Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x), písm. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx vnitřním prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), písm. k) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, za xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx tedy xxxxx xx dán xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je omezena xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx brojí proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu

II. 1 a)

Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx správě věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se účinnosti x ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy byl xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka k xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám lidí x státu. Jde x xxxxxxxx zkracující xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx parlamentní opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x době xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ohrožení státu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního zákona č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx méně než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin a x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že xx x jednacím sále xxxxxxxxx žádný člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající xxxxxxx xxxxxxx procedurální návrh, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx xxxxxx bude xx x pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem porušuje JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx vládní návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx poslance od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx zrušení ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx prosadit zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.

15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx povinen xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx osoby hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx prošetření xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx zásadní xxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.

II. 3

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada nových xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x zásadě veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx takto široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, které koná xxxxxx sám a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou být xxxxxxx advokáti realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s xxx, xx je v xxxxxxxxxx zákonodárce upravit xxxx xxxxx do xxxxxxxx podzimní vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. e) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich nové xxxxx. V hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 přikázal x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx zákon projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx pro, xxx x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů xxxx xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx přikládá grafy x odkazuje xx xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní nouze xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního procesu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytně xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx stenozáznam x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS ani xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Nebylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx vláda uvádí, xx x němu xxxxx xx chvíli, xxx xxxxxxx poslanec xxxxxxx xxx více xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. X případě, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v novelizovaném xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx na xxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) by nevedl x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x takovém sdělení xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla přezkoumána xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx ta může xxx xxxxxx xxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x) pandemického zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxx v xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti nemusí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a to x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Xx vztahu x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxx vypracováno xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx pandemie x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného činu xxxxx, že "si xx xx může xxxx".

59. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, jak nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více xxx xxx měsíce xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxxx. K námitce xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx žádné poučení x možnosti podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona v rozsahu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx novelizovaného zákona; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in eventum) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).

V. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx dána i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

V. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, založený na xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx nález sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního důsledku xx jednu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx vymezení důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán v xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx však xxxxx xxxxxxx - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. X něm xxxx jiné uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence pandemie xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hlasováním x. 44 xx 8. xxxxxx dne 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii jako xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx státu hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 až 188 568 osob, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou bylo xxxxx xxxxxx reagovat.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich možností, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx obstojí, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x zcela (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx projednáním návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se konaly xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. schůzi). Není xxxxx proto xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx legislativní xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při žádosti x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud je xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). X tomto směru xx závěry xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x obavy x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x aplikační xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 poslední věta xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda opřela xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, že xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx bod 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem opozice x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx a záruk x ní spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx boji s xx, xxx převáží xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, avšak Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx institutu výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx projednávání zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice.

100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky hlasováno x potvrzení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, J. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, zda xx se postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx vychází z xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil jednání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenachází v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 hodin x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx usnesení, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený člen xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li po xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech parlamentního xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx by xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil porušení xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx posuzované xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx které každé Xxxxxxxx soudem již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x řízení x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se proto xxxxxxx xxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 dní xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Karla Sládečka, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x pokračovala xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx poslanců reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za situace, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx jde z xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, již xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx řeči v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové situaci x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Jmenovaný xxxxxxxx xxx prostor xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx intenzity, že xx byla xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x takto vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx parlamentní kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx na xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x nastolovat vlastní xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti s xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx z pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 až 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx základě lze xxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx případě xx tudíž nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x souvislosti s xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

b) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo jiném xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich šíři) xx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze jednou x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx demonstrativní povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (coby rozšířeného xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na krátkou xxxxxxxxxx (viz xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx je právě xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx str. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod za xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx plně - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - uplatní x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx politické xxxxx. Xxxxxx vydávání xx třeba konfrontovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). I x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nichž xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná opatření xxxx xxxxx nich xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených subjektů, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x jejich xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx by xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, tak i xxxxxxx požadavkům kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (vyplývajícím zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx nutný (bod 215 xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx učinit osobě, xxxxx xx povinna xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 doručena. Shledá-li, xx nařízená izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodně, zruší xx xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx podrobit se - xxxx xxxx - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx podobě xxxxxxxx, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx uvádí vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního působení x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), přitom dochází xxxxxx v důsledku xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. xx. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. zn. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx krokem testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx i prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx nemohl pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx xxxxxxxx několik xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) či jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx schránky xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x epidemií xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx vysokém počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x věcně omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně jednotlivá xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo telefonního xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, jaký druh xxxxxxxx xx nařizuje x xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx informace, jakým xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x tom, že xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx jméno, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx se nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx dostatečné. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x bude xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce či xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx i tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx první x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx o speciální xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků podle §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x téhož xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve vztahu x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Jako xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx (x souladu x čl. 4 a 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, že xx napadené ustanovení xxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. nález xx. zn. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, že xx-xx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx na jeho xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx v tom, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "materiální neopodstatněnosti" xxxxxxxx právní xxxxxx x době ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx proto v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při zvládání xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít tyto xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", písm. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x této xxxxx x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.