Právní předpis byl sestaven k datu 02.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. x) a x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 odst. 3 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x zákona č. 39/2022 Sb., [xxxx jen "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx též xxxxxxxx xxxx "napadená xxxxxxxxxx".
2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách poskytování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx pokut).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: podstatné xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce listopadu 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (II. 2) a §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x její xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
XX. 1 a)
Nelegitimní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxx měněných a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx, že pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx xxxx xxx, tedy nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx trvá. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám lidí x státu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x narušeny xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.
10. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního xxxxxx č. 300/2000 Sb., (dále xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stran - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx široký xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx 16.2.2022 x hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 xxxxx x x návrzích zákonů xx xxxx hlasovat xxx do 19 xxxxx; Poslanecká sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxx, že se x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx schůze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury, xxx je x xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx většině xxxx již xxxxxx xxx známo, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx porušován, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx počátku x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx řádný a xxxxxxxx výkon jejich xxxxxxx xxxxxx. Vládnoucí xxxxxxx xx moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, především podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxx, který poslušně xxxxxxxxx vládní návrhy xxxxxx, jak xx xxxxxxx pro parlamenty xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx x období xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládní xxxxxxx prosadit xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx činnosti xx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx unáhlené x xx xxx xx xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x procesních xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv parlamentní xxxxxxx.
XX. 2
Námitky xxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx osoby xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu do xxxxxxxx řádu v xxxxxxxx, kdy epidemie XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx je xxxxxxx x přenáší významné xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx nepojednává o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx hovořící xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, ale nevyjadřuje xx k xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx právní moci, xxx má zásadní xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxx vyloučil správní řád x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx procesně-právní xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí proti §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x povinností xxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, co xx původní xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x zásadě stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x xxxx. x), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je nedůvodně. Xx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám a xxxxxxxxxx do kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx zajišťují realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx xx tak závažné, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx pandemické xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx x nelze x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných možností xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xx nouzového xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena xx 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu sovětských xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.
24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
IV.
Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
25. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx soud informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx účinnosti xxxxxx.
27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní nouze xxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx a poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 poslanců x xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx proti.
28. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx jej xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x zamítl. X xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přítomných 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu setrvala. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx číslem 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
IV. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 rozhodl, xxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu i x případě antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x rizikových xxxxxx a také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebyl přijat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných a 22 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxx xxxxx
33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vypracoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Nejprve xx xxxxx stručně xxxxxxxxx x epidemiologické xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") nejenom xxxxxx xx ústupu, xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění dosáhl xxxxx xxxxxx), k xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Vláda xxxxxxxxxxxx historické xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx předsedy Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, kterým xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x blížícímu se xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná xxxxx xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx projednání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 ze xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xx xxxxxxx zásadní ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx xx celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx okolnost, tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx většiny, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu nálezu xx. zn. Pl. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 bylo xxxxx).
41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx pro vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx stvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x tomu předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.
44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráčka, avšak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
45. X namítanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx k xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX Radima Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Okamury.
47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xx zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslanců, xxx i xx xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx materiálního nazírání xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. Xxxxx považuje xx nesporné, xx pandemický zákon se xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx účelem boje x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxx x ztráty, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx dosahovat xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x značného xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx nevedl x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx postup, kdy x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx ústavních xxxx pouhou xxxxxxxxx, xxxxx ta může xxx vydána xxxxx xx základě a x mezích zákona, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a stále xxxxx xx) celý xxxx svědkem.
53. X xxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona uvádí, xx xx §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k jejichž xxxxxxx nebyly orgány xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx totiž jeden x xxxxxx v xxxx x onemocněním XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx omezit, xxxx. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxx.
54. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu dvou xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x případě, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.
IV. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx uvedenými xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo vypracováno xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx x antigenních XXX testů x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o potřebnosti xxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení zákona Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 v xxxxxxxx xxxxx 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxx xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vládní většiny "xxxxx" xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xx to xxxx xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, neboť v xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx částí xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx a případná xxxxxxxx xx možná x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx izolaci xxxxx způsobem xx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx více xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx měsíce po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx části zákona xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadnout jen xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x rokem xxxxxxxx. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotné SMS xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X SMS také xxxx žádné xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX předčilo všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx
62. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zabývat způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (X. 1), která xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).
X. 1
Xxxxxx východiska
V. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces obecně
67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx procesních pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry občanů x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx do praxe (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx při výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).
V. 1 x)
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [srov. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].
71. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny patři x právo blokovat xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).
73. Právo poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuze je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).
V. 1 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval).
75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu v Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).
