Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x), písm. x) xx slovech "sportoviště xx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 ve xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 57 poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Vondráček, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx souhrnně xxxx "napadená xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., a xxxxx č. 520/2021 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (dále xxx "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxx důvod xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx xxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., neboť xxxxxxx účinnost (pozn. xxx.: podstatné části) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

II. 1 a)

Nelegitimní stav xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 39/2022 Sb. schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx zakládá protiústavnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí x pandemickém zákoně pro rozpor x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx stát, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx nichž xxx xxxxxx moc uplatnit xxx v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - poslance, x x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx známa xxxx xxx, xxxx xxxxx x nečekanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx se účinnosti x ostatní změny, xxxxx se týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx procesu.

7. V xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl.

8. Další xxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx stav legislativní xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (parlamentního xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výňatky x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x státu. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx nezbytně xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezeny x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpravy.

10. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikdo x opozičních xxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx většinu xx xxxxxx konsenzus.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 odst. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm jednala xxx xx xxxxxx 16.2.2022 a hlasováno xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxxx hlasování po 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx "xxxxxxxxx" jednáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxxx, který x 19:53 xxxxx přerušil xxxxxx opozičního poslance Xxxxx Okamury x xxx, že xx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx x předem xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xx 19., 21. i 24. xxxxxx, xxxxxxx již xxxx xx 20. xxxxxx, x tedy xxxxx byl retroaktivní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsunutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nočním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xx x pátek 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Předsedající schůze Xxx Xxxxxxxx pevným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx postupem porušuje JŘPS. Bude-li Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx porušován, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx předložila xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, xxxxxx xxxxxx xx počátku x xxxxxxx účinnosti pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx tudíž xxxxxxxxx x větším předstihem.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx výkon jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx parlamenty xxxxxxxxxxx států; xxxxxx xxx x xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx cenu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx a xx pro ně xxxxx získat souhlas Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tělesa xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx listopadem 1989, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým standardům, xxx xxxxxxxx orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx této xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx připouštěla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či izolace xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stručná x přenáší xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xx xxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx právní předpis.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mobil. Mobilní xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanci apod.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tří xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx xxxx prošetření xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vytvořil xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx možnosti omezení xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svoboda xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnila, xx xx původní xxxxx pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocněním x xxxx xx xxxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxx. b), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským činnostem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx realizující xxxxx klientů xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx na možnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv xx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podzimní xxxx xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x xxxx pandemický zákon x podobě možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx obyčejného xxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022; xxxxx xx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx

23. Xxxxx xx. 88 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2022 rozhodla, xx předložený xxxxx xxxxxx xxxx projednáván xx zkráceném xxxxxxx x vynecháním prvního xxxxx. Xxxxx zákona xxx přikázán xxxxxx xxx zdravotnictví, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx změny xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx hlasováním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx legislativní xxxxx xxxx. V rámci xxxxxxxx rozpravy byla x návrhu zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx se xxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxx však xx xxx většině obsahovaly xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, pouze xxx-xx x §2 odst. 2 písm. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X hlasování xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtu přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx proti.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. O xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, kdy Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 187 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 104 hlasy xxx x 82 xxxxx proti xx xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx dne 9.2.2022 xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx svým xxxxxxxxx x. 120 naopak xxxxxxxxx zamítnout. Senát xxxxxxxx osnovu xxxxxxxxx xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx dne 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxx xxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx karanténu x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx x. 377, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx. Xxx zamítnutí xx v xxxxxxxxx x. 14 vyjádřilo 32 xxxxxxxx x 61 přítomných x 22 senátorů bylo xxxxx. Senát xxxxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

33. Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x projednávanému návrhu xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx vypracoval ministr xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxxxx.

34. Nejprve xx xxxxx stručně vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") nejenom xxxxxx na ústupu, xxx xxxxxx se x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 počet probíhajících xxxxxxx onemocnění xxxxxx xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx žádosti xx xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx předložen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. S xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx čase xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx projednání ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx usnesení x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx vládou Andreje Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Konečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxx legislativního procesu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx roli parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze

37. Xxxxx xxxxx xxxx dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) nová xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2--omikron, xxxxx xx přenáší x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x d) veřejného xxx politického konsenzu xxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x také Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vrcholící xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x života xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx obavy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Ačkoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx dosažena xxxxx xxxxxxx, která xx srovnatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10), xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přítomných poslanců (81 xx 138 xxxx pro xxxxx, 20 bylo xxxxx).

41. Xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak potvrdila xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.

43. Dobu 30 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Senátem, které xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. února 2022.

44. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx po vrácení xxxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx xxxx xxxxxxx ustálenou parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx opětovné xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxxxxx potřebnou nadpoloviční xxxxxxxx hlasů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 xxxxx, x bylo tak xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx nebyl porušen JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx uvádí, že x xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přerušeno xxxx než xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx by Ústavní xxxx přesto xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. jako xxxxx, xxxxx navrhuje, xxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona v novelizovaném xxxxx (xx. uplynutím xxx 30.11.2022).

IV. 3 x)

X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání podstatné xxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx na zrušení §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Smyslem xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx počtu xxxx existuje důvodný xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx uložení izolace/karantény, x zároveň xx xxxxxx, xx jiný xxx neformalizovaný způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx takovému nařízení xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) by xxxxxx x efektivnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx postup, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx inspekci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o České obchodní inspekci") xxxx v §44 x xxxx. xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x takovém sdělení xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumána xx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx izolace x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se subsidiárně xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ta může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx krátkozraký xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxx opodstatněnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož koneckonců xxx (x stále xxxxx xx) xxxx xxxx xxxxxxx.

53. K xxxxxx xx zrušení §2 odst. 2 xxxx. b) x x) pandemického zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v praxi xxxxxxx xxxx potřebná, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx činnosti x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx omezit, xxxx. xxx xx stanovit xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob na xxxxxx úrovni, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx nejprve xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, protože čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx v xxxxxxx února setrvale xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx konsenzus xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx. Xxxxx x potřebnosti xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Babiše xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx věc, že xx měla Poslanecká xxxxxxxx opět zabývat xxx, xxx tento xxxx trvá. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedla-li xxxxx, xx nebylo x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opozice, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx když xx xxxxx trestného činu xxxxx, že "si xx to xxxx xxxx".

59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pandemického zákona, neboť v xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx nestalo. Pandemický zákon xxxx příliš xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xx základě zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nezbytně xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc nařizovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX zprávu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozesílána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx účinná xxxxxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zpráva xx označena xxx xxxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní xxxxxxx, xx xxxxxxx SMS xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx bez jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zápisů zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx novela zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx zabývat způsobem xxxxxxx novelizujícího zákona č. 39/2022 Sb., jímž byla xxxxxxxxx ustanovení do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněna, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx in xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené pravomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx se soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) shrne základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx východiska

V. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 x) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)]. Vada legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) práva, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx bod 38 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx 205 nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní xxxxxxx

70. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xx oddalovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

72. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x němu stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskuzi xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod srovnatelný x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 ze dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x které xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx bod 93 nálezu sp. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx jejího xxxxxxx negativního důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "odvolací xxxxxxxx" xx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxx x xxxxx IV výše, x xxxxx xxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nerekapituluje, xxxxx xxx xxxx doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli však xxxxx xxxxxxx - x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21. X xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při řešení xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaným účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx opatřením k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xx xxxxxx nouzového xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na skutečnost, xx existence xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 xx dne 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. bude projednán xx xxxxxxxxx jednání (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Hlasováním x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 xxxx potvrzeno, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx uzavřít, že x xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §99 XXXX.

83. Xxxxx vlády byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxx zvládání xxxxxxxx x podobě pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx bod 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxx ohrožující základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx opodstatnění.

85. Xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, xx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx projednávání xxxxxx zákona od 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx vláda, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 176 363 xx 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx stránky xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X posuzované xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou bylo xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů, x xxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx zjišťoval skutkový xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, opírají xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx celku, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 a xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) se xxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instrumentu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxx účinně xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx stavu legislativní xxxxx nebyla pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pandemického zákona, ale xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x nařizování izolace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxx xxx část XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx projednány xxxxx x hlavním xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx legislativní procedury (xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx reflexi xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx na xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x běžném (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. volební xxxxxx) xx xxxxxx xx dnech 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nevyvinula xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx soud xxx xx věci xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx později x během xxxx (xxx 100); xxxx xxxxx, že takový xxxxx může (při xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxx konformity) xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx xxxxx x priori odepřít xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - důvodem. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, zda jejich xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje (x xxxxxxxxxx mu xxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx nouze vycházela), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxx 85 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). X tomto směru xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 85 x 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, x xxx spíše xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto xxxx xxx nynější xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x přijetí xx xxxxx legislativní xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu xxxxx xxxx x uvnitř xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. část X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jeho přijetí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde rovněž xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Ústavy x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mají xxx ratio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí a xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx na vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx shodu xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx též xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

97. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx uzavřít, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozšíření xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx potřebou standardního xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost zákona č. 39/2022 Sb.

99. Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx se zkráceného xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.2.2022 x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 dnů, xxxx nejdříve dne 21.2.2022, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 xxx x §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxxxxx by xx xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx konstruovaný postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního práva) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx stav legislativní xxxxx trvá; dojde-li x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx pominuly, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek posoudit, xxxx. jaký má xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXX, J., KAVĚNA, X., XXXXXXXXX, E., XXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx).

