Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Michael Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "a to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 a 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 odst. 6, xx xxxxxxx slova "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx úrovni obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis ve xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Ústavnímu xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx inflace v xxxxxx let 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést přezkum xxxxxx inflačního navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedlo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx orgánů exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx například zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx úrovni, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka podotýká, xx xxxxxxx by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx zásahu do xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřijal žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i krajů - xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - i materiální xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx zaručuje, že xxx jeho vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x materiální xxxxxxxx xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného rozhodování xxxxxxxx samosprávných xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x této části xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx územních xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx celek, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která rozhodně xxxxxx určována xxxxx xxxxxx xxxx obyvatel, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx xx, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro určení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx pojistky, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, tj. naplnění xxxx zásahu xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek oprávněnosti xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx jde x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx komunálními xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodaření samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby odměňování xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k návrhu.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního tisku 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. schůzi dne 8.3.2017. Xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obcí, měst x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zákon schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 obecního zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx velikostních kategorií xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto zákonu.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx policie⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx statutární xxxxx x záležitostech xxx xxxxxxxxx zákonem x x mezích xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx městské xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 až 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální výši xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxx vydá nařízení x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění zákona x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní samospráva x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx státní xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné působnosti (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 krajského zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x mezích xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči a xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx ve xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx hospodáře, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx proto při xxxxxxxx nakládání se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, přičemž tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, a. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být zákonodárcem xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, že zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších zásahů xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx člena Parlamentu xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a nenamítala, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném stanovisku x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xxxx jiné xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x významný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (prakticky) xxxxx meze pro xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx správní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx se nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx volnost xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který v xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, byla pouze xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx neplatí xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x hejtmana - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx funkci vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X průběhu funkčního xxxxxx může zastupitelstvo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx práci. Nedoplňují xx xxxxx příplatky, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za vedení, xx práci xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx stanovit výši xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; jde tedy x xxxxxxxxx, která xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4) xxxxx zmocňují vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) obecního zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 písm. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod XX. 3). Samotnou valorizaci xxxxx usnesení xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx přijetí podzákonné xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx stanovení xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Současně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Ústavním xxxxxx zrušena, avšak x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.