Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx č. 1/2010") x důvodu v xxxxxx blíže specifikovaného xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx svém xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, se xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxx. x) a xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxx 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Město Xxxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx xxxxx) xxxxxxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx určením xxxx xxxxxxxxxx přístupných pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na území xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x objektu č.p.1 xx xx.x.x. 32 x k.ú. a xxxx Františkovy Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx vyhláška nabývá xxxxxxxxx 15. dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které specifikoval xxxx uvedeným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) x xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 ústavního xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") mohou zastupitelstva x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxxxx). Rozvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení; x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx právo. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx upravovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx upraveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti, které xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či do xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxxxxxx města xxxxxx dle navrhovatele xxxxxxxxx, xx město xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx zprávu Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010). Dosavadní xxxxxxxx x. 2/2009 x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx neúčinnou x xxxxxxxx toho, xx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "XXX") nahradily xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx nejsou XXX, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx xxxxxx vyhláška xxxxxxx legislativně-technickou xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, která xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") a vymezila xxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx, stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx město xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky x. 2/2009). Zvoleným xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem upraveny), xxxx xx xxxxxx xxxxxx správy.

7. Xxx povolování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx veřejného xxxxxxx. V tomto xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydané xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), resp. stanovisko xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx již x xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xxxxxxxxxx stavu xx xx tak xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou.

8. Xxx regulaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což potvrzují x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z poslední xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 zařazené xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny od 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že do xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezasahují (xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx eliminují xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, že samospráva xx. xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učinilo. Xxxxxxxxxxx zopakoval, že xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx daných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx pořádek, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx na daném xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx výklad §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnost, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx působnost překročil x xxxxxx ultra xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xxxxxx xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx působnost xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx zakládá §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxx něhož se xxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení x §35 odst. 1 x 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx je obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx dalšího zákonného xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx místních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx zařízení, které xx nebo může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx narušuje veřejný xxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx občanů města, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx negativní xxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxx tvz. gamblerství. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010 x xx xxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx za xx, xx při řešení xxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zájmu xxxxx a jeho xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětné vyhlášky. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx povolených x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 loterijního xxxxxx, pokud se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Obě ustanovení xxxx xx účel xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze v xxx, xx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx obec může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx výherních xxxxxxx přístrojů, na xxxxxx druhou je xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.

16. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] a xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx bylo zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.

17. Z hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx VLT, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde využila xxxxx legitimního oprávnění x regulaci činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. O xxx svědčí xx. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx hlášení xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se měl xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovalo u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx povolování x xxxxxx nejvyšší sázky xx xxxxx hru, xxxxxxxx hodinové prohry, xxxxxx platnosti povolení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. Vyjádření navrhovatele, xx xxx vydávání xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochráncem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou podobnou xxx povolit, nebo xx ukáže dodatečně, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x provozování XXX, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými vyhláškami.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx. 3 xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx vodítkem, xxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx povolením (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Tímto xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zná xxxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který Xxxxxxxxx xxxxx zaslal xxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x rámci jeho xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí lze x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx něj při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx VHP řádně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Navíc xxxxxxxx se povolení x VHP xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolovalo xx xxxx 10 xxx.

22. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.3.2011, x němž xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatel vypořádal xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákon je xxxxx pohlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uváděný xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxxx navrhovatel připustit, x xx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx důsledky x xxxx plynoucí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x xxxx věci xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx výherní hrací xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezávadnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na případný xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, o. x., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nakládat xxxx x xxxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., xxxx a xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x informacím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Dne 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, města Františkovy Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání nenavrhli xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x setrvali xx xxxxx písemných návrzích x xxxxxxxxxxx. X xxxxx závěrečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx hazardu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx na §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákonným zmocněním, xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto nejprve xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxxxx Lázně splňuje xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx podkladů, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konaného xxx 24.2.2010, xxxxxxx pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 10 x xxxxxxxxx 13 zastupitelů. Xxx 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 15.3.2010, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx vyhláška č. 1/2010 tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx působnost, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda obec xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).

