Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Brně, Optátová 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. d) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. f), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Skupina 57 xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx v souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx tedy xxxxx xx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání a xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 x)
Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (a xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx omezována u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx materií a xxxxxxx jsou omezeny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x přesvědčivou xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.
11. Xxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukončení schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
13. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Vláda předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od počátku x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž předložit x větším xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výkon jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pravidel. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přijetí xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů nemá xxx xxxxxxxx a xx xxx xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k praktikám xxxx listopadem 1989, xxx řada ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, které xxxxxxxxx.
15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxx proti xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem
16. Xxxxxxxxxxxxx brojí vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Mobilní xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce komunikační xxxxxx (xxxx. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s kým xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx do xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx právní moci, xxx xx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda zde xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, xx xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.
20. Základní xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx programů, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx opomenutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s tím, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.
21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; xxxxx xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
23. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.
24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx bude projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny účinnosti xxxxxx.
27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativní xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx se xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ve xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované v xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. a 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx zákon projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x případě antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx dálku. Xx xxxxxxxxx Senátu jsou xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, a xx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Pro zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx z 61 přítomných x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx rozhodl.
IV. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Vláda xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativu ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti s xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač si xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v recentním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze
37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx přenáší s xxxxxx vyšší účinností xxx předchozí varianty, xx stala dominantní xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx politického konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x života xxxx xx xxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx adekvátními nástroji, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 xxxx proti).
41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, neboť xxx xx měl xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx celou xxxx xxxxxx pandemie. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona je xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx dále zabývá xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obstrukce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.
44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx vrácení xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
45. X namítanému přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx bylo x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.
47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Derogaci xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
IV. 3 x)
X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx mimořádných opatření xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x zdraví xxxxxxxxx xxxx. Návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a izolací, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) by nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo izolace xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x za xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx jsou stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx krátkozraký argument, xx zavedení institutů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit další xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx je) celý xxxx svědkem.
53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v praxi xxxxxxx jako potřebná, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx x onemocněním XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni stanovit xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. přímo x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a to x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx xxxx x případě, xx xx xxxx činnost xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.
55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx navržení vedly, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Navrhovatelka ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxx, že xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx snaha xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx když xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx to může xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx některé xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx jelikož se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako takového, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.
60. Xx svém xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx v xx xxx pokyn k xxxxxxxxxx izolace, ale xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X SMS také xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.
IV. 5
Upuštění xx ústního xxxxxxx
61. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx bez jednání.
V.
Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx
62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx stává součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumat ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx byla příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se soustředí xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx projednávané xxxx (V. 2).
V. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx totožný, avšak xx formálně bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx parlamentní xxxxxxx
70. Xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].
71. Za základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).
72. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x němu stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Parlamentu nebo x jejích xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).
X. 1 c)
Stav legislativní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx omezeny některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody [x xxxxxx xxxxx xxx nález sp. xx. Pl. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).
76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. zejména xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx odůvodněna xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x relaci x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
X. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx popsán x xxxxx XX výše, x xxxxx jej xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. 2 a)
Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
79. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury.
80. Xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx i x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx okolnosti za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), který byl xxxxxxxx rozhodnutími č. 10 xx xxx 5.1.2022 (na základě xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxx) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x této xxxxx xxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání pandemie x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx na danou xxxxx a zkráceným xxxxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx legitimní důvod xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.
85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx mj. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona od 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx dominantní varianta xxxx, xxx se xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fiktivní xxx xxxxxxxx, opírají xx x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.
87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06).
89. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxx, xx xxxx uvedenými xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx nezbytné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze.
91. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) založit x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx i xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.
92. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X tomto směru xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 v xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx následně x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.
94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu dělby xxxx x uvnitř xxxx zákonodárné, v xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx usuzovat, zda xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou pochybnosti x jeho přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx rovněž xxxxx o projev xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).
96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečná politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též bod 113 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
97. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx parlamentní xxxxxxx
98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje navrhovatelka x xxx, že xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx již 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x lhůtě 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu legislativní xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by se xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).
101. Na začátku 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx před projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. schůze hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.
102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx do 19:53 hodin, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti vychází x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx a podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební období), xxxxxxx závazné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastní celého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx řadí i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního poslaneckého xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx poslaneckého xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se x xxxxxxx x ustálenou xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx zachování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, uvádí Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx trval) xxxxx probíhat x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xx se xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx o předem xxxxxxxxx jednání ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Ústavní xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16). K xxxx xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 hodin (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx posuzované právě x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, je xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx východiska. Ústavní xxxx se proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Především, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx probíhala ve xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x trvání xxxxx legislativní xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá demokracie (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx za hnutí XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci parlamentní xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).
112. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx x xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve 14:10 hodin x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx následek xxxxxxxx xx znemožnění efektivního xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx přerušen xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x pro xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x pouhé zneužití xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx věcně, xxx xx do xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuze, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům legislativního xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx bezvadný, xxxxxxxxxx prizmatem nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a průběhem xxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
119. Xx posouzení formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx v této xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní doby,"
121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx úpravu rozpornou xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx nejen obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx široké xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx bude rozvedeno xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu současně xxxxx, že xxxx x priori protiústavní xxxxxxx úprava, na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.
128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
c) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:
x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) xxx tohoto xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a
d) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží nad xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jejich xxxx) xx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx být vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) nelze předvídat.
133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx prostorech, nikoli xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné činnosti, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x jejích dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx výkon podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.).
137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx zvládání mimořádných xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx záruky xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x tržnic, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx nejobecněji xxxxxxxxxxxxx ustanovení, aby xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx rovině xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
144. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X v xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx též (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx pomoc), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx nemohou být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (obecné) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx vláda má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxx usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Ostatně Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx fine xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X nařizování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx
152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.
(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu byla xxxxxx podle xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx nařízená izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx o jiný xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za ukončené.
(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se nevztahují xxxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx řádu."
VI. 2 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nesmí být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje postup, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.
155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doposud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.
157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx jeho adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, zda x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., KOPA, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx x omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozsah x těžiště xxxx xxxxxxxx.
159. Ústavní soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).
162. V rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx osoby bylo xxxxxx, musí být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx zákonodárce možné xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx xx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu a zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx absurdní, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx adresátovi xxxx uplynout xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx na uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, tedy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (popř. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.
166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx ve xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx často docházelo), xxxxxxx takové rozhodnutí xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.
168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z premisy, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podstatné východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x upravuje časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či soudního xxxxxxxx.
171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické osoby, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.
172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
173. X jednotlivých forem xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce této xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, identifikaci xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x tom, že xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx mimo jiné xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, x xxxx ji xxxxxx x právu xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxx, kde xxx xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx úvahy Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené právní xxxxxx nejde x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxx státu, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit tím, xx xx x xxxxxxxxxxx omezením prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Xxx xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx řadě jde x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx první x xxxxx pandemického xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), obdobný xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (jako xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx službách, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x xxxxx xxxxxx, xxxxx ho nařídil, x s přihlédnutím x xxxx, že xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.
180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex lege (§8a odst. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto xxxxxx.
181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Jako takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx brojit xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců §8a pandemického zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
184. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxx xx patrné z xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx je xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. nález xx. zn. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].
185. K námitce xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), tj. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx predikovatelný (x xxxx nabrat x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.
XX. 3
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x f), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.
189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx, xx xxxxx xxxxxx.
191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.
Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.