Právní předpis byl sestaven k datu 04.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "skupina senátorů" xxxx "navrhovatelka") domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.
2. Ke xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným rozporem x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx úrovni xxxxxx x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx úrovni, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx nařízení vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx podání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), podle kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x výši odměn xx xxx 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx rok 2019, xxxxxxx inflace v xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx byl x každém xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x zamyšlení xx nad ústavní xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, kterým se xxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb., k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání tohoto xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x navýšení xxxxx xxxxxx rozhodnuto, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči zastupitelům xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x jejichž xxxxx se však xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na ústavní xxxxxx xxx z xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů samosprávy xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx moci mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu práva xx samosprávu xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxx oblast, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx vymezení konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - xx samosprávu, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx xxxxxxx zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, potažmo o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky možné x xxx xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních korporací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx interpretovat x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx v případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.
18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x ústavního xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x její úpravě, xx zcela xxxxxxx xx libovůli vlády). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizován, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, pro který xx xxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx ani procedurálními xxxxxx.
19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů x jejího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx xxx lze xxxxx pouze "způsobem xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx zákon určí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno interpretovat xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, a xx xx zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx absolutní volnost xx xxxxx možnost xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. To, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikací napadené xxxxxx.
21. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x podobě xxxxxxxx xxxxx zneužívat x xx jej také xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx patrné xxx pohledu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouhý měsíc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X v neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx.
24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx řízení nevstupuje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neuvolněným zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, proti xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx v souladu x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší odměny, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno
n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Městské xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x členění podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx městských xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů
a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:
x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 obyvatel xx stanoví xxx, xxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.
(2) Souhrnná xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx měsíc.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:
"Vláda xxxx xxxxxxxx x provedení §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx36), xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx výkon jím xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy za xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí
a) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxx xxxx nařízení x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc x maximální výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx návrhu
Obecná xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je vždy xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx státní správy xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).
58. V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx nadány jak xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné působnosti xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, jejíž výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx místního významu. X pověřením zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxx, x xx x xx, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx místní nebo xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy obcím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx garance není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Samotné xxxxxx mezí xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 sp. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].
62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, že "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký prostor xxx určení záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Na podobných xxxxxxxxx spočívá též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nastal xxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx vycházet xxx jeho vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].
b) Xxxxxxx xxxx k odměňování xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.
66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny pro xxxxxxxx územní samosprávy xxxx přípustné. Ve xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx na území xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx xxxx x poplatků stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx právo xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, nikoli státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání nařízení xxxxx
69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x námitce porušení čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx meze xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx stanoví xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx stanoveny x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této xxxxxxx.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx členové zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, stanovit xx xx v xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; to neplatí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx mají, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx jim náležela, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).
75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx příplatky, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx).
77. Napadená ustanovení - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 krajského zřízení x §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx vládě jako xxxxx státní správy.
79. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).
81. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x rozhoduje o xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, nepřísluší-li rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním orgánům xxxxxx správy nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády rozhodovat x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních mezí xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být xxxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx x členů xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., x platu x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x mohou xxx metodickým xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na základě xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Současně xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx úpravu mezí xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Ústavní xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx bude xxx xxxxxxx souladná. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx nejkratší xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.