76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" xx vztahu x posuzování důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, které xxx považovat za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuze, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
X. 2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Ústavní soud xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx x xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx na xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
X. 2 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 JŘPS nebyly xxxxxxx materiální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obdobné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx - x těmi, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. X xxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, xx x hrozícím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx s pandemii (xxxxxxx aprobovaným xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x ní) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx politické shody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (body 102-107).
81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zvažoval, xxx x x xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které odpovídají xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.
82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx xxx 5.1.2022 (na základě xxxxxxx předsedy vlády Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx vlády) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxx části xxxxxx v zákonodárném xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx též xxx. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21). Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.
85. Xxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx počty potvrzených xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 do 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx v rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx webové stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), přičemž se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx s řádově xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažná xxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x nichž xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx vyplývá potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx pod §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.
87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 a xxxxx jeho novely (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx délky) xx xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich možností, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, viz mj. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx část XX dále), xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx (s xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx instrumenty, xxx by byly xxxxxxxx projednány xxxxx x hlavním xxxxx - prodloužením účinnosti pandemického zákona - pouze xx xxxxxx obejití xxxxx legislativní procedury (xxxxx tudíž x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje reflexi xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx zakomponování těchto xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x tíži vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxxx směřující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze.
91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx 104). Nelze xxxxx x xxxxxx odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - xxxxxxx. Proto (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxx (x nepřísluší xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxx x prodloužení stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vykazoval xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx zákona. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní xxxxx (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). X xxxxx směru xx xxxxxx xxxxx x vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx též xxxx 85 a 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.
93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx využíván, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x přijetí ve xxxxx legislativní xxxxx.
94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx nepotřebnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx dvoukomorové xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i uvnitř xxxx zákonodárné, v xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), včetně xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxxx rozdílnými (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
95. Vyjádřil-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. mimo xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx míry "xxxxxxxxxxxx") výsledkem hlasování Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx).
96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx svévolné, mají xxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/21).
97. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x použit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx většiny, jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záruk x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny
98. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx svém souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx č. 39/2022 Sb.
99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx senátem dne 10.2.2022 a doručení xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X tomu Ústavní xxxx uvádí, že xxxxx §99 odst. 9 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů v §97 odst. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx v xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxxxx institutu výjimečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) souvislosti xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx z JŘPS (xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pominuly, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. JŘPS xxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x něm (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); tak xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 xx 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny 8. xxxxxxxxx xxxxxx, xxx následovalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxx intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 9. xxxxxx xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx stav legislativní xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní soud xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz a xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - časových xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Pane předsedo, xx vás xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu XXX. X Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx žádný x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx xxxxxxxx po 19., 21. x 24. hodině xx xxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx přijat x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, při xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. xx 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxx xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx po xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
104. X namítanému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx xxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jednací xxx a xxxxxx, xxxx xx xx xx xxx Poslanecká xxxxxxxx musela xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxxxxx řečníka a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx o předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opustili xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx schopnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Byl-li schválen xxxxx čas hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uzavřel xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Xxxxxxx xxxx x poměrech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxx by podle xxx xxxx naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx zejm. body 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16, xx třeba x tomu (opakovaně) xxxxx, že xxxx - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx odmítnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konstatované xxxxxxxx JŘPS samo x xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxx x v nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.
108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné funkce xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl (body 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či jinými xxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx nepovažuje za xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časová xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona dne 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx může xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 xxx samo x xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz body 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx pouhé tři xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Kotena, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Zlínského, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Lešenské xx xxxxx Svoboda x xxxxx demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx a pokračovala xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a připomínky xxxxxxxxxx poslanců reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místopředsedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).
112. Xx xxxxxxxxxxxx z jednání 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxx Okamura xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx přibližně xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 xxxxx (xxxx po xxxx xxx xxxx hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opoziční xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx i určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx přijetí a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx strany x xxx. obstrukční jednání (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx vaším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, již xx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx dříve, či xxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx poslanec xxx prostor xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly i xxxxx kritické xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx xxxxxxx, xx možnost konfrontace xxxxxxx na parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx.
115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně rezonovalo x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxx značné xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).
116. Xx xxxx xxxxxx, xx v legislativním xxxxxxx jako celku xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě - xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x podústavní xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14).
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přezkoumávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vyznačuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 a xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního řádu" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[racionalizace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxx být na xxxx práva sněmovní xxxxxxx se k xxxxxxxxxxx tématům x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
119. Xx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"
121. Xxxxxxxx ustanovení (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx svému původnímu xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx provozu obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svobodou podnikání xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx projednávané xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrobní provozovny, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx široká. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz bod 196 xxxxxxxxxx nálezu), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx proporcionality.
