Právní předpis byl sestaven k datu 29.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x která je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 a 3, x §84 odst. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke zrušení xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Praze: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.
4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx orgán xxxx výkonné, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně uvedla, xx napadená xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x jejich xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx doručen Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x maximální xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x výši odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx výše odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % v roce 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx vždy byl x každém roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konsekvence, xxxxx zásah státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx k xxxxxxxxxxx, xx platná právní xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Postavení samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx ocitat musí.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx model x xxxxxxxx, že výše xxxxx uvolněných zastupitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x xx xxx na xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.
11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx horizontální úrovni. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx zastupitelů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci regulovat xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx rozhodování x xxxx odměn xxxx xxxxx. Příliš široká xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx vymezení konkrétních xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zaručeným právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - na samosprávu, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.
13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx výhradu xxxxxx - i materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x materiální podstatu xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx materiální podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná normotvorba x xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu zasahuje.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky jedním x xxxxxxxx samosprávy.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření podle xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky v xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxx xxxx x vlastní odpovědnost xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obyvatel, x xx obtížné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx do územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx skutečnost, xx x odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx který xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxx rozhodování o xxxx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.
19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika odměňování xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x aplikací napadené xxxxxx.
21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu předloženému Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým a xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X v neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci projednala x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 816, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx vláda xxx nevyužila svého xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx byl téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 a přikázala xxx k projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Senát xx svém xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxx odměn uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx publikovaný pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx jednání
32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx měsíc.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx zvýšit odměnu xx o 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx zastupitelstvo obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno
n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x v mezích xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."
40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno
p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:
"(1) Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů
a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx:
x) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,
b) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx kraje.
(2) Souhrnná xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx36), může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx tohoto zákona x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:
"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx města Prahy xx vyhrazeno
u) xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za měsíc."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze:
"(1) Xxxxx xxxx nařízení x provedení §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za měsíc x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx jen tehdy, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).
58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx samosprávné celky, xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně konstatoval, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou úpravu xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo oblastní xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx přitom, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx samospráva ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x na jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, respektive xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, T., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. také xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud by xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
b) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx předmětem návrhu, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.
66. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím připouští, xxx se xxxx, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx demonstroval, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx obecního xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x předmětné kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx by jim xxxxxx poskytovat xxxxxx x plné výši, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x nenamítala, xx by xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx nebo v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx a subsidiarity".
c) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx
69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx územní samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá totiž xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx se xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 17/95 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx soud xxxx volnost xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx zákon xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx odkazuje x x pozdější judikatuře: "xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Podstatu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (nabylo účinnosti xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx stanoveny x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 odst. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx nemá, stanovit xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Neuvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odměnu namísto xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou obvyklé x zaměstnanců (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za vedení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx zastávaných funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx funkce xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx státní xxxxxx.
79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, xx xxx-xx x zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev, zákon xxxxxxxxxx vládě žádné xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) obecního zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx základ, resp. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zvyšování (valorizaci) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xxxxx usnesením x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx o 2,5 % (bod II. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (interní) xxxxx přímo neřeší, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx návrh nařízení xxxxx).
81. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x nich ministerstvům, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx svou politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi považuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx a xxxxx xxx metodickým vodítkem xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxx souladná. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx zrušena, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.