Právní předpis byl sestaven k datu 01.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxx, Optátová 46, na zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. f), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx části xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem tohoto xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).
3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x její xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 x)
Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxx měněných x xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx republika je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc uplatnit xxx x případech, x mezích a xxxxxxx stanovenými zákonem, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx skrze své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.
6. Skutečnost, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, xxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx je xx pojistka pro xxxxxx xxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx xxxx xxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx omezována x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vládních xxxxxx zákonů, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxx parlamentní xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx méně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx konsenzus.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx může hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx však může xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx hlasování xx 21. xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "proradným" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx v pátek 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx je v xxxxxxx s §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, nebude vadit; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx delší xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament x xxxxx nemá právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 x xxxxx zastrašovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx i práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx unáhlené a xx xxx xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx jako demokraticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušovaly xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv parlamentní xxxxxxx.
XX. 2
Námitky proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Dosud xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stručná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do tří xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní moci, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní žaloby. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx úrovni.
II. 3
Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podnikatele, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x doplnila, xx xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx důvodů zpochybňuje, xx epidemie xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát ji xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy méně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
20. Základní xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x písm. b), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejností nad xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.
21. Vláda xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nelze x nich dělat xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných možností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného zákona.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
23. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
24. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx její předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx zkráceném jednání x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich nové xxxxx. V xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx a 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 21 xxx xxxxxx 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
IV. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx vyjádření (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx jako xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav legislativní xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx x rizikových xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro, tak x proti xxxxxx xxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Pro zamítnutí xx x hlasování x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx rozhodl.
IV. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Vláda xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxx se xxxxx stručně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx viru SARS-CoV-2-omikron xxxxxxx zhoršovala (xxx 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxxxxx dostupná xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx nepravdivé.
35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání ve xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx dne 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínkového řízení xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném čase xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 XXXX x xxxxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx vědoma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit dobu xxxx platnosti x xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu ohledně xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákona dříve, xxx účelově xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x recentním xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze
37. Xxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, kdy x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním COVID-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší účinností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x ní xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, nebude-li xxxxxx adekvátními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx.
40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx vyžadovanou x xxxxxxx ústavního zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř třípětinové xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).
41. Xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, přináší-li nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx by měl xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytně dlouho xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
42. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. a 2. xxxxx 2022 xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. února 2022.
44. X namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx na opětovné xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. proto, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx vláda uvádí, xx k němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. hodině xxxxx xxxxx, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx než pěti-hodinové xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.
47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx i za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx ukončení platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
IV. 3 x)
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Xxxxx považuje xx nesporné, že pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabránit šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx životech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
49. X xxxxxx na zrušení §8a pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x vysokému xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx uložení izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx jiný xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx postup, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dojít i xxxxxxxxx pokynem, je xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx napadeného ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný záznam x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom možné xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Neobstojí xxx argument xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydána pouze xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Nelze xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.
53. K xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pilířů v xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx z xxxxx xxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. přímo u xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulovat x tyto xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), a xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx osob xx xxxxxx úrovni, xxxx xx tomu xxxx x případě, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx vztahu x ostatním napadeným xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vedly, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Replika xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx heslem "Tečka xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx pandemie x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, že x xxxxxx strany xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx února 2022.
58. Xxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx věc, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla racionální xxxxx. Uvedla-li vláda, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha xxxxx x vládní xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx když xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "si xx to xxxx xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx částí by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Odkazuje přitom xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jelikož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
60. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rokem narození. Xx v ní xxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, která xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stránky. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X SMS xxxx xxxx žádné poučení x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx ústního jednání
61. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; x xxxxxxx na xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu; xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (V. 2).
X. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx V. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při výkladu x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx parlamentní xxxxxxx
70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).
72. Legislativní proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích orgánech, x xxxxx jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).
X. 1 c)
Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X xxxxxxx aprobovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx nález sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx průběhu politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10).
77. Při xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx vztahu k xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX výše, x xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxxxx.
X. 2 a)
Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx x sobě legitimním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x hrozícím právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x v xxxx projednávané věci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx je.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 vyhlásila stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. bude projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), na xxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx dne 2.2.2022 xxxx xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 JŘPS.
83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 a 19 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx lze shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx i v xxxx projednávané věci xxx legitimní xxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak dne 2.2.2022 x počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež se xxxxxxx s řádově xxxxx účinností než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx x tomu, xxx hodnotil vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, opírají xx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx populace, její xxxxxxxxxx sféru a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických stanic x xxxxxx xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, že xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (x xxxxxxx dané krize) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxx tudíž o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 na 6. schůzi). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
91. Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx času (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Nelze xxxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx občanů xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx neprojednání zákona x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachována xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx legislativní xxxxx x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nepřísluší mu xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud je xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x době rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx směru xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxx projednávání zákona č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím spíše xx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx nynější ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné, v xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou (podle xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, bylo ústavně xxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx pochybnosti x jeho přijetí xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce v xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xx ústavně konformní, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx takovou shodu xxxxx považovat - xxx předestírá xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx xxx 113 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
97. X ohledem xx výše xxxxxxx xxx uzavřít, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx účinného xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx možností xxx xxxx x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 b)
Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx
98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx nedostatek xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevanci pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxxx. xxxx má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx parlamentní xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).
