Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Navrátilovou, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "a to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 xxxx. 6, xx eventum slov "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.

2. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx výrazně restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to xx obecní x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx podání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijata xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx o xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, která xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést přezkum xxxxxx inflačního navýšení x zohlednit inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx x x navýšení odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x područí xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx zcela mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ústavní xxxxxx ani x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx relevantní kritéria x není xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx na xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, na xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni vzdal xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x lidskoprávního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx samosprávu - xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx je x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx odpovědnost je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozpočtu x naplnění požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, která rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, kterými xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Zaručené xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx v případně xxxxxxxxxxx x odměňování xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými prostředky.

18. Xxxxx navrhovatelky se xxx xx xxxxxxxxxx, xx o odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úpravě, xx xxxxx závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx předpisem, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ani dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, jež xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vlády. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jejich rozhodovací xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonné úrovni xxxxxxx. Požadavek oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx určovat, x xx na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše možnost xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, domnívá se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx také xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X prvním xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, který se xxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx projednala x přijala x xxxx xxxxxxxx č. 816, kterým rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx čtení dne 14.9.2016 x přikázala xxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení dne 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 poslanců, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx ministra xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx přítomné s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx odměn uvolněným x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 57, xxxxx nebyl xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce dar, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

(3) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, který je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx části za xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno

p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx podle xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx až o 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxx město Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx.

(3) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Sb. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x zastupitelstva městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské části xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 37/2003 Xx., o odměnách xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx mohou mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx uplatňován tzv. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx samostatné působnosti (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx orgány, popř. xxxxxx xxxxx mohou xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx odpovědnosti x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením zákonodárce x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i ústavy xxxx dalších evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ty, xxx xxx svou povahu xxxxxxxxx místní nebo xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx úrovni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva ve xxxx konkrétním projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní společenství xxxxxx tak musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování svých xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým majetkem xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x na xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, respektive xxxxx xxxx x xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, s. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx určení xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, který xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx k derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx x odměňování xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx se x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. zn. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x poplatků stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx se xxxx, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samosprávou v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako vymezení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx vlády. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx by jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx omezeny. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. ukládá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava je x rozporu x xxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx to navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo vyplývají xx smyslu x xxxxx zákona [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat právní xxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx sp. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "zcela xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (nález ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx provedl xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Vláda x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této přílohy.

74. Xx zákona xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu funkčního xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X napadených ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. Z xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Praze (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (uvolněných i xxxxxxxxxxxx). Napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx zvyšování (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (ze xxx 11.9.2017) schválila nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx II. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx x této (interní) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§21 xxxxxx České xxxxxxx rady č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x rámci své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž by xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx horizontální úrovni. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx zvyšování (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k datu 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x napadenou úpravou xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx nejkratší době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.