Plné znění - 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

317/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

317

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxx 13. září 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxx 46, xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x), xxxx. d) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) a x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. x) xx x), §8a, §10 odst. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 57 xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx s §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx ustanovení".

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, (dále jen "zákon č. 39/2022 Sb."), xxxxxx napadá xxxxxxxxxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx tedy podle xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplněných xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx výhodnější (xxxx. výše pokut).

3. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx omezena xx konce listopadu 2022.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xxx projednávání x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (XX. 1) x xxxx xxxxx proti xxxxxxx č. 39/2022 Sb. doplněným xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. 3). Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx do xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx:

XX. 1

Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

XX. 1 x)

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx stanoví, že Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx s čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx mají občané xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx skrze xxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, x z toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákonem upraveném xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xx také ústavním xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx omezenou xxxxxxxx do 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx reagovat stavem xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx se xxxxxxxxx x ostatní změny, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxx, xxx byl xx xxxxx legislativní xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, xxxx (x xxxxxx je) xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dokazuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x předsedy xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

8. Další xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Uvedená práva xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx návrhu fakticky xx xxxxxx x xxxxxxx, což se xxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

9. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx újmám xxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice, x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

10. Xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxx x xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hlasy xxxxxx většiny hlasováním x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx xxxxxxxxx xxx 81 xxxxxxxx, xxxx xxxx než xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x opozičních xxxxx - xxxxx xxxx x přesvědčivou většinu xx xxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. dne 10.2.2022 xxxxxx; senátní usnesení xxxx doručeno poslancům xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxx č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx poslancům xx 10 dnů, xxxx xxxxxxxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx xxx 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. 1 b)

Přerušení xxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx

12. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx končí xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 21 xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx 19 xxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx může xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx odhlasováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, který x 19:53 hodin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslance Xxxxx Okamury s xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx o předem xxxxxxxxx jednání ministrů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxx, xxx bylo xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx po 20. xxxxxx, x tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslance xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vládní xxxxxxx xxx odhlasovala, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx 18.2.2022 ve 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx avizoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Okamury, xxx je x xxxxxxx s §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "JŘPS") odlišovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx JŘPS xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx od xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx pandemického zákona xx konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx porušeny xxxxxxx xxxxxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xxxxxxx má moc xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx nemá právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v jí xxxxxxx čase. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; nejsme xxx v období xxx 1948-1989 x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance xx xxxxxxxx hlasování. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poslance xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (přitom xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxxxx zákonů nemá xxx xxxxxxxx x xx pro xx xxxxx xxxxxx souhlas Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidem, xxxx xxxxxx veškeré xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx většina se xxxxx x praktikám xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mocenské orgány xxxxx samy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cituje pasáže xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. 2

Námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx způsobem

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxxxxx) x xxxxxxx pohybu a xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (hygieny) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pouhou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx neodpovídá, xx xxxxxxx právo může xxx omezeno ústně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx nepojednává x xxxxxxx adresáta o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nestanoví, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x dispozici xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx samotné xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.

18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx nevyjadřuje xx x xxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx, resp. pro xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxx, že zákon xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti pro xxxxxxxxxx izolace x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a povinností xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx, co xx xxxxxxx znění pandemického zákona činit xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxxxx xx platnosti xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x písm. x), xxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx řada podnikatelských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sám x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx společenského xxxxx (např. tvorba xxxxxxxxxxxx programů, zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxx, xx opomenutí zákonodárce xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx je x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlny xxxx.

21. Xxxxx xx xxxxxxxx x řešení x mimo pandemický zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxxx stejných možností xxxxx ukládat povinnosti xxxx za xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx obyčejného zákona.

22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxx".

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx

23. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 57 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 a xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx vlády xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, který xxx xxx 25.1.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinnosti xxxxxx.

27. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 2.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a mezi xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Tyto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení horní xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx jde-li x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslankyně Evy Xxxxxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 122 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 70 xxxxx xxx x 52 xxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022, xxxxx xxx xx xxx schůzi xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx zákona bylo xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. a 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z přítomných 187 xxxxxxxx a xxxxxxxxx 104 hlasy xxx a 82 xxxxx proti na xxxx xxxxxx setrvala. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ten xxx xxx 25.2.2022 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.

29. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 2

Vyjádření Xxxxxx

30. Senát ve xxxx vyjádření (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk č. 198 přikázal k xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxxx x. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx výborem, který xxx xxxx usnesením x. 120 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20. schůzi xx 13. xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2022; x návrhu předsedy xxxxx x hlasování x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritiku xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, x xx xxx pro, tak x proti návrhu xxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx a 22 senátorů xxxx xxxxx. Xxxxx ponechává xx Ústavním soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 245 xx xxx 30.3.2022 a x projednávanému xxxxxx xxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické xxxxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. Zdůrazňuje, xx xx sledovaném xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx ústupu, xxx naopak xx x souvislosti x xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxxx maxima), x xxxxx xxxxxxxx grafy x xxxxxxxx xx xxxxx veřejně dostupná xxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předlohy xxxxxx č. 39/2022 Sb. včetně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx xxx xxx 13.1.2022. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx možném xxxx xxxxxxxxx předkladatel využít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX x podle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx x. 32, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, ač xx xxxx vědoma potřebnosti xxxxxxxxx novelizace pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx roku 2021. Xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx účinnosti pandemického zákona xxxxxxx současná vláda xxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx účelově uvádí xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 x xxxxxx 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

XX. 3 x)

X xx/xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx počet xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocněním XXXXX-19, x) xxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx přenáší x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxxx varianty, xx xxxxx dominantní xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování nouzového xxxxx xxxxxx dosaženo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřebný, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Existenci xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx č.j. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (xxxxxxxx xx htt-ps://www.nssoud.cz).

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx existence objektivní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x s ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10), bylo x uvedeném hlasování xxxxxxxx xxxxx třípětinové xxxxx xxxxxxxxxx poslanců (81 ze 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx proti).

41. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, přináší-li xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie. Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.

XX. 3 b)

Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx xx hodnoty; x xxxx předestírá xxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx parlamentního xxx-xxxxx.

43. Xxxx 30 xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. xxxxx 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednání xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 15. x 16. xxxxx 2022.

44. X namítané xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx x dikce JŘPS xxx není xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním x. 4 xx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, co xxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání opozice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx 5 hodin, x xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx předsedy poslaneckého xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx nebyl xxxxxxx JŘPS ani žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury.

47. Xxxxx x ústavnosti legislativního xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx všechna kritéria xxxxxxx na zákonodárnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, vláda navrhuje, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ukončení xxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. uplynutím xxx 30.11.2022).

XX. 3 x)

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, xx pandemický zákon xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x epidemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx napadeného xxxxxx reagoval na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

49. K xxxxxx na xxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx byly nařizovány xx xxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx uložení xxxxxxx/xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x izolací (při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému nařízení xxxxxxx upraveným způsobem xxxxxx) by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Sledovaného xxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pokynem, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x násl. zákona x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Policii ČR").

51. Z xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je možné xxxxx písemné námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyřízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou žalobou). Xxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx vyřizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").

52. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx krátkozraký argument, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx koneckonců xxx (a xxxxx xxxxx xx) celý xxxx xxxxxxx.

53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx xx §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x praxi xxxxxxx jako potřebná, xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávat se xxxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Za stěžejní xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z dikce xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx výkon činnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, objektech xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx prostorech (ale xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx), xxxxx provozovnami xxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (např. kadeřnické xxxxxx, xxxxxxxxx, taxislužba xx.), a to x důvodu zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx daná činnost xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

55. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx seznatelný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

56. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, xx xxxx připomínky x vyjádření Senátu x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx reklamou na xxxxx vakcín xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxx xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není pravda, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXX xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxx-xx podle xxxxx konsenzus na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx x vládní strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Přesunuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxxx vládu Xxxxxxx Xxxxxx, útočí xxx xx xxxxx opozičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x xxxx xxxxxx xx funkci v xxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x zákona xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, že xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda tento xxxx trvá. Podle xxxxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx aroganci xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx nebylo o xxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z toho xxxxxx snaha vlády x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejné, xxxx xxxx xx xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "xx xx xx xxxx xxxx".

59. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potřebnosti pandemického zákona, neboť x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Vláda nepřípadně xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx či izolaci xxxxx způsobem na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx XXX xxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxx xx onemocnění XXXXX-19, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, rozsah) xxxxxx v samotné XXX, která jen xxxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx telefon, xx samotné XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxxxx. X XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx očekávání navrhovatelky x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vlády; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zachycujících xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona v rozsahu, x jakém xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx proto napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

64. Xxx xxxx Ústavní xxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do pandemického zákona xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx navrhovatelka samostatně (xxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 39/2022 Sb. xxx přijat a xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá. Její xxxxxxxxxxx xx soustředí xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

66. Xx xxxxxxxx účelem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (X. 2).

X. 1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X. 1 x)

Xxxxxxxxxxxx proces obecně

67. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].

