Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 odst. 2 písm. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx s §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx který nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - poslance, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx podle xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx a zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx potvrdil Xxxxx, xxxx předmětný návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx výňatky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x státu. Jde x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx parlamentní opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi dne 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x přesvědčivou xxxxxxx xx široký konsenzus.

11. Xxxxx návrh zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx jednala xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předsedající nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx po 20. xxxxxx, a tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůze x nočním xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx pak odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx hlasování avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Parlament a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx práv poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x praktikám xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxx x rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 ustupuje, ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx vlastníka - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci apod.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, vytvořil procesně-právní xxxxxx; je nepřípustné xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Navrhovatelka xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada nových xxxxxxx a povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx zde xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, co xx původní xxxxx pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx se x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx obchodní a xxxxxxx provozovny, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx koná xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx advokáti realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Napadené ustanovení xx natolik obecné, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx závažné, xx odůvodňuje zrušení xxxxxx ustanovení jako xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx znění xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx k xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Podle xx. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx dne byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bude projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx pouze xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x ten byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx vyslovili kritiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx karantény xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výňatky x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 přítomných a 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx na xxxxxx, xxx naopak xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx vláda předsedy Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx vyšší účinností xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) veřejného xxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx měl xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu

42. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení nepředstavují xxxx x xxxx xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx z dikce JŘPS ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. hodině xxxxx xxxxx, xx x něm bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x novelizovaném xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx xxxxxxxx, že pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval na xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x izolací, xxxx xxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, je nemyslitelné, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) xx xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, kdy x nařízení karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bezodkladně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx újmu xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx je) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x praxi xxxxxxx xxxx potřebná, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda skutečnost, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon xxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda konstatuje, xx z textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x vyjádření Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vypracováno xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx například s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx navíc nedokázala xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše skončila x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci x xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xxxxxx xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx více xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v původním xxxxxx.

60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na onemocnění XXXXX-19, xxxx by xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx izolace, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, která jen xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx žádné poučení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx očekávání navrhovatelky x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx na xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou existenci, xxxxx její obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 ze dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (X. 1), která xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx. V navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 ze dne 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, avšak xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx a politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, již xxx chápat jako xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Pl. ÚS 77/06]. Xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx blokovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Jednotliví xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x němu xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx ovšem není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 nálezu sp. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 93 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx v xxxxx IV xxxx, x xxxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx na zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21. V něm xxxx xxxx uvedl, xx samotná existence xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); dospěl xxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxx při xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxx x ní) x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pandemie xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx č. 10 xx xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, xx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx pandemie x podobě pandemického zákona (xxx též str. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx nástroj, jímž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx dominantní xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx varianty (srov. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jinak xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x život velké xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx by Xxxxxxx soud x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx projednány spolu x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zakomponování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx projednání x běžném (řádném) xxxxxxxxxxxxx procesu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx proto xxxxx x tíži vlády, xx před uvedenými xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21 konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 104). Nelze totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto prostředku x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx i zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx navrhovatelka demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 a 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nastalých po xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx principu dělby xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx jsou pochybnosti x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (a xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx hlasování Xxxxxx, xxxx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx následně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx soud shrnuje, xx vláda opřela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené postačí x závěru, xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též xxx 113 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx s xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vliv xx xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx samostatně či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 odst. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou proceduru, xxxxxxxx xx se xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x potvrzení stavu xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zruší. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx i v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. volebního období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx před projednáním xxxxxx pořadu schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo o xxxx trvání formálně xxxxxxxxxx; xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx poli parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxxx pak v xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Není xxxxx patrné, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx vás na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Poslanecké sněmovně xx nenachází x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. i 24. hodině xx xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, při xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx poslaneckého xxxxx. Lze však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tato xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx v té xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx poslance opozice x dosáhnout uzavření xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). K tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 citovaného nálezu).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každé Xxxxxxxx soudem již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti aproboval x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 až 52 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procedury prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proběhnout x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxx několika xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, kdy xxxx projednávání jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala ve xxxxx 1. x 2.2.2022, mimo xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Bašty, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šafránkové, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx místopředsedy vlády x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, že se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 hodin x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých politických xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme xxxxx, xx nesouhlasíme x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxx, kdy se x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx věcné vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx řečníkovi, xxx zvážil, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla hlasování. Xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x příslušníky xxxxxxx. Xxx tak uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx rezonovalo x ve veřejném xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx odůvodňovala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. posoudit xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx poznamenává, že xxxx přezkoumávaný legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x nastolovat vlastní xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx x této xxxxx důvodný.

VI. 1

X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon, včetně xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x pohledu (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (viz xxx 195 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (viz xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx zakládá teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx či xxxxx, xx určení jeho xxxxxxxx fakticky ponecháno xx konkretizujícím subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 citovanou judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)]. X x tomto případě xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12].

129. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti či xxxxxxxxxxx), a

d) zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba xx přímého osobního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobou", zavdává xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na jedné xxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x populaci x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 pandemického zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, tedy vzduchem x xxxxxxx na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se představuje xxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx rizika xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx zvládání mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx úpravy xxx xx respektovat tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx; xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto je Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I v xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. zárukami posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx aplikace předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx (vyplývajícím zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx opomíjí xxxxx možných omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx vláda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx a x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části) z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx je xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx fine xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 může xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu a xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx těchto pojmů xxx §2 odst. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx mohl dospět xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx vláda, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx pokynem, a xx xxxx. institutem xxxxxxxxx výrobků podle §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx možnost nařizovat xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, jakým je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (doručen), x xxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 SbNU 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření přímo xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, P. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., KOPA, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x budou zajišťovat, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), sp. zn. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. též xxx. 26 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to téměř xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx výše vytyčeného xxxx.

163. Při posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (mezi nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx dosahovat xx xxxxxx případů xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout několik xxx, dokonce i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné datové xxxx (xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx schránky až x několikadenním xxxxxxxxx xx dodání rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ještě xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx šířením.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze včasné xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum je xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x upravuje časově x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx opatření je xxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx být svévolné, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x provedeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasílané xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky. V xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové xxxxxx xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx osoby, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, identifikaci orgánu xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x počátek a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě nařízeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x jeho xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx zde (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, xx xxxx jisté, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx spojenými.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bude xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx jít x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx oznámeno; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx (§8a odst. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického zákona xx patrné, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx žádosti je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx přezkum nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebude x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx takový x on podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 a 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. též str. 27 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx ztotožnit x xxxxxx, že je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), tj. stanoví xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s vládou xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx predikovatelný (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx bod 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", písm. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx napadla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx v této xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této xxxxx x návrh rozporný x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.