Právní předpis byl sestaven k datu 18.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx kterou jedná Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Navrátilovou, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in xxxxxxx xxxx "x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx slov "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 slova "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, v §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 odst. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X podstatě xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvakrát novelizováno, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Spolu se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x roce 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx inflačního navýšení x zohlednit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Neučinila tak xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x navýšení odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx x přesvědčení, xx platná xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx zastupitelům xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění a xxxxxxx voličů xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxx vyšší odměna. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů stojí, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx na vertikální, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledána jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se vláda xxx rozhodování o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx kolizi předmětné xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - na xxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx xxxx xx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx materiální podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti materiální xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků chrání xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxx samosprávy.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni a xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx prostředky hospodařit, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx pravidel obsažených xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x ve spojení x xxxxxxxx zásahů xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx v případně xxxxxxxxxxx x odměňování xxx x hospodaření xxxxxx územního samosprávného xxxxx s jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx zcela závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, tj. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizován, ale xxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x zmocňují k xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.
19. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, x xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. To, xx xx vláda x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxx rozhodování. A xxxx úvahy xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikací napadené xxxxxx.
21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxxxx x podobě nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x druhé na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx lze hovořit x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x neposlední xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx xx vstup xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx usnesení x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx návrh xxxxxxxxx 154 poslanců, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
b) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Martínek, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Ústavní xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel x xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů do 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu vstupují xx xxxxxxxxxx53), může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx části xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx statutem.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.
(3) Prováděcí xxxxxx předpis stanoví x členění podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části za xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx k provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."
43. Ustanovení §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů
a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.
(2) Velikostní kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 jsou:
a) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,
x) kraje x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v kraji xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xx v xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx stanoví xxxxx x prováděcí právní xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za měsíc.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci xx xxxxxxxxxx kategorii obcí xx 300 obyvatel."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx36), xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx města Prahy x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího právního xxxxxxxx."
49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx hlavního města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, kterou xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."
51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Sb. x zákona x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva městské xxxxx hlavního města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx zrušuje.
§3
Účinnost
Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."
VI.
Aktivní xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
VII.
Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x tomto směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx posouzení xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. jejich orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být omezen xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie x opakovaně konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx xxxxxxxxx xx své samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x voliči a xx základě zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládání se xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní. Samotné xxxxxx xxxx práva xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx oblastní xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nastal xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx možné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
x) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
66. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx samospráva není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, jen x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx v určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje a xxxx zavedení je x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "rámec financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx vlády. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty třetí xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nenapadala právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx xx právo xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx míře svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx v navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx jejich zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx nakládat x xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x významný xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a subsidiarity".
c) X omezení exekutivy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx vládu nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx vydáno xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak omezen, xxxxxx xx ústavní xxxxx předepsal xxx xxxxxx normy formu xxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx obyčejným zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy existence xxxxxx, v jeho xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "meze" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 odst. 1 xx spojení s §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022 (nabylo účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem všech xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této přílohy.
74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního zřízení, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. u) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).
75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může zastupitelstvo xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, může zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízením obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
76. Xxxxxx poskytovaná členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx práci přesčas xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a to xxx xx skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (interní) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x rozhoduje x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx činnost x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. zn. I. XX 482/97 (U 37/10 SbNU 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx řídit, xxxxxx valorizačního mechanismu. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí mechanismus xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx x členů xxxxx) jsou stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx zastupitelstev, resp. xxx xxxxxxxxx xxxx x přijetí prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx prostor pro xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.