101. Na xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x postup xxxxxxxxxx x JŘPS x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx patrné, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx hlasováno x trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx x namítané xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx htt-ps://www.psp.cz x xxx uváděných - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx poslanci x přednostním právem Xxxxx Okamurovi xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno xxxxx, xxx xx vyjádřil x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx následný xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx absence xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx: "Xxxx předsedo, xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx nenachází x xxxx xxxxx z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx xx xxxxxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx třeba dát xxxxxxxx okamžitě. Xxxxx xxx xxxxxx v xxxxx (opakovaného) hlasování x. 5, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99 poslanců, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 xx xxx 23.11.2021 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. volební období), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v 9. xxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi něž xx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x téhož poslaneckého xxxxx. Lze však xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, o xxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxx oporu x pramenech parlamentního xxxxx. Zda tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jejího xxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Jednání Poslanecké xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxx materiálně trval) xxxxx probíhat i xxxx xxxxx jednací xxx x xxxxxx, xxxx by xx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxx Xxxxxxxx - x xxx, xx xxx x předem xxxxxxxxx jednání ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx smyslem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 nálezu sp. xx. Pl. XX 26/16). K xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopřát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx politické kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Byl-li xxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx č. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx citovaném nálezu xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poli "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx obecně; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 26/16, je xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx - rovněž jako xx xxxxxxxxxx věci - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx řečnické rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20.

108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx, xx již x minulosti Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx (body 51 až 52 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20), xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x průběhu zkráceného xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) xxxxxxxx necelých 30 dnů (včetně xxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x k prezentaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíše, xxxx-xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx několika xxx dále aproboval xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x přezkoumávaných xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx tři xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xx vyjádřila řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Maříkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Síly, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Zlínského, Jaroslava Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x přímá xxxxxxxxxx (XXX) xx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx xx 19:26 xxxxx a xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 hodin; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Válka).

112. Ze xxxxxxxxxxxx x jednání 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx schůze xxx 15.2.2022 ujal xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 hodin x xx své řeči xxx xxxxxxxx xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx rozprava x xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx jeho zamítnutí Xxxxxxx probíhala xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. maření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto xxxx xx následek xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. odpovědné x xxxxxxxxxxxxx opozice (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddálení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx je některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx dělat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx zákon xxxxxxxx."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx třeba při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x potaz. Xxx-xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx přerušen ve xxx xxxx x xxxx, kdy xx x návrhu zákona č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx světle xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jak xxx věcné vyjádření, xxx x xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxx a xx xx řečníkovi, xxx xxxxxx, x xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx jediným xxxxxxx řečnění jen xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx se xxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na parlamentní xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) byla xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a soukromoprávních xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu značné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx jak x obsahem návrhu xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, ať xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

116. Xx xxxx xxxxxx, xx x legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. upřena xxxxxxx parlamentní diskuze xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx projevů xx xxxxxx, že xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o předmětném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx - ani x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx xxxx narušena xxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 21/14).

118. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáními, xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Současně xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx na xxxx xxxxx sněmovní xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x nastolovat xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx x této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx

120. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původnímu xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní provozovny xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx svobodou xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx již podrobně xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 20/21, x xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. body 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). X xxx xxxxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx problematiky - xxxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx, xxxxx není důvodu xx od xxxx xxxxxxxxxx.

124. Navrhovatelka ustanovení §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xx možnost xxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx tak široké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx vazbu možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx tudíž xx, xxx vydávání mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxx dostatečným efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (viz xxx 196 citovaného xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxx protiústavní xxxxxxx úprava, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základ či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx xxxxxxx xx tudíž nezbytné xxxxxxx, zda napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Práv uvedených xxxx xxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx bod 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12].

129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků:

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx existence hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

130. Dospěje-li Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje v xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x xxxx xxxxxxx:

x) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx xxxxx zásah x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx způsobem, xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého právního xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. zn. Xx. XX 13/14 xx xxx 15.9.2015 (N 164/78 SbNU 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx svobody; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18 xx xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (vzhledem x xxxxxx xxxx) xx x xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx podnikání; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezit. Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx provozní doby xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "omezení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímého xxxxxxxx xxxxxxxx s jinou xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx taková (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx fyzických xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 b)

Aplikace xxxxx proporcionality

135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxx šíření onemocnění XXXXX-19 v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výkon podnikatelské xxxx xxxx činnosti x provozovně, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru sloužícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx onemocnění COVID-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení mobility xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19, zejména xxx-xx x omezení činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx dostupný xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx též xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

138. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) sám x xxxx žádné xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodléhajících režimu ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx skýtá. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx: "apriorní, xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxx úpravy per xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx concreto xxxxxxx opatřením".