126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxx, xx xxxx x priori protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx zákonem předvídaný xxxx akt (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx xx vágně, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 a 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do svobody xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení se x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením navrhovatelka xxxxxxxx.
128. Práv xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxx [srov. xxxx 102- 105 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) či xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:
x) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
b) xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
c) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:
x) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx tento xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) zda tohoto xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x
x) zda xxxxx xx dosažení xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobody; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx šíři) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Xxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) xxxxx předvídat.
133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) mimořádná opatření, xxx ve xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických osob.
134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, v xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Je již xxxxxx známou skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem x člověka na xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na krátkou xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx dostupný xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xx následek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).
137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx čase, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.
138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x sobě žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákonný rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Xxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx bylo uvedeno, xx xxx x xxxxx značně xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxx xx vývoj xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x poznatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx také reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Ao 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. x. 8 Ao 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] plošnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvou xx xxxx fyzických xxxx (například kadeřnické xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
141. Předvídat pandemii xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, a xx xxxxxxx x xxxxxxx výskytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představujících xxxxxx hrozbu xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx pomoci xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 a 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. apriorních záruk, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Druhou xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx vnitřní limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům výkonné xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, popř. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
144. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do xxxxx xx vydáváním mimořádných xxxxxxxx x posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (vzhledem x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) doplňovány xxx. zárukami posteriorními, x kterých Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu s čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx zákon (jeho xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx by takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. Stejný xxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx má x xxxxxxxxx dostačující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx; xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21).
150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx a x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx toliko x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak usuzovat xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 in xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).
VI. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického xxxxxx
152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobě, xxxxx je povinna xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo písemně, x to x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxx; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxx odstavce 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx uvede, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx ve své xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se nařízená xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx za xxxxxxxx.
(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."
XX. 2 a)
Vymezení rozsahu xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření může xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx.
155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx právnímu xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx předestírá navrhovatelka. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx inspirována xxx xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx inspekci xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx XX.
156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx taková (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx způsob a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx problematická xxxxx, xx představuje riziko, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (doručen), x tedy xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.
158. X zásahu xx svobody pohybu [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], která xx nařízením těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), přitom xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. sekundárně). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, marg. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x nižší intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx následující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx především x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.
159. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. II. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx tenduje (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xx jedné straně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Listiny).
VI. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
161. Xxxxxx krokem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, kterým xx (xxx vyplývá xxxx xxxx x xxxxxxxxx vlády) včasné x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 na jiné xxxxxxx osoby xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemně, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatřením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nemohl pro xxxxx xxxxxxx následků xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, a to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x několikadenním xxxxxxxxx xx dodání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů).
167. Xxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.
168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x požadavku xxxxxxxxxxx.
169. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z premisy, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk ochrany xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum je xxxxxx podstatné xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx situaci, xxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 203 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x intencích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx nařízení. Xxxxxxx xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeví příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
171. S xxxxx xxxxxxx souvisí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění dále xxxxx (§2 odst. 6 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívá v xxxxxxx formě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x podrobnostech xxxxxxx x formy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Sb.). X provedeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx datové zprávy xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x počátek x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o právu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x xxx, že xxxxx xxx lze xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).
174. V xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jméno, příjmení x xxxxx náhodně xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx a konec xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx učinit (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx právech x povinnostech x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický aspekt, x xxxx, že xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx faktickému pokynu (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
177. Xxx xxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, a xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx žádost doručena; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx pandemického xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx druhá x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 a xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je koncentrovaný x téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x x přihlédnutím x xxxx, že xxx o neformalizovaný (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx, xxxx právě xx xxxxx orgánu.
181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, xx nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxx x čl. 4 x 90 Xxxxxx); lze vůči xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x násl. xxxxxxxx řádu správního x subsidiárně xx xxx domoci xxxxxxx xxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem.
182. Poslední xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx xxx. 27 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.
184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud následující: X xxxxx xxxx xx nelze xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx předpis (xxx xx xxxxxx x xxxxxx vyhlášky č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx tak xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx sp. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].
185. X námitce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxx již xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 výše x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx textové zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx xxxxxxxx, x xxxx trvání, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "materiální neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx predikovatelný (a xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využít, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.
XX. 3
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx
188. Xx xxxxxx x xxxxx návrhu na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", písm. x) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx v), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.
189. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx žádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx části x xxxxx rozporný x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 a 34 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
VII.
Závěr
190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxx, xx návrh xxxxxx.
191. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x tomu, xx xx implicitně bylo xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Právní xxxxxxx x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.