68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx část X. 1 b) xxxx]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx práv [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx formálně xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "JŘS")] x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx především xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích řádů (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06).

X. 1 x)

Xxxxx parlamentní menšiny

70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx oddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

71. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích členů xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patři x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou (bod 73 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxx xxxx X/x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx.xx. Pl. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být možnost xxxxxxxx a kritického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

73. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

X. 1 c)

Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 JŘPS. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména práva xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, xx kterých se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

75. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx, existuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ohrozit základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 odst. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx o takové xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx (xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x obcházení řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10). Pojistkou před xxxxxxxxx zneužitím je xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

X. 2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x xxxxx jej xxx na xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dále doplňuje.

V. 2 x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

79. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 JŘPS xxxxxx xxxxxxx materiální podmínky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - nikoli však xxxxx totožné - x těmi, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21. X xxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (viz xxxx 97-99 citovaného xxxxxx); xxxxxx ale x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx s xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání nouzového xxxxx) xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 102-107).

81. X xxxxxxxxx předestřených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečný důvod xxxxx legislativní xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx východiskům, x xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx xx.

82. Xxx 22.11.2021 xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx rozhodnutím x. 4 vyhlásila xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxx od 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx žádosti tehdejšího xxxxxxxx xxxxx Andreje Xxxxxx), který byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 10 xx xxx 5.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Fialy) x x. 12 ze xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx žádosti xxxxx) xxxxxxxxxx do 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx dne 20.1.2022 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx projednán xx zkráceném jednání (§99 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx č. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 xx 8. schůzi xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxx uzavřít, xx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá formálním xxxxxxxxxx §99 JŘPS.

83. Xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pandemie x podobě pandemického zákona (xxx xxx str. 18 x 19 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona xxx Xxxxxxx soud aproboval (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx i v xxxx projednávané xxxx xxx legitimní důvod xxx projednání návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dat, ze xxxxxxx xx. vyplývá, xx počty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozmezí 176 363 až 188 568 xxxx, xxxxxxx xxx xxx 2.2.2022 v počtu 373 402 xxxx; xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx varianta xxxx, jež xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). V xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxxxx xxxx xxxxx včasně xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx odborných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xx podstatné, xx xxxxxx uváděné xxxxxx nejsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x konkrétní tvrzené xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x život xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

87. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona končila xxx 28.2.2022 x xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxx xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontinuity xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx racionální.

88. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx možnosti při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx viz část XX dále), xx xxxxxx, xx nejde x xxxxx (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx bodem - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona - xxxxx xx xxxxxx obejití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06).

89. Ústavní xxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx s xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx účinně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nexus xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výchozího xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.

90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. s xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx projednání x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 a xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vyslovena xxx 13.1.2022 (hlasování x. 47 xx 6. xxxxxx). Není xxxxx xxxxx klást x xxxx vlády, xx xxxx uvedenými xxxx nevyvinula větší xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx, aby xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) založit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxx jiného orgánu xxxxxxx xxxx (xxx 104). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání zákona x běžné zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxx x zaviněným - důvodem. Proto (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušujících xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxx hodnotit správnost xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházela), xxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx tendenci, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx stav (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), jaký xxx x době xxxxxxxxxx x vyhlášení (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). X tomto xxxxx xx závěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 85 x 86 xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojednávající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (resp. prodloužení) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx přijetí zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

93. Xx xxxxxxxx důvodu nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, že pandemický zákon xxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Xxxxxxxx skutečnost xxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx coby xxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. část X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - JŘS), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (vlastními) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxx-xx ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx senátní fáze xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xx jisté míry "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx znovu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny).

96. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí x xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx vláda - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx alternativně (xxx xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21).

97. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice x použit jako xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x ní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

X. 2 b)

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

98. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.

99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka x tom, že xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 x doručení xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxxx poslancům xxx 11.2.2022 xxx xxx návrh xxxxxxxxx x novému hlasování xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx o xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxxxxxx; námitka xxxxxxxxxxxxx xx proto x tomto xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (časové) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona mohou xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xx xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky hlasováno x potvrzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx projednáním návrhu xxxxxx xxxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, že xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nouze zruší. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx způsobem má Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx děje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx (viz XXXX, M. Xx: XXXXXXX, J., KAVĚNA, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2021, str. 553); tak tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx x. 12 na 88. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8. xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx).

