Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. e) a x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxxxx podmínek", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Skupina 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx který xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx jen novelu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu.

7. X xxxx, xxx xxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx pojistka xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není potřeba, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že předsedající xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pluralismu), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx cituje xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx znemožněna xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx po 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka dále xxxxxx, že xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka má xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona bude xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je v xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxx vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx funkce. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx mocenské orgány xxxxx samy porušovaly xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx dálkovým způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xx stručná x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx adresáta x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, xx xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie se x xxxxxx xxxxx xxxxxx virovým onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní změnou xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx být xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak závažné, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Vláda má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pořadu xxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx se pouze xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 xxxx. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx s některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a xx xxx pro, tak x proti návrhu xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl přijat. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh zákona xxxxxx. Pro zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx legislativu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx ve sledovaném xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x blížícímu xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Podle xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx na celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx obavy ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním č. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx chvíli, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckého xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x něm xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. V xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx nálezu x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X návrhu na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda považuje xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x zdraví fyzických xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx na xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň je xxxxxx, že xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x takovém sdělení xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Proti xxxxxxx jejich vyřízení xx xxxxxx možné xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx vyřizování xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx ta xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x mezích zákona, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x) pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako potřebná, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Protože xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. přímo u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx při nich xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), x to x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu bylo x případě, xx xx daná činnost xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx nejprve uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x rámci "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx koronavirem" Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx pravda, xx xxxx xxxxxxxx x době přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Nebyl-li podle xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx skončila x prosinci 2021, x xxxx nebyla xx funkci v xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, že xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, zda tento xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Radka Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, že "xx xx xx může xxxx".

59. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nařizovat xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX zprávu krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx narození. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS také xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti podání xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vlády; x xxxxxxx na znění §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x jakém byl xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx novelizovaného zákona; x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) nebo xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona vložena, xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx soud xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx opodstatněna zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx bod 38 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06).

V. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny) xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxx 93 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx posuzovat pouze x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x xxxxx jej xxx na tomto xxxxx znovu jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. X něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl xxx x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že tomu xxx je.

82. Dne 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx dne 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. schůzi xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxx xxxx o xxxxxxxxx nástroj, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxxxx nebo xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Vláda x xxxx předložení xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x řádově xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, popř. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Pro Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx závažnost lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (k xxxx xxx část XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (x xxxxxxx dané krize) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx legitimní nástroje, xxxxx lze účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto klást x tíži vlády, xx xxxx uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. tak, xxx xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 20/21 konstatoval, že xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx xxxxxxxxxxxx zákona x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovat důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x nepřísluší xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx principu xxxxx xxxx i uvnitř xxxx zákonodárné, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx jednacího řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx jsou pochybnosti x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, že xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

97. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx spojených. Xxxxxxx zachování právního xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx samostatně či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx zamítnutí návrhu xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx uvádí, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trvá; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pominuly, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS pak nestanoví, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx procedurální výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x něm (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx pořadu schůze xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx odůvodňovala derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama netvrdí, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově odsouhlasen x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x přednostním xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x meritorně x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 a xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx přerušen řečník x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx slovo zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v té xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx xxxxxxxx i xxxx běžné jednací xxx x hodiny, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, je třeba x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS samo o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx aproboval x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20), xx v řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx s návrhem xxxxxx včetně jeho xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnost xx jejich xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx budeme dělat xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx věcné vyjádření, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx na řečníkovi, xxx zvážil, k xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx i xx stanovisky zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale ani xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelnosti xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14).

118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx provozní doby,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx již podrobně xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x pohledu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x zájmu xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx důvodu xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx v zásadě xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx související xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, že xxxxxx základ či xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující orgán x xxxx meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují především xxxxx xx svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx otázky, xxx prostředek použitý x jeho xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx právu šetrnější (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxx v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x variací mimořádného xxxxxxxx (formulace "včetně xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx fakticky znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, v xxxx na xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x populaci x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx předestřený xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x obecné rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x premisy, xx omezení mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, v nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx pořádek nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, tj. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Ao 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx stravovacích a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx zájem xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx x druhé x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rekapituluje.

143. Druhou xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx politické xxxxx. Jejich vydávání xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. k xxxx x xxx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X v xxxxxx zárukách se xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní záruky xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle nich xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx omezení xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky proto xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx možných omezení xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (ne)ústavnost zkoumané xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx

152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, x výsledku prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukončené.

(4) Xx postup xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Ústavní soud xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx dospět xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob x xxxxx, jakým xx xxx učiněno.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x tom, xxx x v jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x důsledku xxxxx nařízené izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx případě xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx dopady xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 SbNU 391)].

160. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx argumentace x xxxx tenduje (xx xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x bezformální nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byly xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx může xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení vedeném xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x kapacitních xxxxxx xxxxx, natož xxxx oznámit. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, tedy že x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx xxxxxxxx až x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx soustředí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x věcně omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x intencích terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) apriorních záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx prošetření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V obecné xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx na internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. X xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři náhodně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx poučit x právu požádat x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx aspekt, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť pouze xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx faktickému xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx nařízení xx 3 pracovních xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, že xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty první x druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx část xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bezformální.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x přihlédnutím x xxxx, že xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Jako xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx řádu správního x subsidiárně xx xxx xxxxxx ochrany xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným postupem xxxxx státu xxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx přenášeno na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx použití základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl již xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. body 172 xx 174 výše x obsah navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové zprávy x bodě 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx proto v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx k xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "sportoviště ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x této xxxxx x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, že xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx přednostní projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.