Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, zn slov "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 odst. 4, xx slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení krajského xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx eventum slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxx senátorů návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, a xx xx úrovni obecní x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx výkonné, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, jednak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx i xxxxxxx úrovni, jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx dvakrát novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. byla změna xxxx přílohy, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), podle kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "předložit vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xx dne 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x každém xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx podání tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx důležité xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voličů xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx představitelů samospráv xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx xx však xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx současný xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na ústavní xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx exekutivy, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx jakkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx relevantní kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx na xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxx xx samosprávu neumožňuje.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, když xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi předmětné xxxxxx úpravy x xxxxxxx zaručeným právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x lidskoprávního základu xxxxx na samosprávu xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx velmi podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx samosprávu - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x materiální xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx na podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x naplnění požadavku, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x vlastní odpovědnost xx atribut samosprávy [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná ingerence xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, která rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx nicméně xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx x odměňování xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ta xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x ústavního hlediska xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx xxxxx x její úpravě, xx xxxxx závislá xx libovůli vlády). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen práva - druh xxxxxxxxxx xxxxx, která má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, o xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslední xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx již řada xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx moci zákonodárné xxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x neposlední xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci projednala x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 816, kterým rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx vláda xxx nevyužila xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona dne 13.2.2017. Xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. schůzi xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít k xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, která přítomné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí podle xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx kategorii obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů do 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad maximální xxxx odměny stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx může obec xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx s počtem xxxxxxxx od 500 001 do 1 000 000,

c) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci hejtmana, x kraji ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x kraji xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx může kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx město Praha xxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x průběhu tohoto xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx městských xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx měsíc je xxxxxxxxx v příloze x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, tak x návrhu xx xxxxxxx nařízení vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), přičemž xxxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx zastupitelstev může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován tzv. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx omezen xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx považuje místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, v xxxxx xxx odpovědnosti x v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také předpokládá "xxxxxx jednotnou úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx při xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány možnostmi xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Ústavy, ponechává Xxxxxx v působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Z nálezu xx dne 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx podává, xx "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx určení xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx možné vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. zn. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx důležité, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx regulace hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx samospráva není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zavedení xx x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, na xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx uvolněných zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx nemělo xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám stanoví, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx územní samosprávu, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx vládu nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky směřuje x xxxxxxx porušení čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx vydáno xxxx "v jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx správní xxxxx x orgány xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxxxxx je x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95 xxxx sp. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce" ve xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, nemůže xxxx ani stanovovat xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x v zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny uvedené xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx a maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx členové zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odměnu až x 2 000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za vedení, xx práci xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Napadená ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 odst. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde xxxx x působnost, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx k xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných i xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx zvyšování (valorizaci) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (xx xxx 11.9.2017) schválila nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (bod I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy nebo xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx navrhovatelky, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi považuje xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx zmocňuje vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující vládě xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), anebo xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx platů jsou xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx x mohou xxx metodickým xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložil vykonatelnost xxxxxx x xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení a xxxxxx o hlavním xxxxx Praze upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx zrušena, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.