Právní předpis byl sestaven k datu 11.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Optátová 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx i x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní projednání xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak lze xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 x)
Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x případech, x mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx menšin, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx právem poslanců xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. I xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, kdy xxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx pojistka pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx podle navrhovatelky xx, xx předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx o xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx se xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy podstatné xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx cituje xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x státu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx parlamentní opozice, x v konečném xxxxxxxx i narušeny xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezeny x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.
11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx stran nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx xxxxxx xx může hlasovat xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx jinak. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx se x jednacím sále xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Parlament x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem vládní xxxx, který poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj vládní xxxxxxx prosadit zákon x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx zdroje veškeré xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx mocenské orgány xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx této xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx podezřelé z xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.
17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x stát ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. b), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak závažné, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon je xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.
24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
IV.
Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx
25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny účinnosti xxxxxx.
27. Xxxxx čtení xx uskutečnilo dne 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx všechny pozměňovací xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 poslanců a xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.
IV. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx s některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx splnění podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx obsaženy výňatky x vyjádření některých xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x xxxxx návrhu xxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil a xx věci xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativu ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx nepravdivé.
35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx legislativní nouze xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx platnosti a xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky na xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
37. Podle xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx předchozí varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postup.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10), bylo x uvedeném hlasování xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 xx 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).
41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 b)
Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu
42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu parlamentního xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. února 2022.
44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx vrácení xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; uvedeným jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani žádné xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.
47. Vláda x ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Vláda považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
49. K xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx postup, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Neobstojí xxx xxxxxxxx navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.
53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x) pandemického zákona xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, která xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x pilířů x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), které provozovnami xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tyto další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více fyzických xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x důvodu zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx x případě, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx vztahu x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx zamítl.
IV. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx připomínky x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.
57. Nebyl-li xxxxx xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx tím xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice, xx z toho xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx xx může xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx způsobem na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.
60. Xx svém xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx v xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotné SMS xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Upuštění xx ústního xxxxxxx
61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nejprve (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).
X. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces obecně
67. Xxxxxxx xxxx se x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl přijat xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx principy jsou xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx blokovat xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx předmětného legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).
73. Právo poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).
X. 1 c)
Stav legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx zkrácení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (blíže xxx již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).
75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx bod 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).
76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx procedury (xxx 115 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
X. 2
Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx na tomto xxxxx xxxxx jako xxxxx nerekapituluje, pouze xxx dále xxxxxxxx.
X. 2 x)
Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jsou obdobné - nikoli xxxx xxxxx totožné - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x závěru, že x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením x xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx (body 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx projednávané věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeným východiskům, x dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx je.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnutím č. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, jež se xxxxxxx x řádově xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně reagovat.
86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou prima xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, opírají xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (zejména xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.
88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x nařizování izolace xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx soud v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, že xxxxx x zcela (x xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x hlavním bodem - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x tzv. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).
89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx vlády, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci sp. xx. Pl. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx až později x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody občanů xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx jiným - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx bod 115 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím spíše xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx nemá xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším postavením (xxxx. xxxx. část X/x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - takřka třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).
97. X ohledem xx výše uvedené xxx uzavřít, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx boji x xx, xxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 b)
Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny
98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem dne 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx usnesení spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x rozporu xx smyslem a xxxxxx stavu legislativní xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (xxx XXXX, M. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx poli parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze hlasováno x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.
102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x návrhu pořadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání pokračovalo xx 20:03 hodin x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. i 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že usnesení, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx nespatřuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.
104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx jednání i xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx i xxxx běžné xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx by xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x postup nepředvídaný JŘPS ani jiným xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).
107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx třeba xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x prezentaci x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx body 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx aproboval xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx projednávání xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx tři xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx xxxxx Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Ze xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx následek xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v potaz. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx vyjádření, xxx i xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx může xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na parlamentní xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor (zejména x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči veřejnosti).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx veřejnost dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14).
118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx x jeho xxxxxx xxx považovat xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx tématům v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 je
b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"
121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny xxxx provozu obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."
XX. 1 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx rozpornou xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.
123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx základních xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.
126. Z xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx dostát x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.
128. Xxxx uvedených xxxx jiné v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x
x) zvážení otázky, xxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx rozumný, byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:
x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,
x) zda xx tento xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) zda tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x
x) zda xxxxx na dosažení xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu podnikatelských xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx na jedné xxxxxx stojí svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozšířeného xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
136. Xx již xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.
138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx zvláštní požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvoje: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".
139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx široký. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k její xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx všechny dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. k xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x kterých Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pod ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx advokacie xxx realizaci práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (bod 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; o xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx inspirována již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona x Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx je xxx učiněno.
157. Konstrukce xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx případě xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: HUSSEINI, X., BARTOŇ, M., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx právní xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří zejména xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).
VI. 2 x)
Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též str. 26 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně chráněných xxxx občanů méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx telefonicky, neboť x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl xxx xxxxx omezení následků xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx životě masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 správního řádu). X tomu xx xxxxx zohlednit další xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Xxx x případě doručování xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x hlediska xxxx účinnosti x xxxx s epidemií xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.
168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového zákonodárství x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxx (zákonné) úpravě xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v období, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech způsobu x xxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X provedeném oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx učiní xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx izolace nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, kde x jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx podmínit xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba k xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x tzv. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, kdy xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, zruší xx xxxx uvede, že xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, že xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx bezformální.
179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx smyslu xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x téhož orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.
182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. též str. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx k xxx Xxxxxxx soud následující: X první řadě xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (jak xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také uvádí xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx opatření, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o možnosti xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.
187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.
XX. 3
X ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným ustanovením
188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona doplněny.
189. Xxxxxxx x této xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, xxx x xxxx části x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že návrh xxxxxx.
191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.