101. Xx začátku 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxx nesouladný x JŘPS x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x (primárně) xxxxxxxxx porušením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či by xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, obzvláště xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x formálně xxxxxxxx.

102. Xxx-xx o namítané xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2022 xxxxxxx (Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), že poslanci x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx uděleno slovo, xxx se vyjádřil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx trval do 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx přerušil xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podle jeho xxxx: "Xxxx xxxxxxxx, xx vás xx xxxxxx xxxxxxxx. Upozorňuje xx xx xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenachází x xxxx xxxxx x xxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx procedurální návrh xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrzích xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x němž xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx xxxx přihlášeno 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx se 1.

103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 xx 2021 (2. až 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x platnosti x v 9. xxxxxxxx období. Mezi xx patří x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 31 ze xxx 23.7.1996, jímž xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxx-xx xx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerušen xxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zda tato xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxx.

104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx, x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pomíjí §99 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx §53 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xx xxxx materiálně trval) xxxxx probíhat x xxxx běžné jednací xxx x xxxxxx, xxxx by xx xx tom Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx (xxxx. také XXXX, M., xxxxxxxx xxxxxxxx, str. 555).

105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x možností xxxxxxxxx po 21. xxxxxx xxxx zapříčiněno "xxxxxxxxx" x protizákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx síň - xxxxx xxxxxxx mělo xxx nočním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) postupu Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16). X xxxx xxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům (xx xxx vládním, či xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kultury [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

106. Xxx-xx schválen xxxxx xxx hlasování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx l8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu procedurální xxxxxxxxx, nevyslovil porušení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx byla naopak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxx. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx xxxxxx).

107. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, je xxxxx x tomu (xxxxxxxxx) xxxxx, xx nyní - rovněž xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - je referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba posuzovat x xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20.

108. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, xx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxx 95 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20), xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx relevantní xxxx východiska. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx a jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, zda v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

109. Především, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxx (18.2.2022) uplynulo necelých 30 dnů (xxxxxx xxx rozeslání). Xxxxxxx xxxx takovou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx včetně jeho xxxxxxx posouzení, jakož x k prezentaci x konfrontaci oponentních xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.

110. Xxxxxxx soud xxx v minulosti xxxxxxxxx, že ústavně xxxxxxxxx zkrácené projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx xxxx. Kupříkladu x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx 12 xxx samo x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 108 a 109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu několika xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx návrhů x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxx xxx.

111. Ze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx probíhala xx xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xx vyjádřila xxxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Kobzy, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Karly Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Černého, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (XXX) či Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. se vyjadřovali xxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx začala xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 xxxxx xx 22:03 xxxxx; xxxxx rozpravy se xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagovali (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx).

112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. schůze Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Tomio Okamura xxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx přibližně xx 14:10 hodin a xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx až x 19:53 xxxxx (xxxx xx více xxx pěti hodinách). Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 17.2.2022 xxxxxxxxx xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, kdy xxxx schůze xxxxxxxxx; xxxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxx.

113. Ačkoli Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxxx těchto práv xx následek oslabení xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx moci vládnoucí xxxxxxxx; je totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx některými xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Okamury: "Xx xxxx řekli, xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, a xxxxxxxxx jsme xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obstrukce x tomu, aby xxx xxxxx xxxxxxxx."; xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2022), jde x skutečnost, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x takové situaci x ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx - uvedený xxxxxxx ovšem nemůže xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, k xxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx řečnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx jde x pouhé zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx jeho zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům xxxx komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx) xxxx xxxxxxxxx.

115. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx všech hlavních xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Nebyla tudíž xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem dovnitř (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

116. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich projevů xx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx parlamentní rozpravě - xxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

117. Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny dosahovalo xxxxxx intenzity, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednotlivá xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba posoudit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx přednost požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14).

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx jiné četnými xxxxxxxxxxxx jednáními, chaotickým xxxxxxx x průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx. WINTR, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx redukovat na "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (xxx 142 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx "[racionalizace sněmovního xxxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 168).

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že návrh xxxx v této xxxxx xxxxxxx.

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx nebo x xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx,"

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx."

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

122. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

123. Xxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xxx podrobně xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, x xx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí (xxxx. xxxx. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx učiněných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaprvé xxxxxx, xx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x výrobní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti podnikatelských xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

125. Xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x sobě protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona představují xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx tudíž to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není x xxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxxxx zakládá teprve xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx povahy). To xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponecháno xx konkretizujícím xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx dostát x xxxxxx ústavněprávním požadavkům [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

127. Xxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xx xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12].