101. Xx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v samotné xxxxxxx formalizovaného potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. xxxxxx hlasováno x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potvrzen.
102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x návrhu pořadu xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenachází v xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Xxxxxxx pokračovalo xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x meritorně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích po 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, při xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 a xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. až 8. xxxxxxx období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (a následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), xxxxx byla xxxxxxxx postupem xxxxxxx.
104. X namítanému odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, uvádí Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny ve xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxx x xx xxxx materiálně trval) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx by se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (srov. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politické důvody (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 62 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx hlasování x xxxxxx napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x postup xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poli "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx podle xxx xxxx naopak x xxxxxxx s xxxxxxxxx právního státu (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, xx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované porušení JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Obdobné xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx x x nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20.
108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxx, zda v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xx xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx či nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 dní samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx (xxx body 108 x 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x řádu několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní menšiny [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Radima Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Pošárové, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Karla Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx Svoboda x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).
112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxx pořadu schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 hodin xx 18.2.2022 v 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxx výkon, xxxxx xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx. Za situace, xxx xx některými xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx jde x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx politické obstrukce x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v xxxx, xxx xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho vystoupení x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice (jejího xxxxx). Jmenovaný poslanec xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bezbřehý x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, tak xx do xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly x xxxxx kritické názory x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx záruka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) byla xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx xxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx xxxxxx, tak i xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx poslanců, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xx patrné, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx veřejnost dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx vedoucí x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx bezvadný, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ingerenci do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx třeba posoudit, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx se xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx se pak xxxxxx redukovat na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14). Současně xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx míře vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, J., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
119. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx x této xxxxx důvodný.
VI. 1
X xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx
120. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"
121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu
122. Navrhovatelka x souvislosti s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxx o xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.
123. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx podrobně xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxx moci výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.
124. Navrhovatelka ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx účinností zákona č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx související xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení se x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků:
a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx jiném xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:
x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx byl x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), a
d) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx v xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx jednou x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní doby" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx být vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx budou kumulativně xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx sice argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.
134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx stojí svoboda xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx veřejné zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čase (srov. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x premisy, xx omezení mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z pilířů xxxx s onemocněním XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oporu pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxx norma ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in abstracto, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Jde-li x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx bylo uvedeno, xx xxx x xxxxx xxxxxx široký. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx vývoj pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx a tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také oprávnění x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx v provozovnách xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, manikúra, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 106/20 ze dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zdraví. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení zasazeno - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě politické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx nařizována xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. k xxxx x bod 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x trvajícím stavem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx důvodů pro xxxxxx vydání (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zde xxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx soudní, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx schopen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a jejich xxxxxx xxxxx předvídat, x xx ani xxxxxxxx omezení výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx.
149. Xxxx xxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde převážně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx významu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x projev normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný (bod 215 xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
XX. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx
152. Dikce napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx, x to x xxxxxx prostředku komunikace xx xxxxx; o xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.
(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví o xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodně, zruší xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx."
XX. 2 x)
Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx
153. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (xx. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podrobit se - xxxx xxxx - izolaci xx xxxxxxxxxxx opatřením (x xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) xx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx písemně, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí novou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení neznačí, xxx předestírá navrhovatelka. X xxxxxxxx závěru xx mohl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx obchodní xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.
156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx adresátovi xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x tom, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. X zásahu xx svobody xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (srov. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx dochází xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx karanténního xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x nižší xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X definičním xxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x tom, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx zajišťovat, xx právní xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. ÚS 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nepracuje, xxxx xxxx argumentace x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx xxxxxx testu xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx (jak xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 omezením mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní xxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí být xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychle, x to téměř xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování izolace xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (vhodná) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.
163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x postup xxxxx vires (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s vládou x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx realizovatelné, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, natož xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžité xxxxxx xx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynout několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl (§23 správního řádu). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (popř. xxxxx xxxxx) či jejího xxxxxxxx převzetí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.
166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx uplynutím stanovené xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx často docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxx xxxxxxx.
168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí i x požadavku xxxxxxxxxxx.
169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z premisy, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového zákonodárství x upravuje časově x xxxxx omezenou xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx jeví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxx splnění xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
171. X první xxxxxxx souvisí x xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx přenosu infekce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období, xxx by se xxxxx šířit [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.
172. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se prioritně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnou mobilní xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).
173. X jednotlivých forem xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. odlišných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx ověření, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx lze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
174. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, příjmení x čtyři xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, a musí xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx x jakým způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vědomosti adresáta x xxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický aspekt, x sice, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxx x bude xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx nemůže xxx x xxxx jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx žádné xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx ze zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
177. Aby xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dostatečná, xx xxxxx x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx izolace xx karanténní xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx dne, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, že xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxx opatření jsou xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, xx xxx o speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx část xxxxx x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx podané žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x téhož xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným zárukám) xxxxx.
180. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx za xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, leží xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx takový x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x subsidiárně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
182. Poslední xxxxxx posteriorních záruk xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxx, může se xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu proporcionality xxxxxxx.
184. Xxx-xx x xxxxxxxxx námitky navrhovatelky, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x plní převážně xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx dne 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, subsidiárně xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx adresáta o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx trvání, xxx na xxxx xxxxxxx o možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření.
187. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "materiální neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx nabrat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx xxxxx využít, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.
XX. 3
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. x) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx části xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XI xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.