Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 xxx 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxxxxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Optátová 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx. x) xx slovech "sportoviště xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního sportoviště,", xxxx. x) x x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 xx slovech "xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 odst. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslanec Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "navrhovatelka") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx doplněné xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, x xx xxxx xxxxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx konce xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze

5. Podle xxxxxxxxxxxxx byl xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxx materiální podmínky, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí v pandemickém zákoně xxx rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx nešlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x zdůvodnění xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx x aktuální xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje i xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není potřeba, xxxxxxxx xxxxxxxx Senát, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx hlasovat po xxxxxxx zákona xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jsou omezeny x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ohrožení státu xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022; pro xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x nehlasoval nikdo x xxxxxxxxxx stran - nejde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., měl být xxxxx předložen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 x xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx legislativní nouze, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx schůze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli na xx opoziční poslanci xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 21 hodin x x xxxxxxxx zákonů xx může xxxxxxxx xxx do 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxx xxxxxx jinak. Xx xxxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, avšak xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx x xxx, xx xx x jednacím sále xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx předsedající nejprve xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx xxxx jednáno x xx 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx 20. xxxxxx, x xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx xx x xxxxxxx s §61 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx případu projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx známo, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS. Bude-li Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezákonnost, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx projednáván xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx xxxxx xxxxx 2022; xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx předsedajícího schůze xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací xxx xxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx čase. Parlament xxxx jen vyprázdněným xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zdroje xxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx většina xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a procesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Listiny) x xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx) xxxx podléhající správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatněnost. Zákonná xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx doručení (xxxxxxx xxxxx). Zákon xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxx ověřit xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dispozici osoby xxxxxxx od xxxxxxxxx - xxxxxx komunikační xxxxxx (např. rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x tudíž xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření tohoto xxxxxxx do tří xxx, ale xxxxxxxxxxx xx k tomu, xxx xxxx prošetření xx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx právní xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx dotčena svoboda xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx z rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x zásadě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx kontaktu x xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx odůvodňuje xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, xx xxxxxxx omezená xxxxxxxx pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx prodloužena do 30.11.2022; zákon je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx je "charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle xx. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Návrh xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.1.2022 x xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 rozhodla, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx změny účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla, xx xxxx legislativní nouze xxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a poslankyně Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 odst. 2 xxxx. x) x §8a bylo xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx přijaty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 projednal x xxxxxx. X xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 21 xxx xxxxxx 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx projednán i xxxxxxx-xxxxxxx výborem, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu xxxxxxxx xxxxx x hlasování x. 9 rozhodl, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx antigenního xxxxx a předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx diskutována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, tak x xxxxx návrhu xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijat. Xxxxx akceptoval návrh xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx návrh zákona xxxxxx. Xxx zamítnutí xx v xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 22 senátorů xxxx xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Vláda xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x epidemiologické situaci x xxxx přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx zhoršovala (dne 2.2.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx maxima), k xxxxx přikládá grafy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx nepravdivé.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypracování xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx současné vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předložen do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx 15.12.2021 a xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v co xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Andreje Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx rostl počet xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx přenáší s xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx na celém xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavního xxxxxx (xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 xx 138 xxxx pro návrh, 20 xxxx xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx vládu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nesouhlasí stvrzením, xx dostatečné nástroje xxxxxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxx kumulativně zásadní xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxx Vondráčka, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předsedajících xxxxxx, xxx o důsledek xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x chaotického a xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx xxxxx porušen JŘPS xxx žádné xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijímání procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxx.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx neodůvodnitelný z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx i zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu k xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x zdraví fyzických xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx tisíce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx, x zároveň je xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Policii ČR").

51. X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vyřizování xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx xxxx čtvrtá správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Nelze xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (x stále xxxxx xx) xxxx xxxx svědkem.

53. K xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx vložena ta xxxxxxxxx opatření, která xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx x pilířů x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon xxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), a to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x textu xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Navrhovatelka ve xxx replice xxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx, které je x xxxxx "covidismu" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx reklamou xx xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx heslem "Xxxxx xx xxxxxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x prosinci 2021, x tedy nebyla xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxx 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx xxx, xx xx měla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabývat xxx, zda xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xx z toho xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx, že "si xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o potřebnosti pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxx zrušení jeho xxxxxxxxxx částí xx xx nic nestalo. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x případná xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít hygienická xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo správní xxxxxx. Odkazuje přitom xxx xx návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx než xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx soudu dodala XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx by xxxx účinná prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x rokem xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxx, rozsah) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vlády; s xxxxxxx na xxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx některých - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx obsah xx stává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) nebo xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx soud xx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx podústavního práva) x zároveň takové xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx "pouhé" xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řády jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

70. Xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx zaručující účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

73. Xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezené realizaci xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

X. 1 x)

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které převažují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx srovnatelný x důvody pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Pojistkou xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, které xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

77. Při xxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze, což xxx xxxxxxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

V. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx IV výše, x proto jej xxx na xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 a)

Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx zkoumal, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli xxxx xxxxx totožné - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. V něm xxxx jiné uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); dospěl xxx x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx x pandemii (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) byl xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X intencích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx je.

