Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Canov x která xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx po skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 slov "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, x to xx obecní x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxx předpokládají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla přijata xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. byla změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx návrh zvýšení xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše odměn xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx uvedeného pravidla xx nutno xxxxxxxxxx x inflační navýšení xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % x xxxx 2022. Přesto však xxxxx, která jako xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx neučinila, ba xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflačního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx xxx důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) rozhodnutí, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx se však xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx model z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx uvedené v xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, že xxx xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx na ústavní xxxxxx ani x xxxx zákonodárce projevené xx zákonné úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx rámce pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uznání xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ingerenci xxxxx xx výkonu práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx navrhovatelky narušuje xxxxx xxxx x xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní akty. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx samosprávu, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx výhradu xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva zaručenou xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx samosprávných xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx práva samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jedním x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje samostatné xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx xx vlastní účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx svazující, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx navrhovatelky možné x xxx xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx nicméně xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ta xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky žádné xxxxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x její úpravě, xx xxxxx xxxxxxx xx libovůli xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení zákonného xxxxx pro xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx měl xxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx, neposkytuje samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx. naplnění xxxx zásahu xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. Xx, že xx vláda x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle v xxxxx rozhodování. X xxxx úvahy xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx přijetí rozhodnutí x podobě xxxxxxxx xxxxx zneužívat x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace předmětného xxxxxxxx nařízení, a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x roce 2018, x druhé xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx případě xxx lze xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Ústavy, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, že je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx zasahovala xx xxxxx na samosprávu x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx projednala x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx k projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona dne 13.2.2017. Xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx ministra vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx návrh zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx věci není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxx vyznačena tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 obecního zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

(3) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x x mezích xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 odst. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

c) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za výkon xxx zastávaných funkcí xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx zastávané funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za měsíc.

(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx až o 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx právní předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx

x) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx stanoví xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, ve znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva obce, xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx výkon funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, tak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Ústava zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx veřejnoprávními korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovena jen xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak i xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné působnosti xxxx být omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx působnost xxxx nebo xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx místní samospráva xx "výrazem xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x mezích xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx x xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx vlastní majetek x hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x vymezení záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odpovědností x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx z podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně celky xxxx proto při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž tyto xxxx xxxxxxxx možnostmi xxxxxxxxx do daného xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (srov. POSPÍŠIL, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., LANGÁŠEK, X., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx samospráva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x některých xxxx x poplatků xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx a xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x příkladů, na xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx člena Parlamentu xx vlády. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud zamítl. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx za xxxxxxxx, že by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx odměny uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X omezení exekutivy xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx meze xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament není xx stanovení těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, jestliže xx x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx takové zmocnění xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx se nařízením xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx k vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx zákonodárce" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx odkazuje i x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této xxxxxxx.

74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je v xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx svým neuvolněným xxxxxx (xxxx nebo xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx či xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x zaměstnanců (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde tedy x působnost, xxxxx xx zvláštními zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x vydání xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] x xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. V posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (uvolněných i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x další xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. usnesení xx. xx. I. XX 482/97 (U 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující vládě xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx mechanismus xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o územních xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, aby tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx nejkratší době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.