129. Ústavní soud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použitý x jeho dosažení xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx testu rozumnosti x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)], x němž xxxxxxx:

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva,

b) xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) zda xxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx k xxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

131. Svoboda xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, popř. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositele xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx souvisejících aspektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xx dne 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].

132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x xxxxxx šíři) xx v xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelimituje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx zahrnutá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx pouze xxxxxx x variací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (formulace "xxxxxx xxxxxxx provozní xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (omezovat) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx varianty jednotlivých xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.

133. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze omezení xxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx zákaz, xxxxx podle Ústavního xxxxx použitá obecná xxxxxxxxx "xxxxxxx podnikatelské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).

XX. 1 x)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

135. Xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x provozovně, obchodním xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x podnikatelské xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx (srov. §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. též xxx. 12-14 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

136. Je xxx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx onemocnění XXXXX-19 xx virovým infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 201 nálezu xx. xx. Pl. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx z premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx představuje xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x omezení činností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx očekávat vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na skutečnost, xx jiný dostupný xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebných mimořádných xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx rušení xxxxxxxxx opatření správními xxxxx (xxx xxx xxx. 12 důvodové xxxxxx x zákonu č. 39/2022 Sb.).

137. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

138. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona (jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti jednotlivcům xxxxxxxx, x protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xx zákonný rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx se x tohoto hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".

139. Xxx-xx x první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx důsledkem potřeby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx novelizací xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx byla příliš xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Xx 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. j. 1 Xx 5/2021-73 xx dne 1.7.2021 xx x. j. 8 Xx 2/2022-53 xx xxx 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx a tržnic, xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx. 20 x 21 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

140. Xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při nichž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx str. 21 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné regulovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a obdobných) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x blízkému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

141. Předvídat xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx nemožné; xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx shoda, xxx na xx xxxxxxxx [xxxx. xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 106/20 xx xxx 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, aby byly xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konfliktu je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za pomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).

142. Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního rámce, x xxxx je xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx - uplatní i x nynějším xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

143. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx nařizování opatření xxxxxxxx, popř. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx probíhající pandemii xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezbytném rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx; xxxx. x xxxx x xxx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21).

144. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk tvoří xxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) pandemického xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx). X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx a posuzováním xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. xxx 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).

145. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx též (xxxxxxxx x nutnosti balancování xxxxxxxxxxxxx zájmů) xxxxxxxxxx xxx. zárukami xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx závěry x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/21. Mimořádná xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx právní formou xxxxxxxxxx obecné xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (srov. xxxx 210 x 211 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

146. Xxxxxxx xxxx vzhledem x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

147. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádným opatřením xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci práva xx právní pomoc), xxxxx k tomu Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx specifické případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx své posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. Předmětem xxxxxxxxx přezkumu proto xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (vyplývajícím xxxx. x čl. 4 Listiny); xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinit x xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxx xx xxxxxxxx přenosu xxxxxx.

149. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx vhodnější xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (bod 106 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21).

150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon x xxx předvídaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pomíjí přitom, xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x x něm obsažené xxxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

151. Xxx xxxxxxx xx xxxx poukaz na xxxxxxxxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prodloužení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx 215 xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21).

VI. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

152. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní:

"§8a

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx izolaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nařízena xxxxxxx xxxx karanténní opatření, xxxx ústně xxxx xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx izolace xxxx karanténního opatření xxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxx xxxxx odstavce 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxxx, xx byly nařízeny xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, nepožádal-li xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx prošetření xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx umožňující oznámení x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxxx prostředků komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) x svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx spojení xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx).

154. Povinnost fyzických xxxx xxxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx těchto xxxxx xxx §2 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) na xxxxxxx úrovni xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

155. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx skutečnost, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu úřední xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neznámou, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznačí, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému závěru xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx např. institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7b xxxxxx o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxx ČR.

156. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vytýká xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x osobní xxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podstatou §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx.

157. Xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem předpokládaný xxxxxxxx v podobě xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxx souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 263/97 xx dne 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušnému xxxxxx.

158. X zásahu xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, popř. xx. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx). Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 5 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; jde xxxxx o omezení x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 28 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 XxXX 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do právní xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

159. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x tom, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx a xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), sp. xx. X. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. zn. XX. XX 2571/16 xx xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].

160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx nepracuje, část xxxx argumentace k xxxx xxxxxxx (či xxxxxx x aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx pohybu (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxx proporcionality

161. Xxxxxx krokem xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (xxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxx. 26 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).

162. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxx najevo skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

163. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (požadavku xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 229/2021-31 xx dne 31.8.2021).

164. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k vysokému xxxxx nařizovaných karanténních xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx neprodleně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx správní xxxxx z kapacitních xxxxxx vydat, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl (§23 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. jiném xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx včasné xxxxxxxx adresátovi, xxxxxxxx-xx xx xx své xxxxxx schránky xx x několikadenním xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že tak xxxxx xx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

167. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxx šířením.

168. X xxxxx existujícího právního xxxxx je obtížně xxxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxx - x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx obstojí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

169. X xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx z ústavního xxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. bod 204 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 203 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).

170. První rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předešlé xxxxx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 20/21) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (zákonné) xxxxxx xxxxxxx xx karanténních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); xxxxxxxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx nařídit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům a xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. povinnost xxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxx - §8a odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

171. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařizování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx onemocněním COVID-19 (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx infekce xxxxxxxx přenosu xx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx umožňující nařizování xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reflektovat.

172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx možného oznámení x nařízení xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x formy xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx schránku, orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxxxxxxxxx textové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 vyhlášky x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx alternativních forem xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx izolace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx osoby, xx-xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nařizuje, xxxxxxxxx, xxxx druh xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, unikátní xxxxxxxxxxxxx xxx pro ověření, xx izolace xxxx xxxxxxxxxx opatření byly xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x informaci x tom, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (§3 a 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

174. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx zaměstnanec orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx fyzické osobě xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx jméno, příjmení, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x služební zařazení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx dotazem xx xxxxx, xxxxxxxx x čtyři xxxxxxx xxxxxxx číslice x xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, jaký druh xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).

175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxx doručeno konkrétnímu xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x právy a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

176. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předvídá xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx jistoty, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx dostalo x xxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx - xx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx x této xxxxxxxxxxx podstatné - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nejde a xxx xxxxxx xxx x tíži jednotlivců, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx, potažmo xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x aktivnímu využívání xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit tím, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx lze prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.

177. Aby xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx apriorním zárukám xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost osoby, xxxxx xxxx izolace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx nebo karanténního xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx; xxxxxx-xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx uvede, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx potvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx (§8a xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x třetí správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), obdobný xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 xxxx. 4 až 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxx xxxxxxxx žádosti je xxxxxx bezformální.

179. Odkladný xxxxxx xxxxxx žádosti xxxx právní úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx. x případě xxxxxxx neformálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků podle §46 x xxxx. xxxxxx x. 373/2011 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx orgánu, xxxxx xx nařídil, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx x neformalizovaný (xxxxxxxxx) proces, xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x jiným zárukám) xxxxx.

180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx úprava prošetření xxxxxx beneficium x xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx nevyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 pracovních xxx xx podání xxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lege (§8a xxxx. 3 xxxx poslední pandemického xxxxxx). Xxxxx riziko, xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude x to bezodkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx tomto xxxxxx.

181. Xxxxx rovina xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx faktickým xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (x souladu s čl. 4 a 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x subsidiárně se xxx xxxxxx ochrany xxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx.

182. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci nesprávným xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Listiny) xxxxxxxx na podústavní xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xx xxxxxx nahrazení (xxxx. xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučiní) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu domáhat (xxxx. xxx str. 27 důvodové zprávy x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).

183. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx §8a pandemického xxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxx.

184. Jde-li x xxxxxxxxx námitky navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přenášeno na xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházející x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření podle §8a pandemického zákona x plní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx ztotožnit x xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky, xxx tak lze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (potažmo čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) či x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx xxx 12 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 XxXX 62)].

185. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního řádu (§8a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Ústavní xxxx uvádí, xx xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx postupovat, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx samozřejmě není xxxxxxx použití základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxx xxxxx správního řádu.

186. Xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účinného prováděcího xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, neboť 1.7.2022 xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 161/2022 Sb. Xxxx vyhláška xxxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. body 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxx 60 xxxx), xx. xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, kterému xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxx neopodstatněnosti" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ustupující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx se totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xx proto v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiepidemické xxxxxxxx, xxxxxxx případně xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, bude-li xxxx xxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením

188. Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x f), xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", písm. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxx xxxx xx pandemického zákona doplněny.

189. Xxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx, xxx x této xxxxx x návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 a 34 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

VII.

Závěr

190. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

191. X návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nepovažovalo xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout vzhledem x tomu, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.