30. Ústavní xxxx v rámci xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.

32. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxx xx oprávněna xxxxxxxx závazné xxxxxxxx xxx pořádání, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v zástavbě x ostatní xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti [§10 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích plyne, xx xxxxx věcné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX či XXX) x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx základě §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxxx. §50 odst. 4 xx xxxxxxx s §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx možné xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx již Ústavní xxxx dospěl v xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx již Ústavní xxxx xxxxx, regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx za xx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxx třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx xx xx, xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo, xxxx. xxxxxxx xx zvláštní xxxxx, x které xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx soud [xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 obecního xxxxxxx pochopitelně xxxxx xxxxxxx ze zřetele xxxxx ústavněprávní souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx (takovému, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx zřízení), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovením výhrady xxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx I.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, a. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Ústavní xxxx xx světle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "do sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx x zástavbě a xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx č. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x oblasti "xxxxxx samosprávě xxxxxxxx xxxxxxx". Nemohl tím xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx z povahy xxxx spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou politickou xxxx a podílet xx na veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx se xxxx ústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, že loterie x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx hry. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx nadarmo xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx častěji. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x zdánlivě xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx i xxxxxx center a xxxxxx menších xxxx, x se xxxxx xxxxxxxxxxxx společensky škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxx soužití x xxxx. Xxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx cíl legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx závazných vyhlášek x xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, jaké je xxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxx oprávnění obcí xx úrovni xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x zvláštní xxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx o generální xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx je nutno xxxx interpretovat předchozí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx obě xxxxxxxxxx obsahově překrývají (x tomto xxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx pochybnosti x tom, zda xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxx legislativou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x samotné xxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xx zneužitím xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 vyhlášky, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona provozovat xxxxxx x xxxxx xxxxxx budově xx xxxxx, a jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x této xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x dikcí xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx místo x xxxx, byť xx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obec xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxx xxxx xxxx otázku, xxx taková regulace, xxxxx svou xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určenou nemovitost, xxxx. xxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx umístěných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xx právní předpis xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxx xx požadavku všeobecnosti xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje porušení xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxx xxx zacházení x xxxxxx kautelami na xxxxxxx, xx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxx věci xxxx být xxxxxx xxxxxx mírou obecnosti. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivity x důsledky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx, xx xxxx nepřípadné. Xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx označují-li xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x jejich xxxxx či xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx), xx xxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se vymezení xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám, na xxx regulace při xxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá-li xxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxx z okolností xxxx xxxxxx věci, xxxx xxxxxxx obec, xxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx uplatní xxx přezkumu obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxx 3., případně 4. xxxxx testu.

41. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx lázeňským, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivovalo x xxxx, aby provozování xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů vyhláškou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, které xxxx již xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto směru xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx stanovit, "xxxxx činnosti, jež xx mohly narušit xxxxxxx pořádek x xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx má xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx výrazem libovůle xxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx racionálně xxxxxxxxxxx tím, že xxxxx je již xx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx logické, xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xx, xxx xx individualizované xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, které xx xx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxx aktů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 ze dne 14.6.2011 Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx je to xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k regulaci xxxx, xx nichž xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx soudní cestou xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008; X 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Tento xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx uvedl v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 xx dne 14.6.2011, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx kolizi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx zahájit xxxxxx x přezkumu xxxxxx povolení a xxxxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx vyjdou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx by nebylo xxxxx loterii či xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx i po xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx ono, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx proto předesílá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx musel xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně přijetím xxxxxxxx xxxxxxx ultra xxxxx či xxxxxxxx xxxx působnost.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx x hlediska kritéria xxxxxxxxxx, přičemž x xxx byl xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x předchozího xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X ohledem xx shora uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku v xxxxxxx xxxxxxx hazardu, x proto xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.10.2011.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.