82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx Xxxxxx), který xxx xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx usnesení (§99 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi dne 2.2.2022 bylo potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemii xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské škody. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního soudu xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx z odborných xxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx pak xxx 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, jež xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně reagovat.

86. Xxxxxxx soud není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx vládou xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxx xx x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx vyplývá potřeba xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (objektivní) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožující xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx populace, xxxx xxxxxxxxxx sféru x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx platnost a xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mj. xxx. 12 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x zcela (x xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx účinnosti pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx srovnatelnou např. x xxx. nepřípustnými xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06).

89. Xxxxxxx soud xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předložit návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (řádném) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx byla jmenována xxx 17.12.2021 x xxxxxx jí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx klást x xxxx xxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona může xxxxxxx xx později x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, xx takový xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx proto, xx neprojednání zákona x běžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, politickou xxxxxxxxx xx jiným - xxx i zaviněným - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x nepřísluší xx xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud je xxxxxxxx stav (související xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), jaký byl x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx bod 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 a 86 výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (xxxx. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx pandemický zákon včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x aplikační praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Projednávání postoupeného xxxxxx zákona Xxxxxxx xx řídí vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (x tím xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo následně xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 poslední věta xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx svévolné, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx postačí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx je považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - takřka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření možností xxx boji x xx, tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 x)

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx parlamentní xxxxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x xxx, že xx zamítnutí návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx usnesení spolu xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx v §97 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., neužije; námitka xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xx x xxxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (časové) souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mělo být xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS pak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxx. jaký xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování x něm (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2021, xxx. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx hlasování x. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na začátku 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; jde xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx o sobě xxxx takové intenzity, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9. schůze xxxxxxxxx x trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx stenozápisu 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx předseda vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx předsedy pěti xxxxxxxxxxxx klubů, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlasovala x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x němž xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) hlasování x. 5, xxx xxxxxx bylo přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx znění xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx x platnosti x v 9. xxxxxxxx období. Mezi xx patří i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících legislativní xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opozičního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx legislativní nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx běžné jednací xxx a xxxxxx, xxxx xx se xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, X., opětovně xxxxxxxx, xxx. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Xxxxxxxx - x tím, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxxxx schválně xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 62 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx vládním, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. schůzi xxx 17.2.2022), xxx x postup nepředvídaný JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" práva xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by podle xxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16, xx xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, že nyní - xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci - je referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx k celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx x xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 xx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, či jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) do xxxx schválení po xxxxxxxxx návrhu Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx xxxxxxxx 30 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxx xxxx skýtá dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx x návrhem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx x konfrontaci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s končící xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. Kupříkladu x nálezu sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx nevylučuje xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 x 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx dále xxxxxxxxx xxxx. v nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumávaných návrhů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. a 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx i x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení podmínky xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Radovana Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx hnutí Svoboda x přímá demokracie (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx hnutí XXX 2011]; k xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x rámci projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx vyjádření k xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně ve 14:10 xxxxx x xx své xxxx xxx přerušen xx x 19:53 xxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx ode xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 v 3:31 xxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou k xxxxxxxx xxxxx politických xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oslabení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta je xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxx. xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Za situace, xxx xx některými xxxxxxxx xxxxxxxx prohlašováno, xx jde z xxxxxx xxxxxx x xxx. obstrukční jednání (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx totalitním xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx budeme xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 2.2.2022), xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx x xxxx, xxx se x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx x obecné xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx věcné xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Je-li jediným xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx), pak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx věcně, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory x xx xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx příslušným výborům xxxx komor zastoupeným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu) xx seznámit xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) prezentovat svá xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx intenzity, že xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že ačkoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x xxxxxxxxxx xxxxxx - za xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu bez xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14).

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx parlamentní kultury. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx" (XXXXX, J., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

123. Podstatnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, a xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx obsahu na xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xxxxxxxxx závěrů x vymezených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé vytýká, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) je možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vazbu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze přisvědčit x tom, že xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21, uvedená xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 citovaného nálezu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxx dostatečným efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx bude rozvedeno xxxx x rámci xxxxx proporcionality.