139. Jde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona, již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx pandemie. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x poznatků x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 22/2021-44 ze dne 21.5.2021, x. x. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx které původní xxxxx pandemického zákona [ani §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a tržnic, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (například kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, manikúra, xxxxxxxx, taxislužba - xxx xxx. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu, xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant představujících xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx konfliktu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

142. Závěry ve xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkumu, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, popř. xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x xxxx i xxx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).

144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx posteriorními, x kterých Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx zajištěna Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxx zaručených práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. body 210 x 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx), xxxxx k xxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vymodelovat všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. bod 54 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx (xxxxxx) rovině x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takováto (x jakákoli xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx důvodná. Stejný xxxxx je xxx xxxxxxxx učinit k xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 20/21 dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nijak usuzovat xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx fine xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21).

XX. 2

X xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§8x

(1) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobit, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku komunikace xx dálku; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prošetří xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 doručena. Shledá-li, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx důvodné. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx ve své xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x prošetření, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

(4) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 a)

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) ve xxxxxxx xx zásadou, že xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - izolaci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto pojmů xxx §2 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxx XX.

156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx vyplývá z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámen (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxxxx se příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx XXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, I. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx dochází xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nařízené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xx namítaný xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Listiny, popř. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx [viz XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, M., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx intenzitou [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx i rozsah x xxxxxxx jeho xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu právního xxxxx x dodržování xxxxxxxxxxxx xxxx aspektů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xx dne 20.9.2006 (X 170/42 SbNU 455), xx. zn. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xx. xx. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx testu proporcionality

161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx mobility xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující skutečnost: xxx omezení mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeny xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku, xxx nutnosti vydávání xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx vytyčeného xxxx.

163. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx jinými prostředky, xxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů méně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu ve xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxx o postup xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 As 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx denně, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádný správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx oznámit. Bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx xx svými xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx životě xxxxxxx xxxxxxxxx xx komerčním xxxxxx, x to xxxxxxxxxx a bezproblémově.

165. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, dokonce x xxxxx, xxxx-xx adresát xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx je xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, tedy že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontaktu.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxx využívány) xxxx zaručeno xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů ve xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx v dostatečné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx podle xxxxx často docházelo), xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x hlediska xxxx účinnosti v xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx šířením.

168. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jiným - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysokém počtu xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstojí x x požadavku nezbytnosti.

169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx x ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny. Xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x xxxxx omezenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

170. Xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21) apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx nařízení. Izolaci xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx skutková xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznam - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či soudního xxxxxxxx.

171. X první xxxxxxx souvisí x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). V obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařizování xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného xxxxxxxx x nařízení izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formy xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx oznámení provést xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxx telefonního xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránkou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) textové xxxxxx xxxx zpráva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx běhu izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak lze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

174. V případě xxxxxxxx prostřednictvím telefonního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx služebního průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx fyzickou osobu xxxxxxxxxxx hovor dotazem xx jméno, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x musí xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Vyvstává xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x xxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právy x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Ovšem - xx xx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxx veřejné xxxx, potažmo státu, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxx pro xxxx případy xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx či karanténnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx s xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx zárukám xxxxxxxx i tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požádat xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku (§8a odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx-xx pak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx nařízeny xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, xx xxxxxxxx izolace nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. Z konstrukce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, xxxxx je xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.

179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxx §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nařízeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x téhož xxxxxx, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) proces, je xxxxxx xxxx záruky xxxxxxxxx (ve xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx nevyřízení žádosti x prošetření xx xxxxx 3 pracovních xxx od podání xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xx xxxx (§8a odst. 3 xxxx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx orgánu.

181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, xx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jako takový x on podléhá xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (x souladu x čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subsidiárně xx xxx domoci xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx xx podústavní xxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. též xxx. 27 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující: X xxxxx řadě xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx přenášeno xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, že xx xx §8a pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k tomu xxxx. např. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 SbNU 55) xx xxx 12 xxxxxx xx. xx. XX. XX 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení x xxxxxxxx izolace či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokynem, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx také uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx první správního řádu.

186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx namítán, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxx), tj. stanoví xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx o prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s vládou xxxxxx x xxx, xx argument xxxxxxxxxxxxx x "materiální xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx, vývoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx bod 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxx zvládání xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx příslušné protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li jich xxxxxxx.

XX. 3

X ostatním xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx

188. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, xxxxxxxxxx sportoviště,", xxxx. x) x f), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx x), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 písm. x), §10 odst. 3 a §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části xxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 či xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

XXX.

Xxxxx

190. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 317/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.