Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, xx eventum xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx slov "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 odst. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.

2. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn představitelům xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx obecní x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xx obecní i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském zřízení x v zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, xx x xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x maximální xxxx xxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx schválila xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x výši odměn xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxx kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx vždy byl x každém xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx a x navýšení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Jak xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny chápat xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je také xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, jakými xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx téma xxxxxx xxxxx představitelů samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx částkami maximálními. Xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx zákonodárce projevené xx zákonné úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx zastupitelů samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx princip dělby xxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxxxxxxx úrovni. Vertikální xxxxx moci mezi xxxxxx a samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ingerenci xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu neumožňuje.

11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx moci i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy při xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx znění xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx na samosprávu xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x této xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem státní xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx xxxx x vlastní odpovědnost xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx pravidel obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obyvatel, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxxx model je xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx problematiky.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx samostatné hospodaření xxxxx vlastního rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx nicméně zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx ta xxxxxxxxxx, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx když zákonná xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zásah státu xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro který xx měl xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x právní xxxxxx odměňování zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ohrožen, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jejich rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx xxx lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x poskytují xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx nejsou xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přijetí rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx postoj x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X prvním případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx již řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx exekutiva tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu. X v neposlední xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx zasahovala xx xxxxx na xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, který xx xxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za protiústavní x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx x návrhu.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx na xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x přijala k xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx zákona po xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh zákona"), xxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x hlavním městě Xxxxx a některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. volebním období.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx zákona v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválil. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxx ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval na 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx ministra vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít k xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, měst x krajů. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Dikce x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx kategorii obcí xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, který xx xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské části xxxxxxx za statutární xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 odst. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno

p) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, a to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx s počtem xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

c) xxxxx x počtem obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx xx velikostní xxxxxxxxx obcí do 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v průběhu xxxxxx kalendářního roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda vydá xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx až o 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx vyhrazeno

u) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(4) Prováděcí právní xxxxxxx stanoví v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto nařízení xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda napadené xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx veřejnoprávními korporacemi, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx zastupitelstev může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx nadány jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx jako svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, že jde x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní samospráva xx "xxxxxxx práva x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x zájmu xxxxxxxx obyvatelstva regulovat x řídit část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nichž rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva xx xxxx konkrétním projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxxxxxxxx územní společenství xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx způsobem naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxx, přičemž tyto xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 a 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx x xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx k odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx předmětem návrhu, xxxxxxxx x nálezech xx. zn. Pl. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx svrchovanost místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx samospráva xxxx x xxxxxxx hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx od státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x České xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx hospodárnosti k xxxxxx finančnímu xxxxxxx".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx obecního zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx samy posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých zastupitelstev, x nichž xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, nýbrž to, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 zákona x xxxxxxx městě Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxxxx.

68. Soudce Radovan Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám stanoví, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), jistě xxx x významný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx vydávání nařízení xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky směřuje x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" a xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Ústavní xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx konkrétní tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy upravovat xxxx, co zákon xxxxx neřeší, nemůže xxxx ani stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx je toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

73. Podstatu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení a §53 odst. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), přičemž xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do funkcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. n) obecního xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. u) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx]; xx neplatí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze).

75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Xxx neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. osobní příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných funkcí xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx vládě jako xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x výši odměn xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. b) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhoduje o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně konformní xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx xxxxx rozhodovat x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx dělby moci xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx být xxxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což by xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celcích v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.