Právní předpis byl sestaven k datu 17.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §8a, §10 odst. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 odst. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx či jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx projednávání a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
II. 1 x)
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx menšin, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, že je xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - že xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx podle navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx cituje xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx příprava a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx dne 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x opozičních xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx po 21. xxxxxx
12. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající xxxxxx Xxx Skopeček pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.
13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx jednací řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx hlasování. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li respektována xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x za xxxx xxxxxxxx zákonné procedury xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx dálkovým xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx povinen činit xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx osoby xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.
17. Xxxxxxxx standardů právního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx hovořeno, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Navrhovatelka xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx podnikatele, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, xx xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx ji xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx změnou xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx nedůvodně. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s tím, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx a nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx ukládat povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx
23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.
24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem
25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Poslanecká xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.
27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však ve xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, pouze jde-li x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. V hlasování xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx přijaty. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx proti.
28. Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z přítomných 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx proti na xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.
IV. 2
Vyjádření Xxxxxx
30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx zkráceném xxxxxxx.
31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Vláda xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Nejprve xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a fakticky xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx vyhlášeného stavu xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, ač si xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), zahájila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
37. Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx a potřebný, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
38. Existenci xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx a xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo proti).
41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx napadeného xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.
44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx o záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.
47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním pořádkem x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx popření xxxx většiny poslanců, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxx x epidemií onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx na životech x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx zákonná pravidla xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx karanténního xxxxxxxx nebo izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx inspekci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených opatření x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouhou vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx svědkem.
53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, která xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx s onemocněním XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxxxxxx, objektech či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění regulovat x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxx x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení vedly, x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x k technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx pandemie x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnou. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx snaha vlády x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".
59. Navrhovatelka se xxxxxxxx proti argumentu xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx částí xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není vyhláška xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS xxxx xxxx xxxxx poučení x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Upuštění xx xxxxxxx jednání
61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x vlády; s xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx
62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx stává součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 ze dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).
X. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, že po xxxxxxxx právního předpisu xx byl přijat xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx to především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx principy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem předloženého xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).
73. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).
X. 1 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně zabýval).
75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Ústavní xxxx není "odvolací xxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je odůvodněna xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x relaci k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx
78. Ústavní soud xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.
X. 2 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, jež Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. V xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x závěru, že x hrozícím právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným východiskům, x dospěl x xxxxxx, že tomu xxx je.
82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 JŘPS.
83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx potřebou účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Vláda x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní varianta xxxx, xxx se xxxxxxx x řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx uváděné xxxxxx xxxxxx prima xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx byl zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx viz xxxx XX dále), je xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by xxxx xxxxxxxx projednány spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).
89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx s epidemií xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx nexus mezi xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx xxxxx x tíži vlády, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, že xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx zákona x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x nepřísluší mu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 85 a 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx využíván, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx jeho projednání x xxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.
94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx.
95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx ratio x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx též bod 113 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx xxxx x xx, tak převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vliv xx xxxxx parlamentní xxxxxxx
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx legislativní nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; dojde-li x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, xxx. 553); tak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno nebylo x xxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx x xxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx možné předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.
102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Pane předsedo, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, pro xxxx 98 x xxxxxx se 1.
103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x v 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx zúčastní xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx přerušen xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx se x xxxxxxx s ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (jejího xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.
104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x té xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx i xxxx běžné xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx by xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela zvlášť xxxxxxx (srov. také XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx poslance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). X tomu xxx dále xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uzavřel xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevyslovil xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, je xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, že xxxx - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které každé Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Pl. XX 87/20.
108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx jinými xxxxx, zda v xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných návrhů x Poslanecké sněmovně xxxxxx pouhé tři xxx.
111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Ze xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx vyjádření k xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx své xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx převážně opoziční xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx následek oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně prohlašováno, xx jde x xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx několik xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako natolik xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), pak xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.
115. Xx také obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx prostor (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx seznámit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx politických uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).
116. Xx tedy zjevné, xx v legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, že xx s obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx třeba xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x platnost práva (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14).
118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx xxx na xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx důvodný.
VI. 1
X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby,"
121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.
123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x proporcionality zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx prizmatem zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základní změnou xxxxxx xxxxxxxxx znění (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx omezení) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx rozvedeno xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, xx xxxx x priori protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx dostát i xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. v xxxxxx 191 x 192 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx posuzuje účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Ústavní xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:
x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
b) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních práv, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx rozumný, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:
x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) zda tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx právu šetrnější (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), x
x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 ze dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx podnikání; předmětné xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx provozní doby xx pouze jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxxx.
133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika přenosu xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (srov. §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Xx již xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jiný dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).
137. Ústavní soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx způsobilé (xxxxxx) k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a protože xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které napadené xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 Xx 22/2021-44 ze xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod za xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).
142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x třetí rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx vnitřní limity xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx do xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů xxx xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů) doplňovány xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. body 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx usuzovat xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (xxx 215 in xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx zní:
"§8a
(1) Oznámení x nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.
(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nařízena izolace xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodně, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu."
VI. 2 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
153. Navrhovatelka v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx písemně, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.
155. Ústavní soud xxxxxxxxx: samotná skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx pokynem, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým xx xxx učiněno.
157. Konstrukce xxxxxx ustanovení xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, P. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dopady napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx x rozsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x jejich důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx předvídatelné [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, kterým xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx str. 26 důvodové zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na jiné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.
163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx ze xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x postup xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx může zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů denně, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.
166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx do xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx pro izolaci xxxx karanténní xxxxxxxx (x čemuž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.
168. X xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx nezbytnosti.
169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).
170. První xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx svévolné, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx případného prošetření xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se nařizuje x počátek a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, a xxxx xx mimo jiné xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx dostatečně obeznámen x právy x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojenými.
176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu dostalo x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - xx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejde a xxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze k xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx na dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 věty xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).
178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx se xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx podané žádosti xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x souladu x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních záruk xxxxx z odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.
184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického xxxxxx x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu správního xxxxxx, a xxxxx xx třeba postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx adresáta x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x jeho xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.
187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, vývoj pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.
XX. 3
K ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
188. Xx vztahu k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. d) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. k) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byly xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x této části x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.
191. O xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx implicitně xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.
Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.