Právní předpis byl sestaven k datu 26.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Michael Xxxxx x která je xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 odst. 4, xx eventum xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 odst. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Praze, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.
II.
Argumentace navrhovatelky
3. Xxxxxxx senátorů návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.
4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.
5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx provedení xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx nařízení vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx povinností ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % x roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x říjnu 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx bylo uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx například zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx najednání vlády. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že čím xxxxx počet xxxxxxxx, xxx xxxxx odměna. Xxxx principy, xx xxxxx současný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce pro xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jakkoli xx xxxx hlediska preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a samosprávnými xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx státu xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozvinuto v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i krajů - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.
13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx vymezení xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxx x materiální podstatu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x oblasti stanovení xxxxx členů zastupitelských xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx navrhovatelky jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky hospodařit, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svého rozpočtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Navrhovatelka xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx vlastní účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, ale především x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, předpokládaná ingerence xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx toho, xx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o hospodaření xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými prostředky.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx odměny určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx měl xxx zásah xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx zákonů, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být ohrožen, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jejich rozhodovací xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, který xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx určí xxxxxxxx pramen práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpokladů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. To, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívat x xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx, xx kterých xxxx přijaty poslední xxx novelizace předmětného xxxxxxxx nařízení, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx měsíc xxxx komunálními xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním xxxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, problematickým a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx xxxx zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zasahovala do xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx označil napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zrušil.
III.
Vyjádření účastníků xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k návrhu.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx usnesení č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. volebním období.
26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Senátu
28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx přikázán xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Chovance) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx x náklady xxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx jednání
32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.
V.
Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx nebyla vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx kraje, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx53), může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx výkon jeho xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Členovi zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx
x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 krajského xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx člena zastupitelstva xxx, x to xxx po skončení xxxxxx funkce."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx krajů
a) výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,
x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,
x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.
(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k provedení §48 odst. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx36), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího právního xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(4) Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx městských xxxxx
x) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části za xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje.
§3
Účinnost
Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."
VI.
Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, tak x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
VII.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx jen xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx nadány jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx být xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx samospráva xx "výrazem práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje demokratický xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, jakožto významná xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx možnost záležitosti x otázky místního xxxxxxx, x xx x ty, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx odpovědností x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým majetkem xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Ústavního xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, T., MLSNÁ, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, že "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je však xxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nastal xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx ze znění xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
x) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.
66. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx být xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná ani x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx xxxx, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou x XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "rámec financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněných zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nemělo za xxxxxxxx, že xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých zastupitelstev, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx poskytovat xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx míře svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 mimo xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich zastupitelům xxxxxxxx omezeny. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě jde x xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx
69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.
70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxx xxxx "v jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx normy formu xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: vyplývá totiž xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 xxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x zákoně x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.
74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, stanovit xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; to neplatí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx na xxxxxx mají, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze).
76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx zřízení a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 krajského zřízení x §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx jejich uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě xxxx xxxxx xxxxxx správy.
79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x hlavním městě Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením č. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx x xxxx (interní) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).
81. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy nebo xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, jimiž xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx měla řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (neproporcionálně ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních orgánů x soudců a xxxxxxxx Evropského parlamentu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx zákonodárce ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx prostor xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx také třeba, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o hlavním xxxxx Praze upravujících xxxxxx při poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Ústavní xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx nejkratší době.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.