným xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé čtení xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 xxxx. 2 písm. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Senát ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx v hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a xx xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx věci rozhodl.

IV. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení ve xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s xx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx státu, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně dlouho xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx o xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx či hodnoty; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx k xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx uvedený poslanec xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. hodině xxxxx xxxxx, že x xxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x proti nařízení xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx nejdříve. Proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx nařizování karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx zavedení institutů xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, kosmetika, taxislužba xx.), a to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, že xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Ve vztahu x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x vyjádření Xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx strany xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní většiny "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, že "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dodala XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxx narození. Xx v xx xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx plnit. X SMS xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx její obsah xx stává xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo xxx 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx ústavněprávní deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právního předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx více dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo blokovat xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především umožnit xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je na xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X ústavně aprobovaný xxxx legislativní nouze xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx nález sp. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxx 93 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a s xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx k xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx IV xxxx, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou a xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx byl legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx politické situaci (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) mimořádné xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx velké xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x nařizování izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx xxxx XX dále), xx xxxxxx, že xxxxx x zcela (x xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou např. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx legitimní nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 na 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx bylo zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nepřísluší xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx zákona. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 výše). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx, x xxx spíše xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jež je xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou pochybnosti x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxx xxxxx o projev xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx možností xxx boji x xx, xxx převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, xx xx zamítnutí návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x rozporu xx smyslem a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. volebního období, xxx následovalo po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS a xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx takové intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx patrné, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx hlasováno x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval xx 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxx dát xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 a xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx období), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx období. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx za porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje bezodkladně) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx v xx xxxx materiálně trval) xxxxx probíhat x xxxx běžné xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx by xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek odpočinku xx x principu xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní soud x minulosti uzavřel xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" práva obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, je xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx srovnávané věci - xx referenčním xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x poměrech každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx v řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, zda v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx pro seznámení xx x návrhem xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Aleny Xxxxxxxxxxx za hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x konstruktivní opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx zákon neprošel."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a menšiny xxxx v potaz. Xxx-xx poslanec Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x takové xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výkonu práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý a xx na xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx však xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx byl rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, tak i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).

116. Xx tedy xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx byla narušena xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx redukovat xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž to xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx opatřením podle §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, a xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx práv a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základ či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo jiný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) zda xx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx stránku svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého osobního xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx osobou", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx na jedné xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx str. 12-14 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x obecné rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Je již xxxxxx známou skutečností, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx z pilířů xxxx s onemocněním XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Listiny) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při reakci xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x regulaci činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x obdobných) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx obecné povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxx ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx. omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x to ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Není ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 se nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - mimo xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení neznačí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, jakým xx xxx učiněno.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo jiné x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx zajišťovat, xx právní vztahy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), sp. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx bylo xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně chráněných xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (mezi nimi xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx a xx xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, tedy že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx převzetí dochází x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx xx lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x čemuž podle xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x hlediska xxxx účinnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x premisy, xx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx využít xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se o xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x provedeném oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu na xxxx fyzické xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx schránku, orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textové zprávy xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X jednotlivých forem xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x počátek a xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód lze xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy a xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Ovšem - xx je xxx úvahy Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde a xxx nemůže jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx ze zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit tím, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického zákona xx xxxxxx, xx xxx x speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, který je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Odkladný xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx smyslu xxxxxx reakce xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x s přihlédnutím x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Tudíž riziko, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. též str. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že vzhledem x existenci dostatečných xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který byl xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx požadavek na xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.