Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx tedy xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona je xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx tak lze xxxxxxxx xx tří xxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx se xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla vláda xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx změny, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x tom, xxx xxxx legislativní xxxxx trvá. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována u xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, což xx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního pluralismu), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx cituje výňatky x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je zabránění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x státu. Jde x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava a xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx omezeny x zkráceny parlamentní xxxxxxxxx a rozpravy.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx široký xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování poslancům xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a hlasováno xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx podle §53 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x návrzích xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx však xxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx s xxx, že se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl retroaktivní. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednáván delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx pravidel. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Parlament xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, který poslušně xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx ně xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Závěrem této xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Listiny) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx způsobu do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kdy epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx významné xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, že xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx ústně xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od vlastníka - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx hovořeno, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní moci, xxx xx xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Námitky xxxxx možnosti omezení xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x doplnila, co xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx epidemie se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy méně xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx.

20. Základní změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. x), xxxxxx takto široké xxxxxxxx je nedůvodně. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx znění do xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají ústavní xxxxx a xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxx omezená účinnost pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice formálně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

25. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo dne 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx a 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, který xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2022; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx vlastním projednání xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění podmínek xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx diskutována funkčnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Po proběhlé xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptoval xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 přítomných a 22 senátorů xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil a xx věci xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že to xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x blížícímu xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 a)

K xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx postup.

38. Existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a života xxxx na celém xxxxx státu, včetně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx potvrdila xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx žádné ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavují xxxx x sobě xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx či hodnoty; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx stenozáznam z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.

44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x chaotického x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Poslanecké xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx uvádí, xx x něm bylo x souladu x xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.

47. Vláda x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx popření xxxx většiny xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx boje x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. X xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xxxx xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx) by nevedl x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx dojít i xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako neformalizovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xxxx přezkoumána xx nejdříve. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x za xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Neobstojí xxx argument xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta může xxx vydána xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx oprávněny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x pilířů x xxxx s onemocněním XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ale xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx ji k xxxxxx navržení xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, které je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Podle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x antigenních XXX testů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a dokonce xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx výrazného poklesu xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, xx "si xx xx může xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx nestalo. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx napadnout jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx svém xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx dotčené osoby x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx x samotné XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, jaké xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX předčilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx pouze zákon xxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomuto navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx se x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxx soud xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx byl přijat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně bezvadném xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Za základní xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/a xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x němu stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxxxx upraven x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními skutkovými xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx zabýval).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x případě xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x okolnost, jakou xxxxxxxxxxx přírodní katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní opozice (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX výše, x proto xxx xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx xxxx xxxxxxxx.

X. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx obdobné - nikoli xxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxx, jež Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx jiné uvedl, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x v xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx je.

82. Dne 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 ze dne 5.1.2022 (na základě xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx jako xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx x x xxxx projednávané xxxx xxx legitimní xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Vláda x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx mj. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx dominantní varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx k xxxx, xxx hodnotil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti.

87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény dálkovým xxxxxxxx, viz mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XX xxxx), xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxx projednány xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06).

89. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx nexus mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx projednání x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx konaly xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx byla Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx klást x xxxx vlády, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx může (při xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx jiným - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (při respektování xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx vlády x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze, x tím spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, x xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx tohoto procesu xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce v xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Ostatně xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem xxxxxxxxx Xxxxxx, jímž byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda opřela xxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx je xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Ústavního xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx dne 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, X., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); tak xxxx xxxx i v xxxxxxx projednávání pandemického zákona (xxx hlasování č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní praxí. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x samotné xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx poli parlamentního xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xx postavení xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odsouhlasen x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx vychází x xxxxxxx stenozápisů xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane předsedo, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx v xxxxx (opakovaného) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx závazné znění xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx řadí x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mající xxxxx x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), která byla xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, podle xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx probíhat x xxxx běžné jednací xxx x xxxxxx, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx prodloužení jednání x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Skopečka - x tím, že xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16). X tomu xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) dostatek xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx by xxxxx xxx byla naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x poměrech xxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení xx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Obdobně xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx pouhé xxx xxx.

111. Xx stenozáznamu x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx začala dne 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, kteří na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména opakovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx po více xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx převážně opoziční xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx oddalovat či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx znemožnění efektivního xxxxxx xxxx vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x konstruktivní opozice (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx totiž přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx projednávání pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, nejeví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve světle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), pak jde x pouhé xxxxxxxx xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuze, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické xxxxxx x xx jejichž xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x obsahem návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx kontrolní (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxx, xx by jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. posoudit xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxxxxx kultury, jejíž xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, str. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona zní:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 je

b) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu obchodního xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x souvislosti x xxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx obecné a xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxx (viz xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delegovány xx konkretizující xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx dostát x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. v xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx ochrany základních xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. zn. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx byl x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x obecné xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) nelze předvídat.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorech, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) mimořádná opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. též str. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka na xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 201 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x xxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx úpravy xxx xx respektovat tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti jednotlivých (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x pandemii COVID-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Ao 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu nových xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod za xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx x druhé x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx plně - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasazeno - xxxxxxx i x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx rekapituluje.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x reálnou potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x nezbytném xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný respekt x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých Ústavní xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Předmětem jeho xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Není ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x otázku politické xxxxxx (bod 106 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Xxxxxxx soud xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx nebo písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx podle odstavce 1 nařízena izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx podle xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx nařízení izolace xxxx karanténního opatření xxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem podle xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx za ukončené.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx písemně, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona o Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx institutem vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx možnost nařizovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako taková (xx vyplývá z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx zákonem předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo do xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x x jakém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [viz TOMOSZEK, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., KOPA, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; jde xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ovšem rozhodné, xx dopady napadeného §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především v xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx pravidla budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. zn. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (N 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v němž xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).

VI. 2 x)

Xxxxxxxx testu proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) xxxxxx x bezformální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (požadavku vhodnosti) Xxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na jiné xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx ústně xxxx písemně, a xx i prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x vládou x xxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x doručování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx, xxx si xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx (§23 správního xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x dalšímu nežádoucímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nejsou fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx spadá xx xxxxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x věcně omezenou xxxxxxxxx celospolečensky významnou xxxxxxxx situaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx infekční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví]. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx k xxxxxxx xxxx onemocněním COVID-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V obecné xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tyto xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty jsou xxxxxxxx xx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterým navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx musí zpráva xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xxxxxxx o právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, že xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx dostatečně obeznámen x právy a xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupněm jistoty, xx se sdělení xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - xx xx xxx úvahy Ústavního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxx orgánů veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx podrobit, xxxx xxxxx podmínit xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx faktickému xxxxxx (x případným právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Aby xxxx ochrana ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx apriorním xxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat o xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xx xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), obdobný xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v případě xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx ten by xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x tomu, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncentrovaný x téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x jiným zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost nařízení xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx tkví x xxx, že nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx s čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx ochrany xxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem.

182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx nahrazení (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným postupem xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též str. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a pandemického xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx napadené ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx-xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých případně xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx stanovení xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.