Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Skupina 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx části doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx doplněných zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné části) pandemického zákona je xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc uplatnit xxx v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v nenovelizováném xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa celý xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx by se xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx jen novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx epidemie na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o aktuální xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - že xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx hlasovat po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx o xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu.

9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx jsou nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou citovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx xxxx omezeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x době xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x opozičních xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx může xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, že se x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího schůze xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx i subjektivní xxxxxxx práva poslanců xx xxxxx a xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx v xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v období xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x za xxxx xxxxxxxx zákonné procedury xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené a xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x praktikám xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx je stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát ji xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx běžného společenského xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx dělat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx ukládat povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx je xxx sice formálně xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x mezi xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx pokut za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx čtení xxxx všechny pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx proti.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x ten byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že ponechává xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 senátorů bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nové nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (dne 2.2.2022 počet probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač si xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x projednání xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v recentním xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx byly dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx situace, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx dlouho xxxx xxx nejvyšší xxxx ohrožení veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx či hodnoty; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx prostor uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. proto, xx vládní většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k xxxx xxxxx ve xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x souladu s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní procedury xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx zákonnou oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x značného počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami x jiných zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x za újmu xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (x xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx historie xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x tam uvedených xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zakázat.

54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxx, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není příliš xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx měsíce po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx stala xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS také xxxx žádné poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; s xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně dostupných xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření obou xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx stává součástí xxxxx novelizovaného xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx navrhovatelka samostatně (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (bod 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo senátoři xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Především je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

X. 1 c)

Stav legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně zabýval).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x tomuto xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 či bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx není "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x v xxxx projednávané věci xxx považovat tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx a zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (jak xxxxx vláda, pohybovaly xx v xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující zdraví x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní aplikační x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud v xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz část XX dále), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na danou xxxxx; současně shledal xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxx x tíži vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až později x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx neprojednání zákona x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx jiným - xxx x zaviněným - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx projednávání jednotlivými xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx jako xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení spolu xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní roviny, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx předpokládat, xx vzhledem x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx stav legislativní xxxxx většinově odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 a xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. bod 62 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) dostatek odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x poměrech jím xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx byla xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, že nyní - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval x v nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na řádný x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (včetně xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexnějšího xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx hnutí Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx poslanci x x xxxxx projednávání xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich výkon, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž přijetí xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za situace, xxx xx některými xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx xxx x xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx řeči x xxxx, xxx xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx projednávání pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystoupení x xxxxxx situaci x ve světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx tak uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem návrhu xxxxxx, tak x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx souvislosti nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx legislativním procesu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx se vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx citováno, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu rozpornou xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, x xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx bude xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující xxxxx x jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda napadený §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Ústavní soud xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních práv, x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx xxxxx xxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) zda xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x populaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x premisy, xx omezení mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se představuje xxxxx z xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod xx smyslu požadavků čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx dvoje: "apriorní, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx jde o xxxxx značně široký. Xxxx skutečnost je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx boj x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (xxxx. xxx str. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení zasazeno - xxxxxxx x x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického zákona], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami posteriorními, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx právní pomoc), xxxxx x tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx schopen při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx výkon veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit k xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx významu je xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 in xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx úrovni vyplývá x §64 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx písemně, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx mohl dospět xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b zákona o Xxxxx obchodní inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxx taková (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx představuje riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx namítaný xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i rozsah x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx straně xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx ochrana zdraví (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby bylo xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (vhodná) k xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (mezi xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Bylo xx absurdní, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x potřebou okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx převzetí dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že datové xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx zaručeno včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx podle xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx s epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx nezbytnosti.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x intencích terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). X obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx by se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx možného xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, které xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx jméno, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx číslice z xxxxx pojištěnce, je-li xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x konec xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x právy x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxx závazné. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx i xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x možnost xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti je xxxxxx bezformální.

179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx orgánu, xxxxx xx nařídil, x s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx prospěch xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava prošetření xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x on podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, může se xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx z xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx převážně xxxxxxxxxx funkci. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx opatření, kterému xx xx podrobit, x jeho xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části napadla xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x této xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.