Právní předpis byl sestaven k datu 27.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. b) x x), xxxx. d) xx slovech "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "navrhovatelka") xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx x souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, a xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. provedené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše pokut).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx omezena xx xxxxx listopadu 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 a)
Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, kdy xxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.
8. Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Jde x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou omezeny x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasováním x. 4 na 8. schůzi dne 1.2.2022; pro hlasovalo xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxx nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - nejde tedy x xxxxxxxxxxxx většinu xx široký xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní xxxxx, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, ačkoli na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx podle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x návrzích zákonů xx může hlasovat xxx do 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx v 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury s xxx, xx xx x xxxxxxxx sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a dosáhnout xxxxxxxx rozpravy; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx porušuje JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Vláda předložila xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona do xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx čase. Parlament xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, který poslušně xxxxxxxxx vládní návrhy xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti je x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Závěrem xxxx xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx dálkovým způsobem
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a pandemického zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx spojení se xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x xxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx úrovni.
II. 3
Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx epidemie se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx změnou xx možnost omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x písm. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx k některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - konkrétně xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik obecné, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx závažné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.
21. Vláda má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x podobě možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za nouzového xxxxx jen na xxxxxxx obyčejného xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx je xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale jeho xxxxxxxxx xx "charakteru xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxx xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka splňuje.
24. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem
25. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vynecháním xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx čtení xx uskutečnilo dne 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, který xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon podepsal x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx dne 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx antigenního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rizikových xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x vyjádření některých xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x proti návrhu xxxxxx.
32. Xx proběhlé xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx výborem pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro zamítnutí xx v xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů bylo xxxxx. Senát ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx věci xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 ze xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, která xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx vládě byl xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Andreje Xxxxxx, ač xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), zahájila potřebné xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x recentním xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 3 a)
K xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, která xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší účinností xxx předchozí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s ní xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), xxxx x uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 ze 138 xxxx xxx návrh, 20 xxxx xxxxx).
41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
42. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Parlamentu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty; x tomu předestírá xxxxxx vybrané judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.
44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx nejde x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx z dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o záměrné xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx jednání opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.
45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, že x něm xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.
47. Vláda x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx přesto zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
49. K xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x značného počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, že jiný xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx možnosti se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonech, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, že x xxxxxxx sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx smyslem xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (podle xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Xxxxxxxxx xxx argument navrhovatelky x omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx vydána xxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx svědkem.
53. X xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x onemocněním XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx nich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.
55. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Navrhovatelka xx xxx xxxxxxx uvádí, xx nemá připomínky x xxxxxxxxx Senátu x x technické xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Podle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx senátory-ministry. Xxxxxxxxx-xx xxxxx odpovědnost xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx nebyla xx funkci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.
58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx nebylo o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to může xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx by xx nic xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x na základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, která xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x samotné XXX, která jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxxxx. X XXX také xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.
IV. 5
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxx; s xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu proto xxxxxxx bez jednání.
V.
Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx ustanovení xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx příslušná xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, ostatně xxxx tomuto navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx uvedeným xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) shrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).
X. 1
Xxxxxx východiska
V. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx také xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 ze dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li možné xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx to především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).
V. 1 x)
Xxxxx parlamentní menšiny
70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Mezi práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx oddalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).
72. Legislativní xxxxxx xxxx především umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).
X. 1 x)
Xxxx legislativní xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx základě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxx xxx xxx citované xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž má xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "vakua" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxxxxxx újem, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 84 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).
76. Xxxxxxx xxxx není "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx procedury (bod 115 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné (xxxx. xxx 86 nálezu xx. zn. Pl. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx popsán v xxxxx IV xxxx, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pouze xxx dále doplňuje.
V. 2 x)
Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží nad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21. V něm xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx legitimním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx ale x xxxxxx, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxx s pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).
81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx xx.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze dne 5.1.2022 (na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx vyslovila s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Lze xxxx xxxxxxx, že x této xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx rámce mimořádným xxxxxxxxx pro boj x pandemii xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxxx lze shledat xxxx potřebou xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost.
84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.
85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx správnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je podstatné, xx vládou uváděné xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru a xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx jako celku, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.
87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx možností, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování izolace xx xxxxxxxxx dálkovým xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx viz xxxx XX dále), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx možností orgánů xxxxxxx moci při xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx konaly xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x během času (xxx 100); dále xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx využití zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů musí xxx (xxx respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx.
92. Ústavní soud xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, na xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx prodloužení) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X xxxxx xxxxx xx závěry vlády x xxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. x obavy x dalšího zhoršení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.
93. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.
94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx zákonodárné, v xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx, jde xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 poslední věta xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány alternativně (xxx též bod 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).
97. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, jakož x rozšíření možností xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 b)
Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx samostatně či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.
99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx x §97 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx xx se xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxx posouzení, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx x hlasování x něm (xxx XXXX, X. In: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx v xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by před xxxxxxxxxxx návrhu pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně by xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově odsouhlasen x xxxxxxxx potvrzen.
102. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pořadu xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Poslanecké sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x meritorně i xxxxxxxxxxxx hlasovala o xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, pro xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v platnosti x x 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx mimo jiné xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena.
104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx tak xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx xx xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. body 57-63 citovaného nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (opakovaně) xxxxx, xx xxxx - rovněž jako xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx které xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.
108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 xx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) uplynulo necelých 30 dnů (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx xxxx aproboval xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, kdy xxxx projednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.
111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Pošárové, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 2.2.2022 ve 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Ze xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času přitom xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx následek oslabení xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkon, xxxxx ta je xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. odpovědné x konstruktivní opozice (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx, nikoliv oddálení xxxx přijetí x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Okamury: "Xx xxxx řekli, xx nesouhlasíme x xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx stenozáznamu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x skutečnost, xxx xx třeba při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx se x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx jednání, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx na řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx smyslem xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx kritické xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu) xx xxxxxxxx jak x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx tedy dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx rovině - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx ve xxxx xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je z xxxxxxxx principu proporcionality xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).
118. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odraz současné xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxx důvodný.
VI. 1
K xxxxxxxxxx opatřením podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"
121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 a)
Vymezení xxxxxxx přezkumu
122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 pandemického xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx delegovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 194 až 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.
124. Navrhovatelka xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původnímu znění (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je xxxxxxx xxxxxx xxxxx obchodní x xxxxxxx provozovny, xxx x zásadě xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizaci jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx rozvedeno xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xx xx předpokladu, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx judikaturu; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.
128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či xxx 278 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x
x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:
x) zda xxxxxxxxx xxxxx sleduje legitimní (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,
b) xxx xx xxxxx zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), a
d) xxx xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle v xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. zn. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich šíři) xx v xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) výkon xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx jejímž výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx.
134. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 b)
Aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob v xxxxxx xxxx (srov. §1 odst. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, tedy vzduchem x člověka xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx omezení mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x pilířů xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. vydávání xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx následek xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) sám x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje se x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx záruk, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxx x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx také xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx str. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v provozovnách xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx téměř nemožné; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby byly xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx x druhé x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx záruk, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx apriorních záruk xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. k xxxx i bod 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx správní přezkum xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný respekt x ochraně ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxx (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. xxxxxxxx posteriorními, x kterých Xxxxxxx xxxx i zde xxxxxxxxxxxx své závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Subsidiárně xxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona x testu proporcionality xxxxxxx.
147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě může xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) rovině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona vydáno, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx jiná) xxxxxxxxx aplikace předmětného xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxxx přitom, xx Ústavní soud xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx jedné nesouvisející xxxxx části) x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska obstojí.
151. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde toliko x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
VI. 2
X nařizování izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx
152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.
(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x pomocí prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx nedůvodně, xxxxx xx nebo uvede, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.
(4) Xx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x napadeným §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx dálku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - mimo xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 267/2015 Sb. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Ústavní soud xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, platnému právnímu xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. X xxxxxxxx závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. zákona x Xxxxxxx XX.
156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx xxxxxxxxxxx riziko, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x tedy nevyvolá x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního působení x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.
158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší intenzitou [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx straně xxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Listiny).
VI. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx krokem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx vymezený cíl xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. X rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx legitimního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiepidemická opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nemohl xxx xxxxx omezení následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, a to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx a nesouladné x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx služeb adresátovi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 xxxxxxxxx řádu). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) či xxxxxx xxxxxxxx převzetí dochází x xxxxxxx nežádoucímu xxxxxxxxxxxx kontaktu.
166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (nehledě na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx schránky až x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx xxxxxxx.
168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx než právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx nezbytnosti.
169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21).
170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) úpravě xxxxxxx či karanténních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx karanténní opatření) xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx nařízení jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx byly izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx učinit x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
171. X první xxxxxxx souvisí i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení nařizování xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx oznámení x nařízení izolace xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxx zasílané datovou xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Sb.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, příjmení, xxxxx služebního xxxxxxx x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx ji poučit x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, kde tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
175. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x jeho právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x sice, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx sdělení xxxxxxxxxx opravdu dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxx nemůže jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. fikce doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx karanténnímu xxxxxxxx podrobit, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší je xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 věty první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxx x speciální xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xx xxx se xxxxxxx část druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx by xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, je xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx od xxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx ukončení nařízení xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xx bezodkladně xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právě xx tomto xxxxxx.
181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx). Xxxx takový x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx xxxxxx ochrany xxxx x před Xxxxxxxx soudem.
182. Xxxxxxxx xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci nesprávným xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx str. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
184. Jde-li o xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a způsob xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx při nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx x podmínky, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) či s xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [k tomu xxxx. xxxx. nález xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx faktickým pokynem, xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x jeho trvání, xxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s vládou xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jich xxxxxxx.
XX. 3
X ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "sportoviště xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá navrhovatelka xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx xxxxx x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx projednání [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx, xx návrh xxxxxx.
191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Informace
Právní předpis x. 317/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.