Plné znění - 293/2011 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Jiří Nykodým, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj) x xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx xxxxxx města Xxxxxxxxxxx Lázně jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx v xxxxxx xxxxx specifikovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o obcích").

2. Předmětná xxxxxxxx zní (xxxx. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx (dále jen xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), činností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek.

(2) Xxxxxx této xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx pořádku ve xxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx zařízení xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x.x.1 xx st.p.č. 32 x k.ú. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Národní 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx.

(1) Xxxx xxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxx na úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx věnoval xxxxxx, zda xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vires) x xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, že x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 ústavního xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Rozvedením citovaného xxxxxxxxxx je §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx; x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 obecního zřízení xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx upravovat xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonné úpravě, xxxx otázky, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a záležitosti, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyjádření města xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx zprávu Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010). Dosavadní xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje (xxxx též xxx "XXX") nahradily xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (dále xxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx xx stejný. Xxxxxxxx x vyšším xxxxxx a výhrám xx jejich "společenská xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zařízení", za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní zákon") x vymezila xxxxx, kde xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx regulace dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podnikání v xxxxxxx hazardních xxx xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x dané xxxxxxx, xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx x povolování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do dané xxxxxxx. X tomto xxxxxx lze obecně xxxxxxxx vyhláškou v xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxx XXX, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx se však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx do výkonu xxxxxx správy.

7. Xxx povolování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydané dle §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona (regulace XXX), xxxx. stanovisko xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxx výkonu xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx stavu xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. x návrhem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx regulaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Jednalo xx xx o zásah xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což potvrzují x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (sněmovní xxxxx x. 33, 47 x 138 zařazené xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 7.12.2010). Xxxxxx zástupci xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), pouze xxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oblast podnikatelské xxxxxxxx (pouze xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her sám x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx; takový xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx dochází xx xxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je zákonem xxxxxxxxx státnímu orgánu. X těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročil x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxx rozpor s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx tohoto ustanovení xxxxxxxx xxxx vyhláška xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx působnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 obecního zřízení xxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx odpovídá vymezení x §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zkušeností xxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx narušuje veřejný xxxxxxx xx městě. Xxxxx je třeba xxxx činnost x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx hostů x xxxxxxx xxxxxxxx regulovat. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x jejím xxxxx, xxxx vést xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xx xxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xx, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení.

13. X souladu x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx a xxx 8. března 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx vedeným xxx xx. xx. Xx. XX 29/10 (řízení x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx umožňuje regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx účel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých mravů x xxxx. Rozdíl xx xxxxx x xxx, xx xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela zakázat, xxxxxxx dle §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (činností) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou je xx do úplného xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx prostranství x xxxx.

16. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona] x xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.

17. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx se xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx využila xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxx xxxxxx mj. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve spise Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nimi xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovalo x xxxx povolení protiprávně, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx povolování v xxxxxx xxxxxxxx sázky xx xxxxx hru, xxxxxxxx xxxxxxxx prohry, xxxxxx platnosti povolení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vyjádření navrhovatele, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx". Jestliže tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, xxxx by Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx čl. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx přínosná), neboť xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vodítkem, xxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem). Tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxx vadných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx řadě xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Ministerstvo financí xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx loterijního zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x VHP xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxx skutečnosti; x předestřenými xxxxxxxxx xx navrhovatel vypořádal xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, a proto x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx svůj xxxxx na zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se naopak xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx zvláštní zákon x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx v xxxxxxx, xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochráncem práv xxxxxx xxxxxxxxxxx připustit, x to xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kritizuje xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávanou Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxx formální nezávadnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxx stejně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě extenzivně xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadenou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x procesním podáním, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., není a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 52/03 ze xxx 20.10.2004; N 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x informacím xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx návrzích x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx upravovat x xxxxxxxxx oblast xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxxxxx město Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využívá §10 xxxx. x) xxxxxx o obcích, xxx znamená, xx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo financí x xxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto nejprve xxxxxxx xx otázku, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx splňuje xxxx kritéria. X xxxxxxxxx podkladů, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konaného xxx 24.2.2010, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 10 z celkových 13 xxxxxxxxxxx. Dne 26.2.2010 byla xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxx sejmuta dne 15.3.2010, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx zřízení.

29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx testu).

30. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxx xxxx zapotřebí výslovné xxxxxxx zmocnění [srov. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. zn. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze dne 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871, 20/2008 Sb.)].

31. Ústavní xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Jeho zákonné xxxxxxxxx je xxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný pořádek x obci nebo xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx toliko xxxxxx záležitosti, které xxxx reguluje x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx umístění xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xxx XXX či XXX) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx základě §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v předchozím xxxxxx vypořádal se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx za to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx uvedeného bylo xxxxx xxxxx x xxxxx řízení zkoumat, xxx xxxxxx jednáním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx působnosti to, xx obec xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], než xx xx, xxxxx ji x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx na zvláštní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného obsahu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x Xxxxxxx xxxx [tj. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 a §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí ve xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavněprávní souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu xxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Ústavní garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx nálezech xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X. x Pospíšil I.: Xxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, a. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/06 xx dne 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xx světle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu a xxxxxxx úprava je x zájmu obce x jejích občanů: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx čistoty xxxx x jiných xxxxxxxxx prostranství, ochrana xxxxxxxxx prostředí, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X další větě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x oblasti "xxxxxx xxxxxxxxxx bytostně xxxxxxx". Nemohl xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx na veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx jde x xxxxxxx regulace xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx důsledku i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx hry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx častěji. Herny, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx už x xxxxxx center x xxxxxx menších obcí, x xx všemi xxxxxxxxxxxx společensky škodlivými xxxxxxxxxx představují ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx území regulovat xx xxx x xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxx, xxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxx xxxxxx xx xx, jaké je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x zvláštní xxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 písm. x) zákona x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, se xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x porovnání §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx navíc Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx celek xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxxx samosprávy xxxx, a xxx xxxx příčina nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně).

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zneužitím xxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx, resp, výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona provozovat xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx proto nejprve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví, xx "xxxx může xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx místech a x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx provozování xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx místo x xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx.

39. Takovou xxxxxxxxx xxxxx obec současně xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určenou nemovitost, xxxx. její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zneužitím xxxxxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx svých rozhodnutí xxxxx, xx definičním xxxxxx xxxxx zákon xx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx moci, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 xx dne 16.1.2007 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat právní xxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx výrazem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nutno xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxx, jež x povahy xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxx x důsledky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx na xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) obecního xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxx (ať xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konce v xxxx vesnici), je xxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x racionální důvody, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopadá. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy věci, xxxx xxxxxxx obec, xxx obecně závaznou xxxxxxxx vydala, xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky v xxxxx 3., xxxxxxxx 4. kroku xxxxx.

41. X daném xxxxxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx lázeňským, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytěsnilo xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxx tak xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, "xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., lze xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxxx za xx, xx taková xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx diskriminace, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx za racionálně xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx je již xx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x výlučně xxx.

42. Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx xxx xxx judikatury Ústavního xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se těmto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx vydání individuálních xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14.6.2011 Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx. innominátních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případné provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudní cestou xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx té které xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejednala libovolně xx xxxxxxxxxxxxx. Je xx také xxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; N 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/10 ze dne 14.6.2011, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxxxxx dodatečně xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii či xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx územní xxxxxxxxxx obcí. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx je již xxxxx xxxxxxx, xxx xx musel xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx xxxx proto xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx xx zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, přičemž x xxx xxx xxxxx xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/10. Xxx xxxxxxx stejných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx světle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.