Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Radovana Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov x která xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 odst. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx materiálních x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx nařízení vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto xxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx od poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která jako xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro představitele xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflačního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx a zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů exekutivní xxxx, jež ani xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konsekvence, xxxxx zásah xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči zastupitelům xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx například zvažování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako fixní, xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx neplynou x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy o xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x to xxx na xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx moci mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, na xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx i disentní xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Pl. ÚS 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx samospráv se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X xxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledána jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i xxxxx - xx samosprávu, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx výhradu zákona - i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx na podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx práva samosprávy xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx bylo nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx považuje samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx pravidel obsažených xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx model je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o hospodaření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými prostředky.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx dojde x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx libovůli xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, pro xxxxx xx měl být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx zákonů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx z xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů x jejího xxxxx xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Navrhovatelce xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx ohrožen, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx tak xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx určí xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Požadavek oprávněnosti xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní xxxxxxx xx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. To, že xx vláda v xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. X xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Pokud xxx x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx zneužívat x xx jej také xxxxxxxx. Xx je xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, ve kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním případě xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, leč xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx vlastního rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx zasahovala xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx řízení nevstupuje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na vstup xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 816, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu na xxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo xx xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. volebním xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 x přikázala xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení poukázal xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, proti nebyl xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad maximální xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx statutem.

(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je vyhrazeno

p) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Velikostní kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 jsou:

a) kraje x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda vydá xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního města Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vyhrazeno

u) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stanoví xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění zákona x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje, x xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika se xxxxx xx obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), přičemž xxxx je vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné celky xxxx veřejnoprávními korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České republiky xx uplatňován xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx nadány xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené působnosti. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx krajů mohou xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 obecního zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem práva x schopnosti místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, v xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx nebo oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [nález sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, a to x ty, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nichž xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx odpovědností x voliči a xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx garance není xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx proto xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, ponechává Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Ústavního xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: RYCHETSKÝ, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 sp. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx oblastní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx x nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx vymezení xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Česká xxxxxx samospráva xxxx x xxxxxxx hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx x kraje xxx stanovování sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých zastupitelstev, x nichž došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vlády x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx nenapadala právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítala, xx xx tato xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném stanovisku x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/19 mimo jiné xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí a xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx nakládat s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě výše xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, v jeho xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "meze" xxxxxx, tedy upravovat xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. ze xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxx. Účelem xxxxx xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, byla pouze xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze), xxxxxxx xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx, může zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).

76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx či xxxx xx práci. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za vedení, xx xxxxx přesčas xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní předpis (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. Z xxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich uvolněným xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládě žádné xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze] a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, resp. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zvyšování (valorizaci) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx usnesením x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx vlády x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toliko základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx návrh nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x rozhoduje o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx členy vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx lze většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády x xxxx podobě představuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx platu ústavních xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx zákonodárce xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x napadenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.