126. Z xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, na xxxxxx základě xxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základ xx xxxxxxxx omezení delegovány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho meze xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakticky ponecháno xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx povinnosti pak xxxx xxxxxx i xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 citovanou xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx uvedených xxxx xxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx lze xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) či nález xx. xx. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,

c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:

x) zda předmětný xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx omezení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx xxxxx zásah x dosažení tohoto xxxx vhodný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), a

d) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx základním právem (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu).

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx budou kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx úplný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx druhé straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Účelem §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx poskytnutí efektivního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, která xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx známou skutečností, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášejícím xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx při blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 201 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21). Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx norma xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, omezuje xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skýtá. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x posteriorní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením".

139. Xxx-xx x první rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx při reakci xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací dostupných) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 xx xxx 21.5.2021, č. j. 1 Xx 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx které xxxxxxx xxxxx pandemického zákona [ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx provozoven xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb či xxxx x tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

140. Napadený §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, taxislužba - xxx str. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx regulovat xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. bod 68 nálezu sp. xx. Pl. XX 106/20 ze xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx xxxxx na xxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant představujících xxxxxx hrozbu pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x třetí xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k totožnosti xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní x x xxxxxxxx přezkumu, x proto xx Xxxxxxx soud pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx apriorních xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hrozbu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřeností xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx x bod 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxxxx zárukách xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx též (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně zaručená xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx správní soud (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Subsidiárně xxx může xxx xxxxxxx zajištěna Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, x xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx omezení na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx by takováto (x jakákoli jiná) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nastíněným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx zejm. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proto xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx možnosti přenosu xxxxxx.

149. Xxxx ani xxxxxxxxx argumentace navrhovatelky, xx vláda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx vhodnější xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

150. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx obsažené xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (ne)ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (bod 215 xx fine xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinna xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx prostředku komunikace xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx oznámení orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a to x pomocí prostředku xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, kdy xx xxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx. Shledá-li, xx xxxxxxxx izolace xxxx karanténní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, nebo potvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobodu (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xx znění zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem se xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx komunikace na xxxxx.

155. Ústavní xxxx xxxxxxxxx: samotná xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formami xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vykázání xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx taková (xx vyplývá x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Konstrukce xxxxxx ustanovení je x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Tím xx (xxxxxxxx) zasaženo xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, zda x v jakém xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

158. X zásahu xx svobody pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva")], která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx do osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou jednotlivci xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx TOMOSZEK, X. In: HUSSEINI, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx sp. xx. XX. XX 2057/19 xx dne 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, čímž je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x těžiště xxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), sp. zn. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tenduje (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx jedné xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

161. Xxxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx jiné z xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. též xxx. 26 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx).

162. X xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx jiné xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, musí xxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nimi xxxx. izolace xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x vládou x xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kulminace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x vzhledem x xxxxxxxxxxx podrobit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx využívat způsoby xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke komerčním xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x samotným xxxxxxxxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxx, aby si xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx, xxxx že x xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx zásilky na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx jejího xxxxxxxx převzetí dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Ani x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx datové schránky (xxxxxxxxx navíc z xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx docházelo), xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxx xxxxxxx.

168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šetrnějším - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxxx vysokém xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového zákonodárství x upravuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) úpravě xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příznaky xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, byla orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. povinnost učinit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx přenosu infekčního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního opatření xxxxx §8a pandemického xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx xx prioritně xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx; nevlastní-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojištěnce xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxx xx nařizuje x počátek x xxxxx běhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx nařízeny xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, že xxxxx kód xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonního xxxxxx xx musí xxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x služební xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxxxxx xx xxxxx, příjmení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxx, x musí xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x konec xxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx nebo karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření důvodnosti xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáta x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x nařízením xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Ustanovení §8a pandemického zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - co xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x napadené xxxxxx xxxxxx nejde a xxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxxx upravena xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx se x xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, aby se xxxxxx faktickému xxxxxx (x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx.

177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxx posteriorní. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx karanténní opatření xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení do 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty první x xxxxx pandemického xxxxxx).

178. X konstrukce xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž se xxxxxxx xxxx druhá x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx stanoven (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 a násl. xxxxxx x. 373/2011 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, x s přihlédnutím x xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prošetření xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, že nařizování xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x on xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx vůči xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního x subsidiárně se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. též xxx. 27 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x testu proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx řadě xx nelze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx dána a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx patrné x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxx a způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona x plní převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, že je xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadené ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx) xx s xxxxxxxx x jeho xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (N 54/33 SbNU 55) xx bod 12 xxxxxx xx. zn. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx části druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx textové xxxxxx x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení opatření.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněný. Xxx se xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx s deklarovaným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "sportoviště ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx žádné obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, jde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. O xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 317/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.